专题一 习近平总书记重要讲话、指示和文章

坚持和完善人民代表大会制度 保障人民当家作主※

习近平

一

我们要坚持国家一切权力属于人民的宪法理念，最广泛地动员和组织人民依照宪法和法律规定，通过各级人民代表大会行使国家权力，通过各种途径和形式管理国家和社会事务、管理经济和文化事业，共同建设，共同享有，共同发展，成为国家、社会和自己命运的主人。我们要按照宪法确立的民主集中制原则、国家政权体制和活动准则，实行人民代表大会统一行使国家权力，实行决策权、执行权、监督权既有合理分工又有相互协调，保证国家机关依照法定权限和程序行使职权、履行职责，保证国家机关统一有效组织各项事业。

（2012年12月4日在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话）

二

60年前，我们人民共和国的缔造者们，同经过普选产生的1200多名全国人大代表一道，召开了第一届全国人民代表大会第一次会议，通过了《中华人民共和国宪法》，从此建立起中华人民共和国的根本政治制度——人民代表大会制度。中国这样一个有5000多年文明史、几亿人口的国家建立起人民当家作主的新型政治制度，在中国政治发展史乃至世界政治发展史上都是具有划时代意义的。

（2014年9月5日在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话）

三

在中国实行人民代表大会制度，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，是深刻总结近代以后中国政治生活惨痛教训得出的基本结论，是中国社会100多年激越变革、激荡发展的历史结果，是中国人民翻身作主、掌握自己命运的必然选择。

（2014年9月5日在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话）

四

人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深植根于人民之中。我们国家的名称，我们各级国家机关的名称，都冠以“人民”的称号，这是我们对中国社会主义政权的基本定位。中国260多万各级人大代表，都要忠实代表人民利益和意志，依法参加行使国家权力。各级国家机关及其工作人员，不论做何种工作，说到底都是为人民服务。这一基本定位，什么时候都不能含糊、不能淡化。

（2014年9月5日在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话）

五

设计和发展国家政治制度，必须注重历史和现实、理论和实践、形式和内容有机统一。要坚持从国情出发、从实际出发，既要把握长期形成的历史传承，又要把握走过的发展道路、积累的政治经验、形成的政治原则，还要把握现实要求、着眼解决现实问题，不能割断历史，不能想象突然就搬来一座政治制度上的“飞来峰”。政治制度是用来调节政治关系、建立政治秩序、推动国家发展、维护国家稳定的，不可能脱离特定社会政治条件来抽象评判，不可能千篇一律、归于一尊。在政治制度上，看到别的国家有而我们没有就简单认为有欠缺，要搬过来；或者，看到我们有而别的国家没有就简单认为是多余的，要去除掉。这两种观点都是简单化的、片面的，因而都是不正确的。

（2014年9月5日在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话）

六

评价一个国家政治制度是不是民主的、有效的，主要看国家领导层能否依法有序更替，全体人民能否依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业，人民群众能否畅通表达利益要求，社会各方面能否有效参与国家政治生活，国家决策能否实现科学化、民主化，各方面人才能否通过公平竞争进入国家领导和管理体系，执政党能否依照宪法法律规定实现对国家事务的领导，权力运用能否得到有效制约和监督。

（2014年9月5日在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话）

七

发展社会主义民主政治，关键是要增加和扩大我们的优势和特点，而不是要削弱和缩小我们的优势和特点。我们要坚持发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，保证党领导人民有效治理国家，切实防止出现群龙无首、一盘散沙的现象。我们要坚持国家一切权力属于人民，既保证人民依法实行民主选举，也保证人民依法实行民主决策、民主管理、民主监督，切实防止出现选举时漫天许诺、选举后无人过问的现象。我们要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强社会各种力量的合作协调，切实防止出现党争纷沓、相互倾轧的现象。我们要坚持和完善民族区域自治制度，巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，切实防止出现民族隔阂、民族冲突的现象。我们要坚持和完善基层群众自治制度，发展基层民主，保障人民依法直接行使民主权利，切实防止出现人民形式上有权、实际上无权的现象。我们要坚持和完善民主集中制的制度和原则，促使各类国家机关提高能力和效率、增进协调和配合，形成治国理政的强大合力，切实防止出现相互掣肘、内耗严重的现象。

（2014年9月5日在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话）

八

无论是党委换届还是人大、政府、政协换届，都要体现工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国体，要保证基本群众代表比例，党政干部、企业负责人不要挤占应该给基本群众的名额，不得搞偷天换日、移花接木的欺骗手段。在中国共产党领导的社会主义国家，一切权力属于人民，决不能依据地位、财富、关系分配政治权力！

（2017年1月6日在十八届中央纪委七次全会上的讲话）

九

我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路，人民民主是一种全过程的民主，所有的重大立法决策都是依照程序、经过民主酝酿，通过科学决策、民主决策产生的。

（2019年11月2日在上海市长宁区虹桥街道古北市民中心考察时的讲话）

十

党的十八届四中全会明确提出，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。我们讲依宪治国、依宪执政，同西方所谓“宪政”有着本质区别，不能把二者混为一谈。坚持依宪治国、依宪执政，就包括坚持宪法确定的中国共产党领导地位不动摇，坚持宪法确定的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇。

（2020年11月16日在中央全面依法治国工作会议上的讲话）

十一

60多年来特别是改革开放40多年来，人民代表大会制度为党领导人民创造经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹提供了重要制度保障。

实践证明，人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度，是我们党领导人民在人类政治制度史上的伟大创造，是在我国政治发展史乃至世界政治发展史上具有重大意义的全新政治制度。

（2021年10月13日在中央人大工作会议上的讲话）

十二

人民代表大会制度，坚持中国共产党领导，坚持马克思主义国家学说的基本原则，适应人民民主专政的国体，有效保证国家沿着社会主义道路前进。人民代表大会制度，坚持国家一切权力属于人民，最大限度保障人民当家作主，把党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，有效保证国家治理跳出治乱兴衰的历史周期率。人民代表大会制度，正确处理事关国家前途命运的一系列重大政治关系，实现国家统一高效组织各项事业，维护国家统一和民族团结，有效保证国家政治生活既充满活力又安定有序。

（2021年10月13日在中央人大工作会议上的讲话）

十三

党的十八大以来，党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，从坚持和完善党的领导、巩固中国特色社会主义制度的战略高度出发，继续推进人民代表大会制度理论和实践创新，提出一系列新理念新思想新要求，主要有以下几个方面。

一是必须坚持中国共产党领导。坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚决维护党中央权威和集中统一领导，保证党的理论、路线、方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行，支持和保证国家政权机关依照宪法法律积极主动、独立负责、协调一致开展工作。要加强和改善党的领导，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，维护党和国家权威、维护全党全国团结统一。

二是必须坚持用制度体系保障人民当家作主。坚持以人民为中心，坚持国家一切权力属于人民，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保证人民平等参与、平等发展权利，发展更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主。

三是必须坚持全面依法治国。坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，弘扬社会主义法治精神，依照宪法法律推进国家各项事业和各项工作，维护社会公平正义，尊重和保障人权，实现国家各项工作法治化。

四是必须坚持民主集中制。坚持人民通过人民代表大会统一行使国家权力，各级人民代表大会由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；各级国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对人大负责，受人大监督；实行决策权、执行权、监督权既合理分工又相互协调，保证国家机关依照法定权限和程序行使职权、履行职责；坚持在党中央统一领导下，充分发挥地方主动性和积极性，保证国家统一高效组织推进各项事业。

五是必须坚持中国特色社会主义政治发展道路。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，核心是坚持党的领导。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，保证党领导人民依法有效治理国家。可以借鉴人类政治文明的有益成果，但绝不照搬西方政治制度模式。

六是必须坚持推进国家治理体系和治理能力现代化。人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是国家治理体系的重要组成部分。要坚持和完善人民当家作主制度体系，不断推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，更好把制度优势转化为治理效能。

（2021年10月13日在中央人大工作会议上的讲话）

十四

党的十八大以来，我们深化对民主政治发展规律的认识，提出全过程人民民主的重大理念。我国全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践。我国实行工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国体，实行人民代表大会制度的政体，实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等基本政治制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，形成了全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系，构建了多样、畅通、有序的民主渠道。全体人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。我们要继续推进全过程人民民主建设，把人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策措施上来，具体地、现实地体现到党和国家机关各个方面各个层级工作上来，具体地、现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来。

（2021年10月13日在中央人大工作会议上的讲话）

十五

人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。要在党的领导下，不断扩大人民有序政治参与，加强人权法治保障，保证人民依法享有广泛权利和自由。要保证人民依法行使选举权利，民主选举产生人大代表，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节全过程，确保党和国家在决策、执行、监督落实各个环节都能听到来自人民的声音。要完善人大的民主民意表达平台和载体，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，推进人大协商、立法协商，把各方面社情民意统一于最广大人民根本利益之中。要加强对中国特色社会主义民主、对人民代表大会制度的研究宣传工作，讲清楚我国政治制度的特点和优势，讲好中国民主故事。

（2021年10月13日在中央人大工作会议上的讲话）

十六

选举人大代表，是人民代表大会制度的基础，是人民当家作主的重要体现。要把民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各个环节贯通起来，不断发展全过程人民民主，更好保证人民当家作主。要加强选举全过程监督，坚决查处选举中的不正之风，确保选举工作风清气正，确保选举结果人民满意。

（2021年11月5日在参加北京市区人大代表换届选举投票时的讲话）

十七

加强人民当家作主制度保障。坚持和完善我国根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，拓展民主渠道，丰富民主形式，确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，保证各级人大都由民主选举产生、对人民负责、受人民监督。支持和保证人大及其常委会依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，健全人大对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关监督制度，维护国家法治统一、尊严、权威。加强人大代表工作能力建设，密切人大代表同人民群众的联系。健全吸纳民意、汇集民智工作机制，建设好基层立法联系点。深化工会、共青团、妇联等群团组织改革和建设，有效发挥桥梁纽带作用。坚持走中国人权发展道路，积极参与全球人权治理，推动人权事业全面发展。

（2022年10月16日在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告）

十八

要坚定政治制度自信，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善中国特色社会主义制度，坚持宪法确定的中国共产党领导地位不动摇，坚持宪法确定的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇，决不照抄照搬别国模式和做法。

（2022年12月19日《谱写新时代中国宪法实践新篇章——纪念现行宪法公布施行40周年》）

十九

要积极发展全过程人民民主，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，健全人民当家作主制度体系，实现人民意志，保障人民权益，充分激发全体人民的积极性主动性创造性。

（2023年3月13日在第十四届全国人民代表大会第一次会议上的讲话）

二十

“第二个结合”让我们掌握了思想和文化主动，并有力地作用于道路、理论和制度。从这个角度看，我们党开创的人民代表大会制度、政治协商制度，与中华文明的民本思想，天下共治理念，“共和”、“商量”的施政传统，“兼容并包、求同存异”的政治智慧都有深刻关联。我们没有搞联邦制、邦联制，确立了单一制国家形式，实行民族区域自治制度，就是顺应向内凝聚、多元一体的中华民族发展大趋势，承继九州共贯、六合同风、四海一家的中国文化大一统传统。更重要的是，“第二个结合”是又一次的思想解放，让我们能够在更广阔的文化空间中，充分运用中华优秀传统文化的宝贵资源，探索面向未来的理论和制度创新。

（2023年6月2日在文化传承发展座谈会上的讲话）

※这是习近平总书记2012年12月至2023年6月期间有关坚持和完善人民代表大会制度、保障人民当家作主重要论述的节录。

在二〇二四年春节团拜会上的讲话

（2024年2月8日，上午）

习近平

同志们、朋友们：

龙年春节即将到来。今天，我们在这里欢聚一堂，辞旧迎新。

首先，我代表党中央和国务院，向大家致以节日的美好祝福！向全国各族人民和香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞拜年！

即将过去的癸卯兔年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。面对异常复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们以中国式现代化凝心聚力，统筹国内国际两个大局，顽强拼搏、勇毅前行，战胜多重困难挑战，在全面建设社会主义现代化国家新征程上迈出坚实步伐。

一年来，我们全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，果断实行新冠疫情防控转段，推动经济恢复发展，经济总量超过126万亿元，粮食总产再创新高，就业、物价总体平稳，放眼全球仍然是“风景这边独好”。科技创新实现新突破，新质生产力加快形成。改革开放不断深化，新一轮党和国家机构改革基本完成。生态环境持续改善。国防和军队现代化迈出新的步伐。成功举办成都大运会、杭州亚运会，我国体育健儿创造良好成绩。纵深推进全面从严治党和反腐败斗争，不断巩固良好政治生态。

我们坚持人民至上，着力保障和改善民生，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，用心用情解决人民群众急难愁盼问题，全力以赴应对自然灾害和推动灾后恢复建设，社会大局保持稳定。

我们积极支持香港、澳门更好融入国家发展大局，坚决反对“台独”分裂行径和外部势力干涉，有力捍卫国家主权、安全、发展利益。扎实推进中国特色大国外交，为变乱交织的世界增添确定性和正能量，展现了推动构建人类命运共同体的责任担当。

回顾一年来的拼搏奋斗，我们更加深切地体会到，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，既是中国人民追求美好幸福生活的光明之路，也是促进世界和平和发展的正义之路。只要我们坚持道不变、志不改，一以贯之、勠力同心，就一定能够战胜前进中的各种艰难险阻，不断迈向成功的彼岸！

同志们、朋友们！

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。我们要坚持稳中求进工作总基调，贯彻稳中求进、以进促稳、先立后破的要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹高质量发展和高水平安全，突出重点、把握关键，锐意进取、真抓实干，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续增进民生福祉，保持社会大局和谐稳定。要进一步全面深化改革，着力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，充分激发全社会创业创新创造活力，为推进中国式现代化注入强大动力，使中国式现代化建设披荆斩棘、一往无前。

同志们、朋友们！

龙是中华民族的图腾，具有刚健威武的雄姿、勇猛无畏的气概、福泽四海的情怀、强大无比的力量，既象征着五千年来中华民族自强不息、奋斗进取的精神血脉，更承载着新时代新征程亿万中华儿女推进强国建设、民族复兴伟业的坚定意志和美好愿望。甲辰龙年，希望全国人民振奋龙马精神，以龙腾虎跃、鱼跃龙门的干劲闯劲，开拓创新、拼搏奉献，共同书写中国式现代化建设新篇章。

最后，祝大家身体健康、工作顺利、阖家幸福、龙年吉祥！

谢谢大家！

习近平主持二十届中共中央政治局第十一次集体学习并发表重要讲话

习近平在中共中央政治局第十一次集体学习时强调

加快发展新质生产力

扎实推进高质量发展

（2024年2月1日）

新华社北京2月1日电 中共中央政治局1月31日下午就扎实推进高质量发展进行第十一次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，必须牢记高质量发展是新时代的硬道理，全面贯彻新发展理念，把加快建设现代化经济体系、推进高水平科技自立自强、加快构建新发展格局、统筹推进深层次改革和高水平开放、统筹高质量发展和高水平安全等战略任务落实到位，完善推动高质量发展的考核评价体系，为推动高质量发展打牢基础。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展。

这次中央政治局集体学习，由中央政治局同志自学并交流工作体会，马兴瑞、何立峰、张国清、袁家军同志结合分管领域和地方的工作作了发言，刘国中、陈敏尔同志提交了书面发言，大家进行了交流。

习近平在主持学习时发表了重要讲话。他指出，新时代以来，党中央作出一系列重大决策部署，推动高质量发展成为全党全社会的共识和自觉行动，成为经济社会发展的主旋律。近年来，我国科技创新成果丰硕，创新驱动发展成效日益显现；城乡区域发展协调性、平衡性明显增强；改革开放全面深化，发展动力活力竞相迸发；绿色低碳转型成效显著，发展方式转变步伐加快，高质量发展取得明显成效。同时，制约高质量发展因素还大量存在，要高度重视，切实解决。

习近平强调，高质量发展需要新的生产力理论来指导，而新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力，需要我们从理论上进行总结、概括，用以指导新的发展实践。概括地说，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。

习近平指出，科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。必须加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，加快实现高水平科技自立自强，打好关键核心技术攻坚战，使原创性、颠覆性科技创新成果竞相涌现，培育发展新质生产力的新动能。

习近平强调，要及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，完善现代化产业体系。要围绕发展新质生产力布局产业链，提升产业链供应链韧性和安全水平，保证产业体系自主可控、安全可靠。要围绕推进新型工业化和加快建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国和农业强国等战略任务，科学布局科技创新、产业创新。要大力发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。

习近平指出，绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。必须加快发展方式绿色转型，助力碳达峰碳中和。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，做强绿色制造业，发展绿色服务业，壮大绿色能源产业，发展绿色低碳产业和供应链，构建绿色低碳循环经济体系。持续优化支持绿色低碳发展的经济政策工具箱，发挥绿色金融的牵引作用，打造高效生态绿色产业集群。同时，在全社会大力倡导绿色健康生活方式。

习近平强调，生产关系必须与生产力发展要求相适应。发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。要深化经济体制、科技体制等改革，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，建立高标准市场体系，创新生产要素配置方式，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。同时，要扩大高水平对外开放，为发展新质生产力营造良好国际环境。

习近平强调，要按照发展新质生产力要求，畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制。要根据科技发展新趋势，优化高等学校学科设置、人才培养模式，为发展新质生产力、推动高质量发展培养急需人才。要健全要素参与收入分配机制，激发劳动、知识、技术、管理、资本和数据等生产要素活力，更好体现知识、技术、人才的市场价值，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。

铸牢中华民族共同体意识 推进新时代党的民族工作高质量发展※

习近平

今天进行二十届中央政治局第九次集体学习，内容是铸牢中华民族共同体意识。安排这次集体学习，目的是总结新中国成立以后特别是新时代以来民族工作的重大成就，分析当前民族工作面临的新形势新挑战，研究进一步铸牢中华民族共同体意识、推进新时代党的民族工作高质量发展问题。

自古以来，我国各族人民共同创造了璀璨夺目的中华文明，铸就了伟大的中华民族。我们党自成立之日起，就高度重视民族问题、民族工作，正确处理民族关系。新中国成立后，党确立了以民族平等、民族团结、民族区域自治、各民族共同繁荣为主要内容的民族理论和民族工作方针政策，各民族在社会主义制度下实现了真正意义上的平等团结进步。改革开放新时期，我们党坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，采取一系列重大措施支持民族地区经济社会发展，取得显著成就。党的十八大以来，我们党强调中华民族大家庭、中华民族共同体、铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设等理念，鲜明提出把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作的主线、作为民族地区各项工作的主线，进一步拓展中国特色解决民族问题的正确道路，形成了党关于加强和改进民族工作的重要思想，开辟了马克思主义民族理论中国化时代化新境界，党的民族工作取得新的历史性成就。

铸牢中华民族共同体意识，就是要引导各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念。把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作和民族地区各项工作的主线，是我们党坚持“两个结合”、着眼“两个大局”，深刻总结国内外民族工作经验教训，深刻洞察中华民族共同体发展趋势，取得的重大理论和实践成果。这一重大理念，丰富和发展了马克思主义民族理论，巩固和拓展了中国特色解决民族问题的正确道路，指明了党的民族工作的前进方向。

党的二十大以后，全国各族人民迈上了以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的新征程，党的民族工作面临新的形势和任务。全面建成社会主义现代化强国，一个民族也不能少。我们要大力促进各民族共同团结奋斗，为强国建设、民族复兴凝聚磅礴力量；要全面实现各民族共同繁荣发展，让各族人民共享强国建设、民族复兴的伟大荣光。要全面贯彻党的二十大部署，准确把握党的民族工作新的阶段性特征，巩固良好局面，解决实际工作中存在的矛盾和问题，不断加强和改进党的民族工作，扎实推进民族团结进步事业。

第一，立足中华民族悠久历史，加强中华民族共同体理论体系建设。理论是意识形态的基石。理论研究越深入，对意识形态的支撑就越坚强有力。铸牢中华民族共同体意识，需要构建科学完备的中华民族共同体理论体系。中华民族有自身独特的历史，解析中华民族的历史，就不能套用西方那一套民族理论。构建中华民族共同体理论体系，必须立足中华民族悠久历史，把马克思主义民族理论同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，遵循中华民族发展的历史逻辑、理论逻辑，科学揭示中华民族形成和发展的道理、学理、哲理。

要始终坚持中国特色解决民族问题的正确道路，用党关于加强和改进民族工作的重要思想统领和指导中华民族共同体理论体系建设。要优化学科设置，加强学科建设，把准研究方向，深化中华民族共同体重大基础性问题研究，着力解决我国民族学研究中存在的被西方民族理论思想和话语体系所左右的问题，加快形成中国自主的中华民族共同体史料体系、话语体系、理论体系。继续推进中华民族通史、中华民族交往交流交融史编纂工作，编好用好《中华民族共同体概论》等教材，做好文物古籍发掘、整理、利用工作。注重激发广大专家学者的积极性主动性创造性，加强青年专家学者的培养，为他们把好方向、搭建平台、创造机会，鼓励他们潜心钻研、厚积薄发，推出立足中国历史、解读中国实践、回答中国问题的原创性理论成果。

第二，着眼建设中华民族现代文明，不断构筑中华民族共有精神家园。党的二十大后不久，我提出建设中华民族现代文明这一重大命题。今年6月，我在文化传承发展座谈会上就此作了初步阐述。建设中华民族现代文明，是我们这样一个具有五千多年文明史国家的豪迈壮举，是实现中华民族伟大复兴的应有之义。从党的民族工作来看，建设中华民族现代文明，必须顺应中华民族从历史走向未来、从传统走向现代、从多元凝聚为一体的发展大趋势，深刻理解把握中华文明的突出特性，在新的历史起点上不断构筑中华民族共有精神家园，为铸牢中华民族共同体意识奠定坚实的精神和文化基础。

精神家园构筑必须久久为功。要面向各族群众加强党的理论和路线方针政策教育，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史宣传教育，用共同理想信念凝心铸魂，深入培育和践行社会主义核心价值观。深入实施红色基因传承工程，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神，不断增强对中华民族的认同感和自豪感，振奋各族人民奋进新征程、建功新时代的精气神。实施中华优秀传统文化传承发展工程，研究和挖掘中华传统文化的优秀基因和时代价值，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，繁荣发展社会主义先进文化，构建和运用中华文化特征、中华民族精神、中国国家形象的表达体系，不断增强各族群众的中华文化认同。全面推广普及国家通用语言文字，全面推行使用国家统编教材，以语言相通促进心灵相通、命运相通。

第三，促进各民族广泛交往交流交融，以中华民族大团结促进中国式现代化。交往交流交融，是增进民族团结、铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设的必由之路。中华民族在各民族交往交流交融中铸就，中华民族伟大复兴也必将在各民族交往交流交融中实现。中华民族大团结是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的前提和基础，强国建设、民族复兴的进程，必然是各民族广泛交往交流交融的过程，必然是各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的过程。

必须高举中华民族大团结旗帜，把推动各民族为全面建设社会主义现代化国家共同奋斗，作为新征程党的民族工作的重要任务。要推进各民族人口流动融居，构建互嵌式社会结构和社区环境，创造各族群众共居共学、共建共享、共事共乐的社会条件，持续深化民族团结进步创建工作。把改善民生、凝聚人心作为民族地区经济社会发展的出发点和落脚点，推动民族地区融入新发展格局、实现高质量发展，不断提高公共服务保障能力和水平，促进发展成果公平惠及各族群众。坚持和完善民族区域自治制度，健全民族政策和法律法规体系，推动民族事务治理体系和治理能力现代化。

第四，讲好中华民族故事，大力宣介中华民族共同体意识。民族工作是凝聚人心、汇聚力量的工作，涉民族宣传做得好不好，关系人心向背，关系党和国家形象。必须坚定“四个自信”，积极主动加强宣传引导，大力宣传中华民族的历史，大力宣传中华民族共同体理论，大力宣传新时代党的民族工作取得的历史性成就，大力宣传中华民族同世界各国人民携手构建人类命运共同体的美好愿景。

要创新涉民族宣传的传播方式，丰富传播内容，拓宽传播渠道，讲好中华民族共同体故事，讲清楚中国共产党领导和社会主义制度是我国各民族共同发展进步的可靠保障，讲清楚中华民族是具有强大认同度和凝聚力的命运共同体，讲清楚中国特色解决民族问题的正确道路所具有的明显优越性。坚持“请进来”、“走出去”相结合，积极推动中外学术界、民间团体交流互动。

铸牢中华民族共同体意识、推进新时代党的民族工作高质量发展，是全党全国各族人民的共同任务。各级党委和政府要坚持中国特色解决民族问题的正确道路，认真贯彻落实党的民族工作的各项方针政策，及时研究解决本地区本单位涉及民族工作的重大问题。各级领导干部要深入学习贯彻党关于加强和改进民族工作的重要思想，提高做好民族工作的本领，为推进民族团结进步事业作出应有贡献。

※这是习近平总书记2023年10月27日在二十届中央政治局第九次集体学习时讲话的主要部分。

习近平向中法建交60周年招待会发表视频致辞

（2024年1月25日）

新华社北京1月25日电 1月25日，中法建交60周年招待会在国家大剧院举行，国家主席习近平发表视频致辞。

习近平指出，60年前的中法建交是国际关系史上的大事。毛泽东主席和戴高乐将军以非凡的智慧和勇气，打开中西方交往合作的大门，为处于冷战中的世界带来希望。60年来，中法关系始终走在中国同西方国家关系前列，为两国人民带来福祉，为世界和平、稳定和发展作出贡献。

习近平强调，中法关系的独特历史塑造了独立自主、相互理解、高瞻远瞩、互利共赢的“中法精神”。面对新时代的风云际会，中法应当秉持建交初心、积极面向未来、敢于有所作为。双方要坚定不移地发展双边关系，以中法关系的稳定性应对世界的不确定性；要以中法文化旅游年、巴黎奥运会为契机，扩大人文交流、促进民心相通；要共同倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，为维护世界和平稳定、应对全球性挑战继续作出中法贡献；要坚持互利共赢，在深化传统合作的同时，积极挖掘绿色产业、清洁能源等新兴领域合作潜力，坚持把蛋糕做大，以开放汇聚合作力量、共享发展机遇。面向下一个60年，中法携手合作，必将再创辉煌。

法国总统马克龙也发表视频致辞。马克龙表示，60年前，戴高乐将军超越阵营对抗逻辑，作出同中华人民共和国建立外交关系的历史性决定。今天我们有责任在1964年确立的宏伟目标基础上，再接再厉，共同建设既满足两国人民需要，也有利于世界和平稳定的伙伴关系。法方愿同中方携手努力，应对全球性挑战，推动解决国际危机。2024年也是法中文化旅游年，双方将举办丰富多彩的活动。我们要以此为契机，密切两国人民特别是青年之间的交往，为法中关系的未来奠定更加坚实的基础。

1月31日，两国还将在巴黎凡尔赛宫举办庆祝中法建交60周年暨文化旅游年开幕活动，播放两国元首视频致辞。

习近平对江西新余市渝水区一临街店铺火灾事故作出重要指示

要求坚决遏制各类安全事故多发连发势头

确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定

李强作出批示

（2024年1月24日）

新华社北京1月24日电 1月24日15时30分许，江西新余市渝水区一临街店铺发生火灾。截至目前，事故已造成39人死亡、9人受伤，仍有人员被困。

事故发生后，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平高度重视并作出重要指示，江西新余市渝水区一临街店铺发生火灾，造成重大人员伤亡。要全力救治受伤人员，妥善做好遇难人员家属安抚善后等工作。这是近期发生的又一起重大安全生产事故，要尽快查明原因，依法严肃追责，进行深刻反思。习近平强调，各地区和有关部门要深刻吸取教训，克服麻痹思想和侥幸心理，进一步压实安全生产责任，认真排查隐患，狠抓工作落实，坚决遏制各类安全事故多发连发势头，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

中共中央政治局常委、国务院总理李强作出批示，要求组织力量抓紧搜救被困人员，全力救治伤员，最大限度减少伤亡，妥善做好家属安抚等善后工作，并尽快查明事故原因，依法严肃追究责任。近期多地连续发生火灾事故，造成重大人员伤亡，国务院安委会要督促各地各有关方面，狠抓安全责任和措施落实，加强重点领域、薄弱环节安全隐患排查整治，不留死角盲区。

根据习近平指示和李强要求，中共中央政治局委员、国务院副总理张国清率有关部门负责同志赶赴现场指导事故处置工作。江西省、新余市已组织力量全力做好救援救治和善后工作。目前，有关工作正在进行中。

习近平对云南昭通市镇雄县山体滑坡作出重要指示

要求全力搜救失联人员 防范发生次生灾害

切实保障人民群众生命财产安全

李强作出批示

（2024年1月22日）

新华社北京1月22日电 1月22日6时许，云南昭通市镇雄县塘房镇凉水村发生山体滑坡，造成18户房屋被掩埋、47人失联。

灾害发生后，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平高度重视并作出重要指示，要求迅速组织救援力量，全力搜救失联人员，尽最大努力减少人员伤亡。要加强监测预警，科学搜救，防范发生次生灾害。要妥善做好遇难者家属安抚和受灾群众安置等工作。习近平强调，春节临近，叠加寒潮天气影响，自然灾害、交通事故、安全生产事故等易发多发，各地区和有关部门要紧盯风险隐患，压实各方责任，狠抓工作落实，防范遏制重大人员伤亡事件发生，切实保障人民群众生命财产安全。

中共中央政治局常委、国务院总理李强作出批示，要求全力组织抢险救援，争分夺秒搜救失联人员，尽最大努力减少伤亡，同时细致排查周边地质灾害隐患，加强险情监测预警，严防次生灾害。事发地属高寒山区和民族地区，要尽快转移受威胁群众，妥善做好安置工作，切实保障群众生命财产安全，维护社会大局稳定。

根据习近平指示和李强要求，中共中央政治局委员、国务院副总理张国清已率工作组赶往云南现场指导搜救工作，自然资源部、应急管理部已启动应急响应，云南省、昭通市组织力量开展救援。目前，各项工作在紧张有序进行中。

习近平在“国家工程师奖”首次评选表彰之际作出重要指示

习近平在“国家工程师奖”首次评选表彰之际作出重要指示强调

坚定科技报国为民造福理想

加快实现高水平科技自立自强服务高质量发展

蔡奇出席“国家工程师奖”表彰大会并讲话 丁薛祥出席

（2024年1月19日）

新华社北京1月19日电 在“国家工程师奖”首次评选表彰之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平作出重要指示，向受表彰的“国家卓越工程师”和“国家卓越工程师团队”致以热烈祝贺。

习近平指出，工程师是推动工程科技造福人类、创造未来的重要力量，是国家战略人才力量的重要组成部分。这次受表彰的个人和团队是我国广大工程技术人员的优秀代表，是广大工程师的榜样。

习近平强调，面向未来，要进一步加大工程技术人才自主培养力度，不断提高工程师的社会地位，为他们成才建功创造条件，营造见贤思齐、埋头苦干、攻坚克难、创新争先的浓厚氛围，加快建设规模宏大的卓越工程师队伍。希望全国广大工程技术人员坚定科技报国、为民造福理想，勇于突破关键核心技术，锻造精品工程，推动发展新质生产力，加快实现高水平科技自立自强，服务高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出更大贡献。

“国家工程师奖”表彰大会19日在京召开。中共中央政治局常委、党和国家功勋荣誉表彰工作委员会主任蔡奇出席表彰大会并讲话。中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥出席表彰大会并传达习近平重要指示。

蔡奇在讲话中指出，习近平总书记专门作出重要指示，向受表彰的个人和团队致以热烈祝贺，对广大工程技术人员提出殷切希望，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对工程技术事业的高度重视、对工程技术人员的亲切关怀。要围绕习总书记关于推动工程科技发展的重要论述，深入学习领会、坚决贯彻落实。

蔡奇指出，党的十八大以来，广大工程技术人员创造了举世瞩目的骄人业绩。受表彰的个人和团队是各条战线工程技术人员的杰出代表，希望大家更好发挥示范表率作用，在新时代新征程上为党和人民再立新功。我国工程科技发展始终坚持党的全面领导，始终坚持造福人民，始终坚持新型举国体制，始终坚持发挥人才第一资源作用，始终坚持自力更生、自主创新，始终坚持开放合作，这些理论和实践结晶必须长期坚持并不断丰富发展。

蔡奇强调，广大工程技术人员要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以受表彰的个人和团队为榜样，永远把党和人民放在心中最高位置，永远把敬业奉献融入血脉，永远把追求卓越作为标杆，永远把团结协作作为法宝，不断谱写新时代新征程工程科技发展新篇章。

蔡奇强调，培养造就大批德才兼备的工程师，是国家和民族长远发展大计。要深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，以改革创新精神做好新时代工程技术人才工作。要着力完善自主培养体系，着力深化体制机制改革，着力推动开放交流，着力营造良好创新环境，充分调动工程技术人员积极性主动性创造性。

李干杰在会上宣读了《中共中央、国务院关于表彰国家卓越工程师和国家卓越工程师团队的决定》。李书磊、铁凝、吴政隆、陈武、姜信治和苗华出席大会。张国清主持大会。

大会为受表彰代表颁奖。哈尔滨电气集团有限公司副总工程师覃大清、港珠澳大桥工程总工程师苏权科、复兴号高速列车研发创新团队负责人周黎等获奖代表在会上作了发言。

为表彰工程技术领域先进典型，党中央、国务院决定开展“国家工程师奖”首次评选表彰，授予81名个人“国家卓越工程师”称号、50个团队“国家卓越工程师团队”称号

习近平在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上发表重要讲话

习近平在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上发表重要讲话强调

坚定不移走中国特色金融发展之路

推动我国金融高质量发展

赵乐际王沪宁丁薛祥李希韩正出席 蔡奇主持

（2024年1月16日）

省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班16日上午在中央党校（国家行政学院）开班。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开班式上发表重要讲话强调，中国特色金融发展之路既遵循现代金融发展的客观规律，更具有适合我国国情的鲜明特色，与西方金融模式有本质区别。我们要坚定自信，在实践中继续探索完善，使这条路越走越宽广。

中共中央政治局常委赵乐际、王沪宁、丁薛祥、李希，国家副主席韩正出席开班式，中共中央政治局常委蔡奇主持开班式。

习近平指出，党的十八大以来，我们积极探索新时代金融发展规律，不断加深对中国特色社会主义金融本质的认识，不断推进金融实践创新、理论创新、制度创新，积累了宝贵经验，逐步走出一条中国特色金融发展之路，这就是：坚持党中央对金融工作的集中统一领导，坚持以人民为中心的价值取向，坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨，坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题，坚持在市场化法治化轨道上推进金融创新发展，坚持深化金融供给侧结构性改革，坚持统筹金融开放和安全，坚持稳中求进工作总基调。这几条明确了新时代新征程金融工作怎么看、怎么干，是体现中国特色金融发展之路基本立场、观点、方法的有机整体。

习近平强调，金融强国应当基于强大的经济基础，具有领先世界的经济实力、科技实力和综合国力，同时具备一系列关键核心金融要素，即：拥有强大的货币、强大的中央银行、强大的金融机构、强大的国际金融中心、强大的金融监管、强大的金融人才队伍。建设金融强国需要长期努力，久久为功。必须加快构建中国特色现代金融体系，建立健全科学稳健的金融调控体系、结构合理的金融市场体系、分工协作的金融机构体系、完备有效的金融监管体系、多样化专业性的金融产品和服务体系、自主可控安全高效的金融基础设施体系。

习近平指出，要着力防范化解金融风险特别是系统性风险。金融监管要“长牙带刺”、有棱有角，关键在于金融监管部门和行业主管部门要明确责任，加强协作配合。在市场准入、审慎监管、行为监管等各个环节，都要严格执法，实现金融监管横向到边、纵向到底。各地要立足一域谋全局，落实好属地风险处置和维稳责任。风险处置过程中要坚决惩治腐败，严防道德风险。金融监管是系统工程，金融管理部门和宏观调控部门、行业主管部门、司法机关、纪检监察机关等都有相应职责，要加强监管协同，健全权责一致的风险处置责任机制。严厉打击金融犯罪。

习近平强调，要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。要以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放，落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，精简限制性措施，增强开放政策的透明度、稳定性和可预期性，规范境外投融资行为，完善对共建“一带一路”的金融支持。要加强境内外金融市场互联互通，提升跨境投融资便利化水平，积极参与国际金融监管改革。要守住开放条件下的金融安全底线。

习近平指出，推动金融高质量发展、建设金融强国，要坚持法治和德治相结合，积极培育中国特色金融文化，做到：诚实守信，不逾越底线；以义取利，不唯利是图；稳健审慎，不急功近利；守正创新，不脱实向虚；依法合规，不胡作非为。

习近平最后强调，各级领导干部要增强金融思维和金融工作能力，坚持经济和金融一盘棋思想，认真落实中央金融工作会议的各项决策部署，统筹推进经济和金融高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。

蔡奇在主持开班式时指出，习近平总书记的重要讲话思想深邃、视野宏阔、论述精辟、内涵丰富，具有很强的政治性、理论性、针对性、指导性，对于全党特别是高级干部正确认识我国金融发展面临的形势任务，深化对金融工作本质规律和发展道路的认识，全面增强金融工作本领和风险应对能力，坚定不移走中国特色金融发展之路，具有十分重要的意义。要深刻理解把握习近平总书记重要讲话的丰富内涵、精髓要义和实践要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。

中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会党员副委员长，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协党员副主席以及中央军委委员出席开班式。

各省区市和新疆生产建设兵团、中央和国家机关有关部门、有关人民团体，中央管理的金融机构、企业、高校，解放军各单位和武警部队主要负责同志参加研讨班。各民主党派中央、全国工商联及有关方面负责同志列席开班式。

完整、准确、全面贯彻落实关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想※

习近平

统一战线是党的总路线总政策的重要组成部分。在我国革命、建设、改革不同历史时期，我们党始终坚持以马克思主义关于统一战线的理论为指导，先后建立了国民革命联合战线、工农民主统一战线、抗日民族统一战线、人民民主统一战线、新时期爱国统一战线，为夺取新民主主义革命胜利、推进社会主义革命和建设、开创改革开放和社会主义现代化建设新局面发挥了重要作用。

党的十八大以来，党统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，从治国理政的战略高度对统战工作作出全面部署，推动统战工作取得历史性成就。我们加强党对统战工作的全面领导，制定《中国共产党统一战线工作条例》《中国共产党政治协商工作条例》，统战工作科学化、规范化、制度化水平进一步提升；坚持和完善我国新型政党制度，巩固共同思想政治基础，中国特色社会主义参政党建设不断加强；坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，坚持和完善民族区域自治制度，铸牢中华民族共同体意识，“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”的生动局面更加巩固；坚持我国宗教中国化方向，提高宗教工作法治化水平，我国宗教与社会主义社会相适应迈出新步伐；加强对党外知识分子和新的社会阶层人士的思想政治引领，组织动员更加有力、发挥作用更加有效；促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，推动构建亲清政商关系，民营经济人士的向心力和凝聚力进一步增强；做好港澳台和海外争取人心工作，发展壮大爱国爱港、爱国爱澳力量和台湾爱国统一力量，凝聚侨心侨力，海内外中华儿女大团结不断加强；构建大统战工作格局，全党重视、大家共同来做的合力显著增强。统一战线呈现出团结、奋进、开拓、活跃的良好局面。

新时代统战工作取得的最大成果，就是在实践中形成了关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，就加强和改进统战工作提出了一系列新理念新思想新战略。概括起来有以下12个方面。

第一，必须充分发挥统一战线的重要法宝作用。统一战线是党克敌制胜、执政兴国的重要法宝，是团结海内外全体中华儿女实现中华民族伟大复兴的重要法宝，必须长期坚持。现在，统战工作不是过时了、不重要了，而是更重要了。党所处的历史方位、所面临的内外形势、所肩负的使命任务发生了某些重大变化，越是变化大，越是要把统一战线发展好、把统战工作开展好。

第二，必须解决好人心和力量问题。人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治。统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题。这是党治国理政必须下大气力解决好的重大问题。

第三，必须正确处理一致性和多样性关系。关键是要坚持求同存异，发扬“团结—批评—团结”的优良传统，在尊重多样性中寻求一致性，找到最大公约数、画出最大同心圆。

第四，必须坚持好发展好完善好中国新型政党制度。统一战线必须坚持中国共产党领导，同时推动多党合作展现新气象、思想共识取得新提高、履职尽责展现新作为。各民主党派要做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事，努力成为政治坚定、组织坚实、履职有力、作风优良、制度健全的中国特色社会主义参政党。

第五，必须以铸牢中华民族共同体意识为党的民族工作主线。中华民族共同体意识是民族团结之本。要坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，推动各民族坚定对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的高度认同，引导各族群众牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念。

第六，必须坚持我国宗教中国化方向。全面贯彻新时代党的宗教工作理论和方针政策，坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪，提高宗教工作法治化水平，支持宗教界全面从严治教，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

第七，必须做好党外知识分子和新的社会阶层人士统战工作。党外知识分子工作是统一战线重要工作。做好党外知识分子工作，充分尊重是前提，加强引导是关键，发挥作用是目的。新的社会阶层人士是中国特色社会主义事业的建设者，要把他们组织起来，加强引导、发挥作用。

第八，必须促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长是重大经济问题，也是重大政治问题。要深入开展理想信念教育，推动构建亲清政商关系，促进民营经济高质量发展，引导非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。

第九，必须发挥港澳台和海外统战工作争取人心的作用。发展壮大爱国爱港、爱国爱澳力量，增强香港同胞、澳门同胞国家意识和爱国精神，维护香港、澳门长期繁荣稳定，确保“一国两制”实践行稳致远。贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，发展壮大台湾爱国统一力量，反对“台独”分裂行径，推进祖国完全统一。围绕凝心聚力同圆共享中国梦的主题，积极引导海外侨胞和归侨侨眷致力于祖国现代化建设与和平统一大业。

第十，必须加强党外代表人士队伍建设。培养使用党外代表人士是我们党的一贯政策。要加强培养、提高素质，科学使用、发挥作用，着力培养一批同我们党亲密合作的党外代表人士。

第十一，必须把握做好统战工作的规律。要加强同党外人士的团结联系，坚持尊重、维护、照顾同盟者利益的原则，待之以诚、动之以情、晓之以理、助之以实，真正赢得党外人士尊重和认同，为党交一大批肝胆相照的党外朋友。

第十二，必须加强党对统战工作的全面领导。统一战线是党领导的统一战线，要确保党对统战工作全面领导。统战工作是全党的工作，必须全党重视、大家共同来做，构建党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局。

关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，是党的统一战线百年发展史的智慧结晶，是新时代统战工作的根本指针，全党必须完整、准确、全面贯彻落实。

这是习近平总书记2022年7月29日在中央统战工作会议上讲话的一部分。

习近平对政法工作作出重要指示

习近平对政法工作作出重要指示强调

坚持党的绝对领导忠诚履职担当作为 为全面推进强国建设

民族复兴伟业提供坚强安全保障

（2024年1月14日）

新华社北京1月14日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对政法工作作出重要指示指出，党的二十大以来，政法战线深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，围绕新时代新征程党的中心任务，落实党中央决策部署，各项工作抓得紧、抓得实，取得了新的成效。

习近平强调，今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。政法战线要全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚持党的绝对领导，忠诚履职、担当作为，以政法工作现代化支撑和服务中国式现代化，为全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强安全保障。要坚决维护国家安全，提高政治敏锐性和政治鉴别力，防范化解重大安全风险。要坚决维护社会稳定，坚持和发展新时代“枫桥经验”，正确处理人民内部矛盾，维护群众合法权益。要保障和促进社会公平正义，维护国家法治统一，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制。要以高水平安全保障高质量发展，依法维护社会主义市场经济秩序，提升法治化营商环境建设水平。要加强政法机关党的政治建设，锻造忠诚干净担当的新时代政法铁军。

中央政法工作会议13日至14日在北京召开。中共中央政治局委员、中央政法委书记陈文清在会上传达习近平重要指示并讲话，表示要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党对政法工作的绝对领导，锻造过硬政法铁军。要围绕推进中国式现代化这个最大的政治，把握时代方位，着力维护国家安全，着力维护社会稳定，着力保障和促进社会公平正义，着力保障高质量发展，着力加强政法机关党的政治建设，以政法工作现代化支撑和服务中国式现代化。

中共中央书记处书记、公安部部长王小洪主持会议并作总结讲话。最高人民法院院长张军、最高人民检察院检察长应勇出席会议。会议以电视电话会议形式召开。

习近平在二十届中央纪委三次全会上的重要讲话精神

习近平在二十届中央纪委三次全会上发表重要讲话强调

深入推进党的自我革命

坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战

李强赵乐际王沪宁蔡奇丁薛祥出席会议

李希主持会议

（2023年1月8日）

新华社北京1月8日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平8日上午在中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第三次全体会议上发表重要讲话。他强调，经过新时代十年坚持不懈的强力反腐，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，但形势依然严峻复杂。我们对反腐败斗争的新情况新动向要有清醒认识，对腐败问题产生的土壤和条件要有清醒认识，以永远在路上的坚韧和执着，精准发力、持续发力，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。

中共中央政治局常委李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥出席会议。中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记李希主持会议。

习近平指出，2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。党中央坚定不移推进党的自我革命，在全党深入开展学习贯彻新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，着力推进政治监督具体化、精准化、常态化，着力整治形式主义、官僚主义突出问题，坚决清除党员、干部队伍中的害群之马，从严从实加强对党员、干部的管理监督，推动全面从严治党向纵深发展，推动党的二十大决策部署不折不扣贯彻落实，有力引领保障新征程开局起步。

习近平强调，我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，如何成功跳出治乱兴衰历史周期率、确保党永远不变质不变色不变味？这是摆在全党同志面前的一个战略性问题。党的十八大以来，在推进全面从严治党的伟大实践中，我们不断进行实践探索和理论思考，在毛泽东同志当年给出“让人民来监督政府”的第一个答案基础上，给出了第二个答案，那就是不断推进党的自我革命。在新时代十年全面从严治党的实践和理论探索中，我们不断深化对党的自我革命的认识，积累了丰富实践经验，形成了一系列重要理论成果，系统回答了我们党为什么要自我革命、为什么能自我革命、怎样推进自我革命等重大问题。

习近平指出，在深入推进党的自我革命实践中需要把握好九个问题，即：以坚持党中央集中统一领导为根本保证，以引领伟大社会革命为根本目的，以新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，以跳出历史周期率为战略目标，以解决大党独有难题为主攻方向，以健全全面从严治党体系为有效途径，以锻造坚强组织、建设过硬队伍为重要着力点，以正风肃纪反腐为重要抓手，以自我监督和人民监督相结合为强大动力。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进、守正创新，不断进行实践探索和理论创新，不断深化对党的自我革命的规律性认识，把党的自我革命的思路举措搞得更加严密，把每条战线、每个环节的自我革命抓具体、抓深入。

习近平强调，新征程反腐败斗争，必须在铲除腐败问题产生的土壤和条件上持续发力、纵深推进。总的要求是，坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化标本兼治、系统施治，不断拓展反腐败斗争深度广度，对症下药、精准施治、多措并举，让反复发作的老问题逐渐减少，让新出现的问题难以蔓延，推动防范和治理腐败问题常态化、长效化。

习近平指出，要加强党对反腐败斗争的集中统一领导。各级党委要切实强化对反腐败斗争全过程领导，坚决支持查办腐败案件，动真碰硬抓好问题整改。纪委监委作为专责机关，要更加主动担起责任，有力有效协助党委组织协调反腐败工作，整合反腐败全链条力量。各职能部门要坚持高效协同，自觉把党中央反腐败的决策部署转化为具体行动。

习近平强调，要持续保持惩治腐败高压态势。面对依然严峻复杂的形势，反腐败绝对不能回头、不能松懈、不能慈悲，必须永远吹冲锋号。要持续盯住“七个有之”问题，把严惩政商勾连的腐败作为攻坚战重中之重，坚决打击以权力为依托的资本逐利行为，坚决防止各种利益集团、权势团体向政治领域渗透。深化整治金融、国企、能源、医药和基建工程等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，清理风险隐患。惩治“蝇贪蚁腐”，让群众有更多获得感。

习近平指出，要深化改革阻断腐败滋生蔓延。腐败的本质是权力滥用。要抓住定政策、作决策、审批监管等关键权力，聚焦重点领域深化体制机制改革，加快新兴领域治理机制建设，完善权力配置和运行制约机制，进一步堵塞制度漏洞，规范自由裁量权，减少设租寻租机会。要建立腐败预警惩治联动机制，加强廉洁风险隐患动态监测，强化对新型腐败和隐性腐败的快速处置。

习近平强调，要进一步健全反腐败法规制度。围绕一体推进不敢腐、不能腐、不想腐等完善基础性法规制度，健全加强对“一把手”和领导班子监督配套制度。持续推进反腐败国家立法，与时俱进修改监察法，以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，在全党开展一次集中性纪律教育。加强重点法规制度执行情况监督检查，确保一体遵循、一体执行。

习近平指出，要加大对行贿行为惩治力度。严肃查处那些老是拉干部下水、危害一方的行贿人，通报典型案例，以正视听、以儆效尤。加大对行贿所获不正当利益的追缴和纠正力度。

习近平强调，要持之以恒净化政治生态。坚持激浊和扬清并举，严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，破“潜规则”，立“明规矩”，坚决防止搞“小圈子”、“拜码头”、“搭天线”，有力打击各种政治骗子，严格防止把商品交换原则带到党内。坚持不懈整治选人用人上的不正之风，推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，促进政治生态山清水秀。

习近平指出，要加强新时代廉洁文化建设。深入开展党性党风党纪教育，传承党的光荣传统和优良作风，激发共产党员崇高理想追求，把以权谋私、贪污腐败看成是极大的耻辱。要注重家庭家教家风，督促领导干部从严管好亲属子女。积极宣传廉洁理念、廉洁典型，营造崇廉拒腐的良好风尚。

习近平强调，纪检监察机关是推进党的自我革命的重要力量，肩负特殊政治责任和光荣使命任务，必须始终做到绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁。要巩固拓展教育整顿成果，进一步筑牢政治忠诚，任何时候任何情况下都要同党中央同心同德，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”转化成听党指挥、为党尽责的实际行动。要坚持原则、勇于亮剑，敢斗善斗、担当尽责，坚定不移正风肃纪反腐，推动全面从严治党向纵深发展。要加强纪检监察干部队伍建设，常态化清除害群之马，坚决防治“灯下黑”，努力做自我革命的表率、遵规守纪的标杆，打造一支让党中央放心、让人民群众满意的纪检监察铁军。

李希在主持会议时指出，习近平总书记发表的重要讲话，总结了全面从严治党的新进展、新成效，深刻阐述党的自我革命的重要思想，科学回答我们党为什么要自我革命、为什么能自我革命、怎样推进自我革命等重大问题，明确提出“九个以”的实践要求，对持续发力、纵深推进反腐败斗争作出战略部署。讲话高瞻远瞩、视野宏阔、思想深邃、内涵丰富，是新时代新征程深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的根本遵循。要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，纵深推进全面从严治党、党的自我革命，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强保障。

中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员出席会议。

中央纪律检查委员会委员，中央和国家机关各部门、各人民团体主要负责同志，军队有关单位主要负责同志等参加会议。会议以电视电话会议形式举行，各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团以及军队有关单位设分会场。

中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第三次全体会议于1月8日在北京开幕。中央纪律检查委员会常务委员会主持会议。8日下午李希代表中央纪律检查委员会常务委员会作题为《深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展》的工作报告。

专题二  重要会议、文件及文章

十四届全国人大常委会第八次会议在京闭幕

表决通过新修订的保守国家秘密法

习近平签署主席令予以公布

赵乐际主持会议

（2024年2月28日）

新华社北京2月27日电 十四届全国人大常委会第八次会议27日上午在北京人民大会堂闭幕。会议经表决，通过了新修订的保守国家秘密法。国家主席习近平签署第20号主席令予以公布。赵乐际委员长主持闭幕会。

常委会组成人员165人出席会议，出席人数符合法定人数。

会议原则通过了全国人大常委会工作报告稿。委员长会议建议委托赵乐际委员长代表常委会向十四届全国人大二次会议报告工作。

会议表决通过了全国人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告。

会议还表决通过了其他任免案。

会议表决通过了十四届全国人大二次会议议程草案、主席团和秘书长名单草案，决定提请十四届全国人大二次会议预备会议审议；表决通过了十四届全国人大二次会议列席人员名单等。

全国人大常委会副委员长李鸿忠、肖捷、郑建邦、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、何维、武维华、铁凝、彭清华、张庆伟、洛桑江村、雪克来提·扎克尔，秘书长刘奇出席会议。

国务院副总理张国清，最高人民法院院长张军，最高人民检察院检察长应勇，国家监察委员会负责同志，全国人大各专门委员会成员，各省区市人大常委会负责同志，部分副省级城市人大常委会主要负责同志，有关部门负责同志等列席会议。

闭幕会后，十四届全国人大常委会举行第九讲专题讲座，赵乐际委员长主持。中国法学会副会长徐显明作了题为《中国式现代化与法治》的讲座。

李强主持国务院第六次专题学习

（2024年2月26日）

2月26日下午，国务院以“建立健全公平竞争制度，加快完善全国统一大市场基础制度规则”为主题，进行第六次专题学习。国务院总理李强在主持学习时强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于建设全国统一大市场的重要指示精神，按照党中央决策部署，步步为营、系统推进，推动全国统一大市场建设不断取得新进展、实现新突破，为构建新发展格局、推动高质量发展提供有力支撑。

李强在主持学习时指出，推进全国统一大市场建设具有很强的战略性、全局性，既关系到畅通国内大循环、构建新发展格局，又关系到优化营商环境、激发市场活力，也关系到促进科技创新和产业升级、提升国际竞争力，无论对当前还是长远都至关重要。要坚持目标导向，着眼于真正把我国超大规模市场、要素资源丰富、产业体系完备等优势充分发挥出来，扎实推进各项重点任务落实，切实打通制约经济循环的关键堵点，促进要素资源合理流动和高效配置。要坚持问题导向，全面清理妨碍统一市场和公平竞争的政策规定，大力破除各种市场准入的显性和隐性壁垒，持续治理地方保护、市场分割、招商引资乱象等突出问题，同时鼓励地方积极探索实践，确保统一大市场建设一步一个脚印向前推进。要加强制度供给，进一步完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等基础制度规则，细化操作性强的配套政策，深化财税、统计等方面改革，为建设全国统一大市场提供制度保障。

中央政治局委员 书记处书记 全国人大常委会 国务院 全国政协党组成员 最高人民法院 最高人民检察院党组书记向党中央和习近平总书记述职

习近平认真审阅述职报告并提出重要要求，强调要紧紧围绕推进中国式现

代化，立足自身职责，强化政治担当，为推进强国建设、民族复兴伟业而团结奋斗

（2024年2月26日）

新华社北京2月26日电 根据党中央有关规定，中央政治局委员、书记处书记，全国人大常委会、国务院、全国政协党组成员，最高人民法院、最高人民检察院党组书记每年向党中央和习近平总书记书面述职。近期，有关同志按规定向党中央和习近平总书记书面述职。

习近平认真审阅了述职报告并提出重要要求，强调今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。要全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，带头巩固拓展主题教育成果，紧紧围绕推进中国式现代化，抓好党中央决策部署和各项任务的贯彻落实。要坚持稳中求进工作总基调，贯彻稳中求进、以进促稳、先立后破的要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，进一步全面深化改革，巩固和增强经济回升向好态势，持续增进民生福祉。要树牢造福人民的政绩观，带头走好新时代党的群众路线，纠治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，切实为基层减负，以作风转变促工作落实。要保持自我革命精神，在洁身自好、廉洁自律上树标杆、作表率，履行全面从严治党主体责任。要立足自身职责，强化政治担当，突出重点、把握关键，锐意进取、真抓实干，以中国式现代化进一步凝心聚力，为推进强国建设、民族复兴伟业而团结奋斗。

李强主持召开国务院常务会议

听取2023年国务院部门办理全国人大代表建议和全国政协提案工作情况汇报

研究更大力度吸引和利用外资的政策举措

部署进一步做好防范化解地方债务风险工作

审议通过《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》等

（2023年2月23日）

新华社北京2月23日电 国务院总理李强2月23日主持召开国务院常务会议，听取2023年国务院部门办理全国人大代表建议和全国政协提案工作情况汇报，研究更大力度吸引和利用外资的政策举措，部署进一步做好防范化解地方债务风险工作，审议通过《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》和《节约用水条例（草案）》、《生态保护补偿条例（草案）》、《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例（草案）》。

会议强调，办理好建议提案是政府全面履行职责、自觉接受监督的内在要求。国务院部门去年承办的建议提案已全部按时办结，在相关领域出台政策措施2000余项，解决了一批经济社会发展重点难点问题。全国两会在即，要高度重视、认真做好今年建议提案办理工作，健全领办交办、督办考核等机制，在抓落实、促转化上下更大功夫，以高质量建议提案办理助力高质量发展。

会议指出，外商投资是推动中国经济与世界经济共同繁荣发展的重要力量。要把稳外资作为做好今年经济工作的重要发力点，在扩大市场准入、优化公平竞争环境、畅通创新要素流动等方面加强服务保障，持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，巩固外资在华发展信心，提升贸易投资合作质量和水平。

会议指出，按照党中央部署要求，经过各方面协同努力，地方债务风险得到整体缓解，为做好下一阶段工作打下了坚实基础。要坚持改革创新，强化配套政策支持，持之以恒攻坚推进，进一步推动一揽子化债方案落地见效。要强化源头治理，远近结合、堵疏并举、标本兼治，加快建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制，在高质量发展中逐步化解地方债务风险。

会议审议通过《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》，强调要聚焦老年人、外籍来华人员等群体支付不便问题，加强协同配合，加大必要的资源投入，多措并举打通服务堵点，推动移动支付、银行卡、现金等多种支付方式并行发展、相互补充。

会议审议通过《节约用水条例（草案）》、《生态保护补偿条例（草案）》和《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例（草案）》。

会议还研究了其他事项。

习近平主持召开中央财经委员会第四次会议

习近平主持召开中央财经委员会第四次会议强调

推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新

有效降低全社会物流成本

李强蔡奇丁薛祥出席

（2024年2月23日）

新华社北京2月23日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经委员会主任习近平2月23日下午主持召开中央财经委员会第四次会议，研究大规模设备更新和消费品以旧换新问题，研究有效降低全社会物流成本问题。习近平在会上发表重要讲话强调，加快产品更新换代是推动高质量发展的重要举措，要鼓励引导新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。物流是实体经济的“筋络”，联接生产和消费、内贸和外贸，必须有效降低全社会物流成本，增强产业核心竞争力，提高经济运行效率。

中共中央政治局常委、国务院总理、中央财经委员会副主任李强，中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央财经委员会委员蔡奇，中共中央政治局常委、国务院副总理、中央财经委员会委员丁薛祥出席会议。

会议听取了国家发展改革委、商务部、工业和信息化部关于大规模设备更新和消费品以旧换新的汇报，听取了国家发展改革委、交通运输部、商务部关于有效降低全社会物流成本的汇报。住房城乡建设部、国家市场监管总局、国家铁路集团作了书面汇报。

会议强调，实行大规模设备更新和消费品以旧换新，将有力促进投资和消费，既利当前、更利长远。要打好政策组合拳，推动先进产能比重持续提升，高质量耐用消费品更多进入居民生活，废旧资源得到循环利用，国民经济循环质量和水平大幅提高。要坚持市场为主、政府引导，坚持鼓励先进、淘汰落后，坚持标准引领、有序提升。

会议指出，要推动各类生产设备、服务设备更新和技术改造，鼓励汽车、家电等传统消费品以旧换新，推动耐用消费品以旧换新。推动大规模回收循环利用，加强“换新+回收”物流体系和新模式发展。对消费品以旧换新，要坚持中央财政和地方政府联动，统筹支持全链条各环节，更多惠及消费者。

会议强调，降低全社会物流成本是提高经济运行效率的重要举措。物流降成本的出发点和落脚点是服务实体经济和人民群众，基本前提是保持制造业比重基本稳定，主要途径是调结构、促改革，有效降低运输成本、仓储成本、管理成本。优化运输结构，强化“公转铁”、“公转水”，深化综合交通运输体系改革，形成统一高效、竞争有序的物流市场。优化主干线大通道，打通堵点卡点，完善现代商贸流通体系，鼓励发展与平台经济、低空经济、无人驾驶等结合的物流新模式。统筹规划物流枢纽，优化交通基础设施建设和重大生产力布局，大力发展临空经济、临港经济。

中央财经委员会委员出席会议，中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。

中共中央印发《中国共产党巡视工作条例》

（2024年2月21日）

新华社北京2月21日电 近日，中共中央印发了修订后的《中国共产党巡视工作条例》（以下简称《条例》），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。

通知指出，《条例》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，以党章为根本依据，总结新时代巡视工作理论创新、实践创新、制度创新成果，进一步健全巡视工作体制机制、责任体系，对于坚持和加强党中央对巡视工作的集中统一领导、推进巡视工作高质量发展具有重要意义。

通知要求，各级党委（党组）要把学习贯彻《条例》作为重要政治任务，抓好宣传解读和督促检查，确保《条例》各项规定落到实处。要坚持政治巡视定位，把“两个维护”作为根本任务，推进政治监督具体化、精准化、常态化。要在强化巡视整改上见真章、求实效，压实整改责任，完善整改机制，综合用好巡视成果，深化标本兼治。要充分发挥巡视综合监督作用，加强巡视与其他监督的贯通协调，形成监督合力。要以巡视带巡察，发挥上下联动的系统优势，扎牢织密监督网。各地区各部门在执行《条例》中的重要情况和建议，要及时报告党中央。

《条例》全文如下。

中国共产党巡视工作条例

（2015年6月26日中共中央政治局会议审议批准　2015年8月3日中共中央发布　2024年1月31日中共中央政治局会议第二次修订　2024年2月8日中共中央发布）

第一章　总则

第一条　为了坚持和加强党对巡视工作的全面领导，推进新时代巡视工作高质量发展，根据《中国共产党章程》，制定本条例。

第二条　巡视工作是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督，根本任务是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。

巡视工作坚持发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展的方针。

第三条　巡视工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，尊崇党章，依规治党，全面贯彻党的巡视工作方针，推进政治监督具体化、精准化、常态化，发挥政治巡视利剑作用，加强巡视整改和成果运用，促进完善党和国家监督体系、健全全面从严治党体系，为深入推进党的自我革命、解决大党独有难题提供有力保障，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

第四条　巡视工作遵循下列原则：

（一）坚持党中央集中统一领导、分级负责；

（二）坚持围绕中心、服务大局；

（三）坚持人民立场、贯彻群众路线；

（四）坚持问题导向、发扬斗争精神；

（五）坚持实事求是、依规依纪依法。

第二章　组织领导和机构职责

第五条　巡视工作在党中央集中统一领导下，实行党组织分级负责、巡视机构组织实施、纪检监察机关和组织部门协助、有关职能部门支持、被巡视党组织配合、人民群众参与的体制机制。

第六条　党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度，设立巡视机构，在一届任期内，对所管理的地方、部门、企事业单位党组织实现巡视全覆盖。

中央有关部委、中央国家机关部门党组（党委）和中管金融企业、中管企业、中管高校等党委（党组）根据工作需要，开展巡视工作，设立巡视机构，原则上按照党组织隶属关系和干部管理权限，对下一级单位党组织进行巡视监督。

第七条　开展巡视工作的党组织应当把巡视作为推进全面从严治党、履行全面监督职责的重要抓手，承担巡视工作的主体责任。主要职责是：

（一）贯彻落实党中央关于巡视工作的决策部署和习近平总书记关于巡视工作的重要指示要求；

（二）研究部署巡视工作的重大事项，按照权限制定巡视工作党内法规和规范性文件；

（三）审定巡视工作规划、年度计划和阶段任务安排，统筹谋划推进巡视全覆盖，定期听取巡视工作汇报；

（四）统筹加强巡视整改和成果运用；

（五）统筹构建巡视巡察上下联动工作格局；

（六）发挥巡视综合监督平台作用，推动巡视监督与其他监督贯通协调；

（七）统筹加强巡视机构和干部队伍建设；

（八）研究决定巡视工作其他重要事项。

党组织主要负责人承担巡视工作第一责任人责任。

第八条　开展巡视工作的党组织设立巡视工作领导小组。巡视工作领导小组向同级党组织负责并报告工作。

中央巡视工作领导小组组长由中央纪律检查委员会书记担任，副组长一般由中央组织部部长和中央纪律检查委员会分管日常工作的副书记担任。

省、自治区、直辖市党委巡视工作领导小组组长由同级党的纪律检查委员会书记担任，副组长一般由同级党委组织部部长担任。

中央有关部委、中央国家机关部门党组（党委）和中管金融企业、中管企业、中管高校等党委（党组）巡视工作领导小组组长一般由党组、党委书记（包括不设党组、党委的单位领导班子主要负责人）担任，副组长一般由党组、党委分管有关工作的领导班子成员和纪检监察机构主要负责人担任。

第九条　巡视工作领导小组的主要职责是：

（一）贯彻落实党中央决策部署和同级党组织工作要求；

（二）研究提出巡视工作规划、年度计划和阶段任务安排，组织实施巡视全覆盖；

（三）听取巡视工作领导小组办公室、巡视组工作汇报；

（四）向同级党组织报告巡视工作情况；

（五）在同级党组织领导下，组织开展巡视反馈、通报和移交工作，督促推动有关责任主体落实巡视整改和成果运用责任；

（六）指导下级党组织巡视巡察工作；

（七）推动巡视监督与其他监督贯通协调；

（八）推进巡视干部队伍建设，对巡视组进行管理和监督；

（九）研究处理巡视工作其他重要事项。

第十条　中央巡视工作领导小组办公室是中央巡视工作领导小组的日常办事机构，设在中央纪律检查委员会。

省、自治区、直辖市党委巡视工作领导小组办公室为党委工作部门，承担党委巡视工作领导小组日常工作，设在同级党的纪律检查委员会。

中央有关部委、中央国家机关部门党组（党委）和中管金融企业、中管企业、中管高校等党委（党组）巡视工作领导小组办公室可以单独设立，也可以与内设机构合署办公，应当配备相应专职人员，承担党组、党委巡视工作领导小组日常工作。

第十一条　巡视工作领导小组办公室的主要职责是：

（一）贯彻落实党中央决策部署和同级党组织及其巡视工作领导小组的工作要求，对有关决定事项进行督办；

（二）向巡视工作领导小组报告工作情况和重要事项；

（三）统筹、协调、指导、保障巡视组开展工作；

（四）负责巡视整改和成果运用的统筹协调、跟踪督促、汇总报告；

（五）负责对下级巡视巡察机构进行指导；

（六）负责协调有关机关、部门协助、支持巡视工作，推动建立巡视监督与其他监督贯通协调的具体机制；

（七）负责巡视工作理论研究、政策调研、制度建设、信息化建设等工作；

（八）配合有关部门加强对巡视干部的教育、培训、考核、管理和监督；

（九）负责巡视工作领导小组办公室和巡视组党建工作；

（十）办理巡视工作领导小组交办的其他事项。

第十二条　开展巡视工作的党组织设立巡视组。

巡视组分别设组长、副组长、巡视专员和其他职位。巡视组组长、副组长的具体人选根据每次巡视任务确定并授权。

巡视组应当按照民主集中制原则研究讨论决定重大事项。组长全面负责本组工作，副组长协助组长开展工作。

第十三条　巡视组的主要职责是：

（一）根据同级党组织及其巡视工作领导小组的部署要求开展巡视；

（二）向巡视工作领导小组报告巡视情况，提出意见建议；

（三）向被巡视党组织反馈巡视意见，向纪检监察机关、组织部门和有关单位移交巡视发现的问题和问题线索，参与推动巡视整改和成果运用；

（四）对巡视组干部进行日常教育、管理和监督；

（五）办理巡视工作领导小组交办的其他事项。

第十四条　纪检监察机关、组织部门应当协助同级党组织开展巡视工作，宣传、统战、政法、保密、审计、财政、统计、信访等部门和单位应当支持巡视工作，协同做好人员选派、情况通报、政策咨询、问题研判、措施配合、整改监督、成果运用等工作。

纪检监察机关派驻机构应当依据有关规定，协助驻在单位（含综合监督单位）党组、党委开展巡视工作。

第十五条　被巡视党组织领导班子及其成员应当自觉接受巡视监督，积极配合巡视工作。

党员、干部有义务向巡视组如实反映情况。

第三章　巡视对象和内容

第十六条　中央巡视对象是：

（一）省、自治区、直辖市党委及其领导班子，省、自治区、直辖市人大常委会、政府、政协党组，省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院党组主要负责人，副省级城市党委和人大常委会、政府、政协党组主要负责人；

（二）中央部委领导班子，中央国家机关部门、人民团体党组（党委）；

（三）中管金融企业、中管企业、中管高校以及其他中管单位党委（党组）；

（四）党中央要求巡视的其他党组织。

第十七条　省、自治区、直辖市党委巡视对象是：

（一）市（地、州、盟）、县（市、区、旗）党委及其领导班子，市（地、州、盟）、县（市、区、旗）人大常委会、政府、政协党组，市（地、州、盟）中级人民法院、人民检察院和县（市、区、旗）人民法院、人民检察院党组主要负责人；

（二）省、自治区、直辖市党委工作部门领导班子，省一级国家机关部门、人民团体党组（党委）；

（三）省、自治区、直辖市管理的国有企业、事业单位党委（党组）；

（四）省、自治区、直辖市党委要求巡视的其他党组织。

第十八条　巡视工作应当紧盯权力和责任加强政治监督，严明政治纪律和政治规矩，重点检查下列情况：

（一）落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署特别是贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神的情况，执行党章和其他党内法规、履行职能责任的情况，落实意识形态工作责任制的情况；

（二）落实全面从严治党主体责任和监督责任、推进党风廉政建设和反腐败斗争的情况，领导干部树立和践行正确政绩观、加强作风建设、落实中央八项规定及其实施细则精神、廉洁自律的情况；

（三）落实新时代党的组织路线，贯彻执行民主集中制，加强领导班子和干部人才队伍建设、基层党组织和党员队伍建设的情况；

（四）落实巡视监督以及审计、财会、统计等其他监督发现问题整改的情况；

（五）开展巡视工作的党组织要求了解的其他情况。

第十九条　巡视工作应当加强对被巡视党组织主要负责人的监督，重点检查其对党忠诚、履行全面从严治党第一责任人责任、依规依法履职用权、担当作为、廉洁自律等情况，对反映的重要问题进行深入了解，形成专题材料。

第二十条　开展巡视工作的党组织根据工作需要，采取常规巡视、专项巡视、机动巡视、“回头看”等方式组织开展巡视监督，必要时可以提级巡视。

第四章　工作程序、方式和权限

第二十一条　巡视组开展巡视前，根据工作需要，应当听取同级纪检监察机关和组织、宣传、统战、政法、保密、审计、财政、统计、信访等部门和单位关于被巡视党组织领导班子及其成员的有关情况通报。

第二十二条　巡视组进驻后，应当向被巡视党组织通报巡视任务，按照规定的工作方式和权限，开展巡视了解工作。

巡视组对反映被巡视党组织领导班子及其成员的重要问题和问题线索，应当进行深入了解。

第二十三条　巡视组采取下列方式了解情况：

（一）听取被巡视党组织的工作汇报和有关机关、部门的专题汇报；

（二）与被巡视党组织领导班子成员和其他干部群众进行个别谈话；

（三）受理反映被巡视党组织领导班子及其成员和下一级党组织领导班子主要负责人问题的来信、来电、来访等；

（四）抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况；

（五）向有关知情人询问情况；

（六）调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料；

（七）召开座谈会；

（八）列席有关会议；

（九）进行民主测评、问卷调查；

（十）下沉调研了解情况；

（十一）开展专项检查；

（十二）提请有关单位予以协助；

（十三）开展巡视工作的党组织批准的其他方式。

第二十四条　巡视组应当严格执行请示报告制度，对巡视工作中的重要情况和重大问题及时向巡视工作领导小组请示报告。

巡视组依靠被巡视党组织开展工作，不干预被巡视党组织的正常工作，不履行执纪审查的职责。

第二十五条　巡视期间，对干部群众反映强烈、明显违反政策规定并属于被巡视党组织职权范围、能够及时解决的问题，巡视组应当按程序督促被巡视党组织立行立改。

巡视期间，对反映集中的党员、干部涉嫌违纪违法的问题线索，巡视组可以按程序移交有关纪检监察机关及时处置。

第二十六条　巡视组对了解的重要情况和问题，应当形成巡视报告；对普遍性、倾向性问题和体制机制等方面的重大问题，可以形成专题报告。

巡视组对巡视报告、专题报告等反映的问题，应当制作底稿。

巡视组对巡视报告反映的重要问题、提出的整改建议，应当按规定与被巡视党组织主要负责人进行沟通、听取其意见；对巡视报告反映的重要政策性问题，可以与有关职能部门进行沟通、听取其意见。

第二十七条　巡视工作领导小组应当及时听取巡视组的巡视情况汇报，研究提出巡视整改和成果运用的意见建议，报同级党组织决定。

第二十八条　开展巡视工作的党组织应当及时听取巡视工作领导小组有关情况汇报，研究并决定巡视整改和成果运用事项。必要时，可以直接听取巡视组的巡视情况汇报。

第二十九条　经同级党组织同意后，巡视工作领导小组应当及时组织向被巡视党组织领导班子及其主要负责人分别反馈巡视情况，指出问题，有针对性地提出整改意见。

根据同级党组织及其巡视工作领导小组要求，巡视工作领导小组办公室将巡视的有关情况通报有关职能部门及其分管领导。

第三十条　对巡视发现的问题和反映党员、干部涉嫌违纪违法的问题线索，巡视工作领导小组办公室和巡视组依据干部管理权限和职责分工，按程序分别移交纪检监察机关、组织部门或者有关单位。

对巡视发现的普遍性、倾向性问题和体制机制等方面的重大问题，可以采取制发巡视建议书或者其他适当方式，向有关职能部门提出加强监管、健全制度、深化改革等意见建议。

第三十一条　巡视进驻、反馈、整改等情况，应当以适当方式公开，接受党员、干部和人民群众监督。

第五章　巡视整改和成果运用

第三十二条　开展巡视工作的党组织应当加强对巡视整改和成果运用的组织领导，定期听取巡视整改和成果运用情况汇报。

党组织领导班子成员应当结合职责分工，统筹抓好分管领域的巡视整改和成果运用。

第三十三条　被巡视党组织承担巡视整改主体责任，应当把整改作为履行管党治党责任、推动高质量发展的重要抓手，融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入领导班子和干部队伍建设。

党组织主要负责人承担巡视整改第一责任人责任，领导班子其他成员承担“一岗双责”。

党组织主要负责人和领导班子其他成员有调整的，应当做好巡视整改交接工作，持续落实整改责任。

第三十四条　被巡视党组织应当自收到巡视反馈意见之日起，组织开展为期6个月的集中整改：

（一）研究制定巡视整改方案，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确责任人、整改措施和时限；

（二）召开领导班子巡视整改专题民主生活会；

（三）全面抓好巡视反馈问题的整改落实；

（四）认真处置巡视移交的问题线索以及群众反映的信访事项；

（五）对巡视反馈的问题举一反三，健全制度、补齐短板、堵塞漏洞；

（六）向开展巡视工作的党组织的同级纪检监察机关、组织部门、巡视工作领导小组办公室报送集中整改进展情况报告。

集中整改结束后，被巡视党组织应当建立常态化、长效化整改工作机制，对尚未解决的问题持续抓好整改落实，根据工作实际适时报告后续整改情况。

第三十五条　开展巡视工作的党组织的同级纪检监察机关承担巡视整改监督责任，全面监督被巡视党组织落实巡视整改任务。主要职责是：

（一）对被巡视党组织制定的巡视整改方案进行审核把关，列席巡视整改专题民主生活会；

（二）建立巡视整改监督台账，综合运用听取汇报、召开推进会议、专题会商、调研督导、现场检查、开展整改评估、谈话提醒、约谈函询、提出纪检监察建议等方式加强日常监督；

（三）对巡视发现的全面从严治党等方面的突出问题督促推动开展集中整治、专项治理；

（四）依规依纪依法处置巡视移交的问题线索，自收到移交问题线索之日起6个月内，向巡视工作领导小组办公室反馈处置进展情况；

（五）牵头审核被巡视党组织的集中整改进展情况报告；

（六）指导派驻（派出）机构和下级纪检监察机关加强对被巡视党组织落实巡视整改情况的监督；

（七）通过巡视工作领导小组办公室向巡视工作领导小组报送巡视整改监督情况。

纪检监察机关派驻机构应当依据有关规定，将驻在单位（含综合监督单位）党组、党委开展巡视发现问题的整改情况纳入日常监督，推动整改落实。

第三十六条　开展巡视工作的党组织的组织部门结合职责履行巡视整改监督责任，监督被巡视党组织落实巡视整改任务。主要职责是：

（一）参与对被巡视党组织制定的巡视整改方案进行审核把关，列席巡视整改专题民主生活会；

（二）督促被巡视党组织落实新时代党的组织路线方面问题的整改，加强日常监督，对突出问题组织开展集中整治、专项治理；

（三）把巡视整改落实情况纳入被巡视党组织领导班子和领导干部年度考核重要内容，把巡视发现的问题以及整改落实情况作为领导班子建设和干部考核评价、选拔任用、管理监督的重要参考；

（四）对巡视移交的领导班子建设、贯彻执行民主集中制、干部选拔任用、人才队伍建设、基层党组织和党员队伍建设、干部担当作为等方面问题依规处置，自收到移交问题之日起6个月内，向巡视工作领导小组办公室反馈处置进展情况；

（五）审核被巡视党组织的集中整改进展情况报告中涉及新时代党的组织路线方面的内容；

（六）指导下级组织部门加强对被巡视党组织落实巡视整改情况的监督；

（七）通过巡视工作领导小组办公室向巡视工作领导小组报送巡视整改监督情况。

第三十七条　有关职能部门应当结合职责运用巡视成果，针对巡视通报的问题和移交的工作建议，加强调查研究，提出改进措施，推动改革、完善制度、深化治理，并自通报和移交之日起6个月内，向巡视工作领导小组办公室反馈办理进展情况。

第三十八条　巡视机构应当加强对巡视整改和成果运用的统筹督促，推动建立巡视整改会商、评估、问责等机制。

巡视机构应当向同级党组织报告巡视整改和成果运用的综合情况，对整改不到位的突出问题，推动有关机关、部门对有关党组织和责任人严肃问责。

第六章　队伍建设

第三十九条　开展巡视工作的党组织应当加强对巡视干部队伍建设的整体谋划，结合巡视工作特点建立健全制度机制，建设高素质专业化干部队伍。

选优配强巡视组组长、副组长，配备与巡视任务相适应的专职干部，防止照顾性安排。加强巡视干部规范管理，加大教育培训、轮岗交流力度。

重视在巡视岗位发现、培养、锻炼干部，有计划地安排优秀年轻干部、新提拔干部到巡视岗位锻炼，并将参加巡视工作的经历和表现，作为干部考核评价、选拔任用的参考。

第四十条　巡视干部应当具备下列条件：

（一）理想信念坚定，对党忠诚，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；

（二）坚持原则，敢于斗争，担当作为，依法办事，公道正派，清正廉洁；

（三）模范遵守党的纪律和国家法律法规，严守党和国家的秘密；

（四）具有履行巡视监督职责的专业知识和较强的发现问题、沟通协调、文字综合等能力；

（五）具有正常履行职责的身体条件和心理素质。

抽调人员参加巡视工作，应当按照上述条件，严把政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，按程序征求党风廉政意见。

对不适合从事巡视工作的人员，应当及时予以调整。

第四十一条　巡视机构应当加强作风建设和纪律建设，督促巡视干部严守政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，带头反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，严格执行巡视工作纪律，做到忠诚干净担当、敢于善于斗争。

第四十二条　巡视机构、巡视干部应当自觉接受党组织监督、民主监督、群众监督等各方面监督，带头强化自我监督。建立健全内控机制，加强对巡视干部特别是巡视组组长、副组长等关键岗位人员的监督，严格执行回避、保密、重大事项请示报告、作风纪律评估等制度规定，依规依纪依法开展巡视工作。

任何单位和个人对巡视机构、巡视干部的违规违纪违法行为有权提出检举、控告。

第七章　责任追究

第四十三条　开展巡视工作的党组织及其巡视工作领导小组领导巡视工作不力，发生严重问题的，依据有关规定追究有关责任人员的责任。

第四十四条　有关机关、部门和单位违反规定不协助、支持巡视工作，造成严重后果的，依据有关规定追究有关责任人员的责任。

第四十五条　巡视工作人员有下列情形之一的，视情节轻重，依据有关规定给予批评教育、责令检查、诫勉、组织处理或者党纪、政务处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对应当发现的重要问题没有发现；

（二）不如实报告巡视情况，隐瞒、歪曲、捏造事实；

（三）私自留存巡视工作资料，泄露与巡视工作有关的国家秘密、工作秘密、商业秘密和个人隐私等未公开信息；

（四）工作中超越权限，造成不良后果；

（五）利用巡视工作的便利谋取私利或者为他人谋取不正当利益；

（六）违反巡视工作纪律的其他行为。

第四十六条　被巡视党组织及其工作人员有下列情形之一的，视情节轻重，依据有关规定对该党组织领导班子主要负责人或者其他有关责任人员，给予批评教育、责令检查、诫勉、组织处理或者党纪、政务处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）隐瞒不报或者故意向巡视组提供虚假情况；

（二）拒绝或者不按照要求向巡视组提供有关文件资料；

（三）指使、强令有关单位或者人员干扰、阻挠巡视工作，或者诬告、陷害他人；

（四）组织领导巡视整改不力，落实巡视整改要求不到位，敷衍应付、虚假整改；

（五）对反映问题的干部群众进行威胁、打击、报复、陷害；

（六）其他不配合或者干扰巡视工作的情形。

第八章　巡察工作

第四十七条　党的市（地、州、盟）和县（市、区、旗）委员会建立巡察制度，设立巡察机构，在一届任期内，对所管理的党组织实现巡察全覆盖。

其他党组织需要开展巡察工作的，应当通过上级党委（党组）巡视工作领导小组报党委（党组）批准。

第四十八条　市（地、州、盟）党委巡察对象是：党委工作部门领导班子，市一级国家机关部门、人民团体党组（党委），市（地、州、盟）管理的国有企业、事业单位党组织，以及党委要求巡察的其他党组织。

县（市、区、旗）党委巡察对象是：党委工作部门领导班子，县一级国家机关部门、人民团体党组（党委），县（市、区、旗）管理的国有企业、事业单位党组织，所辖的乡镇（街道）、村（社区）党组织，以及党委要求巡察的其他党组织。

第四十九条　巡察工作应当坚守政治监督定位，聚焦党中央决策部署在基层落实情况、群众身边不正之风和腐败问题、基层党组织和党员队伍建设、巡察整改和成果运用等加强监督检查。

第五十条　巡察工作的组织领导和机构职责、工作程序和方式权限、整改和成果运用、队伍建设、责任追究等，参照本条例关于巡视工作的规定，结合实际确定。

第九章　附则

第五十一条　中国人民解放军和中国人民武装警察部队的党组织实行巡视制度的规定，由中央军委参照本条例制定。

第五十二条　本条例由中央巡视工作领导小组办公室负责解释。

第五十三条　本条例自发布之日起施行。此前发布的其他有关巡视工作的规定，凡与本条例不一致的，按照本条例执行。

习近平主持召开中央全面深化改革委员会第四次会议

习近平主持召开中央全面深化改革委员会第四次会议强调

增强土地要素对优势地区高质量发展保障能力

进一步提升基层应急管理能力

李强王沪宁蔡奇出席

（2024年2月19日）

新华社北京2月19日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平2月19日下午主持召开中央全面深化改革委员会第四次会议，审议通过了《关于改革土地管理制度增强对优势地区高质量发展保障能力的意见》、《关于促进经济社会发展全面绿色转型的意见》、《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》、《关于加快形成支持全面创新的基础制度的意见》、《中央全面深化改革委员会2023年工作总结报告》、《中央全面深化改革委员会2024年工作要点》。

习近平在主持会议时强调，要建立健全同宏观政策、区域发展更加高效衔接的土地管理制度，提高土地要素配置精准性和利用效率，推动形成主体功能约束有效、国土开发协调有序的空间发展格局，增强土地要素对优势地区高质量发展保障能力。促进经济社会发展全面绿色转型是解决资源环境生态问题的基础之策，要坚持全面转型、协同转型、创新转型、安全转型，以“双碳”工作为引领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，把绿色发展理念贯穿于经济社会发展全过程各方面。要进一步提升基层应急管理能力，推动应急管理工作力量下沉、保障下倾、关口前移，有效防范化解重大安全风险，及时有力有效处置各类灾害事故，筑牢安全底板，守牢安全底线。要紧扣制约科技与经济深度融合的突出问题，围绕创新要干什么、谁来组织创新、如何支持激励保护创新，持续深化改革攻坚，加快建设全面创新的基础制度。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革委员会副主任李强、王沪宁、蔡奇出席会议。

会议指出，要统筹好区域经济布局和国土空间利用，立足各地功能定位和资源禀赋，细化土地管理政策单元，提高资源开发利用水平，更好发挥优势地区示范引领作用。要严格落实国土空间管控边界，严守耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，加强事中事后监管。对一些探索性但又十分紧迫的改革举措，要深入研究、稳慎推进。

会议强调，促进经济社会发展全面绿色转型，要聚焦经济社会发展重点领域，构建绿色低碳高质量发展空间格局，推进产业结构、能源结构、交通运输结构、城乡建设发展绿色转型，加快形成节约资源和保护环境的生产方式和生活方式。要抓住推动绿色转型的关键环节，推进全面节约，加快消费转型，强化绿色科技创新和先进绿色技术推广应用。要健全支持绿色低碳转型的财税、金融、投资、价格政策和相关市场化机制，为绿色转型提供政策支持和制度保障。

会议指出，要理顺管理体制，加强党对基层应急管理工作的领导，发挥应急管理部门综合优势以及相关部门和有关方面专业优势，衔接好“防”和“救”的责任链条，健全大安全大应急框架。要完善工作机制，推动形成隐患排查、风险识别、监测预警、及时处置闭环管理，做到预防在先、发现在早、处置在小。健全保障机制，加大基础性投入，根据地区人口数量、经济规模、灾害事故特点、安全风险程度等因素，配齐配强应急救援力量。要强化对基层干部教育培训，提升社会公众风险防范意识和自救互救能力。

会议强调，加快形成支持全面创新的基础制度，是深化科技体制机制改革、推动实现高水平科技自立自强的重要举措，要完善党中央对科技工作集中统一领导的体制，健全新型举国体制，聚焦主体协同、要素配置、激励约束、开放安全等方面突出问题，补齐制度短板。要根据科学研究、技术开发、产业创新的不同规律，分类加强制度设计，重大改革试点先行。要加强系统集成，对新出台的举措、新制定的制度开展政策取向一致性评估，确保同向发力、形成合力。

会议指出，过去一年，我们全面贯彻落实党的二十大精神，深刻把握推进中国式现代化对全面深化改革提出的新要求，科学谋划新起点上改革工作，精准发力、协同发力、持续发力，为新征程开局起步提供了动力活力。推动党的二十大部署改革任务贯彻落实，研究通过一批重要改革文件，集中力量解决高质量发展急需、群众急难愁盼的突出问题。组织实施党和国家机构改革，完善党的领导制度体系，优化科技、金融等重点领域机构职责配置，中央层面改革任务基本完成。加强对重点改革任务的协调推动、督促落实，推动改革落地见效。

今年是全面深化改革又一个重要年份，主要任务是谋划进一步全面深化改革，这既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。要坚持用改革开放这个关键一招解决发展中的问题、应对前进道路上的风险挑战。要继续抓好有利于扩大内需、优化结构、提振信心、保障民生、防范化解风险的改革举措，集中解决最关键、最迫切的问题。要科学谋划进一步全面深化改革重大举措，聚焦妨碍中国式现代化顺利推进的体制机制障碍，明确改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、推进方式，突出改革问题导向，突出各领域重点改革任务。改革举措要有鲜明指向性，奔着解决最突出的问题去，改革味要浓、成色要足。要充分调动各方面改革积极性，进一步凝聚改革共识，举全党全国之力抓好重大改革任务推进和落实，广泛听取各方面意见和建议，及时总结基层和群众创造的新鲜经验，激励广大党员、干部担当作为，推动形成勇于创新、真抓实干、开拓奋进的浓厚改革氛围。

中央全面深化改革委员会委员出席会议，中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。

中共中央印发《党史学习教育工作条例》

（2024年2月19日）

新华社北京2月19日电 近日，中共中央印发了《党史学习教育工作条例》（以下简称《条例》），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。

通知指出，开展党史学习教育，充分发挥党史以史鉴今、资政育人的作用，是党和国家工作大局中的一件十分重要的工作。《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党章为根本依据，对党史学习教育的领导体制和工作职责、内容、主要形式、保障和监督等作出全面规范，是开展党史学习教育工作的基本遵循。《条例》的制定和实施，对于推动党史学习教育常态化长效化，推动全党全社会学好党史、用好党史，从党的历史中汲取智慧和力量，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，具有重要意义。

通知要求，各级党委（党组）要认真抓好《条例》的学习宣传和贯彻落实，切实履行党史学习教育工作主体责任，加强对党史学习教育工作开展情况的监督检查，确保《条例》各项规定落到实处。各级党组织要认真贯彻《条例》要求，把学习党的创新理论和党史基本内容、党的历史结论、党的历史经验、伟大建党精神贯通起来，把党史学习教育同做好中心工作结合起来，引导党员干部树立正确党史观，把学习成果转化为干事创业的强大动力。各地区各部门在执行《条例》中的重要情况和建议，要及时报告党中央。

《条例》全文如下。

党史学习教育工作条例

（2024年1月18日中共中央政治局常委会会议审议批准

2024年2月5日中共中央发布）

第一章　总则

第一条　为了推动党史学习教育常态化长效化，推动全党全社会学好党史、用好党史，从党的历史中汲取智慧和力量，弘扬伟大建党精神，传承红色基因，赓续红色血脉，根据《中国共产党章程》，制定本条例。

第二条　开展党史学习教育，用党的历史教育人、启迪人、感化人、鼓舞人，是牢记党的初心使命、坚定理想信念、推进自我革命的重要途径，是新时代坚持和发展中国特色社会主义、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的必然要求。

第三条　党史学习教育工作坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，用党的奋斗历程和伟大成就鼓舞斗志、指引方向，用党的光荣传统和优良作风坚定信念、凝聚力量，用党的历史经验和实践创造启迪智慧、砥砺品格，推动全党全社会奋进新征程、建功新时代。

第四条　党史学习教育工作的主要任务是：

（一）学史明理。教育引导党员深刻领悟中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好等道理，从历史中寻经验、求规律、启智慧，坚定对党的领导的自信，坚定贯彻落实党的创新理论，坚定不移走中国特色社会主义道路。

（二）学史增信。教育引导党员增强对马克思主义、共产主义的信仰，对中国特色社会主义的信念，对实现中华民族伟大复兴的信心，自觉做共产主义远大理想、中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实践行者。

（三）学史崇德。教育引导党员涵养高尚道德品质，崇尚对党忠诚的大德、造福人民的公德、严于律己的品德，做到始终忠于党、忠于人民。

（四）学史力行。教育引导党员坚持在锤炼党性上力行、在为民服务上力行、在推动发展上力行，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强斗争本领，把握历史主动。

第五条　党史学习教育工作遵循以下原则：

（一）坚持党的全面领导；

（二）坚持围绕中心、服务大局；

（三）坚持以史鉴今、资政育人；

（四）坚持统筹谋划、开拓创新；

（五）坚持分类指导、精准施策；

（六）坚持唯物史观和正确党史观。

第六条　党史学习教育工作坚持全面抓与重点抓相统一、覆盖全党与面向社会相贯通。在党员学习教育中，应当突出县处级以上领导干部这个重点。抓好青少年党史学习教育工作。推动党史学习教育进机关、进企事业单位、进城乡社区、进校园、进军营、进新经济组织和新社会组织、进网站。

第二章　领导体制和工作职责

第七条　党史学习教育工作在党中央集中统一领导下，由中央宣传思想文化工作领导小组负责统筹协调、整体推进、督促落实。

中央宣传部、中央组织部、中央党史和文献研究院等部门按照职能职责，做好党史学习教育相关工作。

第八条　各级党委（党组）承担党史学习教育工作主体责任，领导本地区本部门本单位开展工作，整合相关资源，统筹各方力量，发挥优势，形成合力。

第九条　基层党组织承担党史学习教育工作直接责任，把党史学习教育融入日常、抓在经常。

第三章　党史学习教育的内容

第十条　坚持学党史和悟思想相统一，认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的理论和实践，不断增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

全面学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，全面系统掌握这一思想的基本观点、科学体系，把握好这一思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。

第十一条　认真学习《关于若干历史问题的决议》、《关于建国以来党的若干历史问题的决议》、《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，学习毛泽东同志、邓小平同志、江泽民同志、胡锦涛同志关于党史的重要论述，学习习近平总书记关于党史的重要论述和指示要求，理解和把握党中央关于党史的最新表述、评价和结论，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

第十二条　全面系统学习党史，学习党在新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期、改革开放和社会主义现代化建设新时期、中国特色社会主义新时代的历史，学习党的不懈奋斗史、不怕牺牲史、理论探索史、为民造福史、自身建设史，认识和把握党对中国人民、中华民族、马克思主义、人类进步事业、马克思主义政党建设作出的历史性贡献。

第十三条　学习和运用党在长期奋斗中积累的宝贵历史经验，坚持党的领导，坚持人民至上，坚持理论创新，坚持独立自主，坚持中国道路，坚持胸怀天下，坚持开拓创新，坚持敢于斗争，坚持统一战线，坚持自我革命。

第十四条　弘扬伟大建党精神，坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民，为强国建设、民族复兴提供精神力量。

第十五条　树立正确党史观，认真学习党史基本著作和权威读本，准确把握党的历史发展的主题主线、主流本质，正确认识党史上的重大事件、重要会议、重要人物，正确对待党在前进道路上经历的失误和曲折，坚决反对和抵制历史虚无主义，让正史成为全党全社会的共识。

第四章　党史学习教育的主要方式

第十六条　党员应当按照党章和有关党内法规要求，根据自身实际，通过阅读党史著作、开展研讨交流、参加教育培训、参观红色场馆、参加实践活动等形式学习党史。

第十七条　各级党委（党组）理论学习中心组应当把党史作为集体学习的重要内容，纳入学习计划。

第十八条　各级党校（行政学院）、干部学院、社会主义学院应当把党史作为干部教育培训的必修课、常修课，充实党史课程，丰富党史教育形式，提高党史教学质量。进修班、培训班等主体班次强化党史学习内容。公务员初任培训、任职培训、在职培训等设置党史课程。团校应当根据实际情况设置党史课程。

第十九条　基层党组织应当把党史学习教育纳入年度工作计划，通过“三会一课”、主题党日等形式开展党史学习教育，每年至少组织1次以党史为主要内容的学习或者主题党日。在发展党员过程中，教育引导入党积极分子认真学习党史。

第二十条　用好学校思想政治理论课渠道，推进大中小学思想政治教育一体化建设，推动党史进教材、进课堂、进头脑，发挥党史立德树人的重要作用。

第二十一条　用好革命博物馆、纪念馆、党史馆、烈士纪念设施、革命旧址等红色资源，保护利用好革命文物，精心设计展览陈列、红色旅游线路、学习体验线路，加强革命传统教育、爱国主义教育、思想道德教育。

第二十二条　把党史学习教育融入重大主题宣传，与新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史宣传教育结合起来，加强舆论引导，弘扬主旋律，传播正能量。

做好重要节庆日、纪念日和重大党史事件纪念工作，按照党中央有关规定办好已故党和国家领导同志诞辰纪念活动，开展重大党史事件、重要党史人物和烈士纪念活动。

第二十三条　用好图书、报刊、广播、电影、电视等传播媒介，用好文学、影视、音乐、戏剧、美术等艺术形式，充分发挥文献档案、红色书信、革命诗词等教育价值，鼓励各地利用公共空间开展党史学习教育。

用好互联网技术和新媒体手段，通过党史网站（频道）、网上纪念馆以及微博、微信、短视频、移动客户端等网络平台，打造党史融媒体作品，增强党史学习教育吸引力感染力。

第二十四条　用好新时代文明实践中心、县级融媒体中心和农家书屋、职工书屋等平台，运用报告会、座谈会、知识竞赛、宣讲活动、读书活动等形式，发挥革命英烈、功勋模范、先进典型、时代楷模的示范引领作用，把党史学习教育融入精神文明创建和群众性文化活动。

第五章　保障和监督

第二十五条　党史和文献部门应当发挥党的历史和理论研究专门机构作用，制定党史和文献工作规划，组织开展党史研究、党史著作编写、党史宣传教育、党史资料征集等工作。

各地区各部门各单位应当准确记载本地区本部门本单位党的工作，为党史和文献部门提供资料支持。

第二十六条　加强中共党史党建学一级学科建设，做好人才培养、课程设置、师资队伍建设、科学研究、学术交流等工作。加强党史精品课程建设，建立完善党史精品课程库，利用网络平台、线上课堂等形式，共享优质资源。

第二十七条　按照政治强、业务精、作风正的原则，建设一支结构合理、专兼结合的高素质党史学习教育工作队伍。大力培养优秀党史人才特别是青年人才，造就一批有影响的党史专家和党史宣讲人才。重视发挥老干部、老战士、老专家、老教师、老模范参与党史学习教育工作的作用。

第二十八条　各级党委（党组）以及党委宣传部门、党史和文献部门等应当严格落实意识形态工作责任制，严把政治关。正确处理历史和现实、政治和学术、研究和宣传等关系，旗帜鲜明反对历史虚无主义等错误思潮和观点，自觉与丑化党和国家形象、诋毁党和国家领导人、抹黑英雄模范、歪曲党的历史等言行作斗争。坚决反对形式主义、官僚主义，抵制庸俗化、娱乐化，防止“低级红”、“高级黑”。

第二十九条　党史学习教育工作经费列入本级预算。

开展党史学习教育，应当坚持勤俭节约，充分利用当地条件就地组织开展相关活动，严禁以学习教育为名变相公款旅游。严禁借学习教育搞不当营商活动，硬性摊派征订辅导读物、音像制品等学习资料。

第三十条　各级党委（党组）应当加强对党史学习教育工作开展情况的监督检查，将其纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理和考核体系，纳入巡视巡察内容。

第三十一条　各级党委（党组）原则上每5年组织开展1次党史学习教育工作情况综合评估，充分运用评估结果，不断改进党史学习教育工作。

对党史学习教育工作中成绩突出的集体和个人，按照有关规定给予表彰奖励。

违反本条例有关规定的，根据情节轻重，依规依纪依法予以处理、处分。

第六章　附则

第三十二条　军队党史学习教育工作规定，由中央军事委员会根据本条例制定。

第三十三条　本条例由中央宣传部、中央组织部、中央党史和文献研究院负责解释。

第三十四条　本条例自发布之日起施行。

突发事件应急预案管理办法

第一章　总　　则

第一条　为加强突发事件应急预案（以下简称应急预案）体系建设，规范应急预案管理，增强应急预案的针对性、实用性和可操作性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律、行政法规，制定本办法。

第二条　本办法所称应急预案，是指各级人民政府及其部门、基层组织、企事业单位和社会组织等为依法、迅速、科学、有序应对突发事件，最大程度减少突发事件及其造成的损害而预先制定的方案。

第三条　应急预案的规划、编制、审批、发布、备案、培训、宣传、演练、评估、修订等工作，适用本办法。

第四条　应急预案管理遵循统一规划、综合协调、分类指导、分级负责、动态管理的原则。

第五条　国务院统一领导全国应急预案体系建设和管理工作，县级以上地方人民政府负责领导本行政区域内应急预案体系建设和管理工作。

突发事件应对有关部门在各自职责范围内，负责本部门（行业、领域）应急预案管理工作；县级以上人民政府应急管理部门负责指导应急预案管理工作，综合协调应急预案衔接工作。

第六条　国务院应急管理部门统筹协调各地区各部门应急预案数据库管理，推动实现应急预案数据共享共用。各地区各部门负责本行政区域、本部门（行业、领域）应急预案数据管理。

县级以上人民政府及其有关部门要注重运用信息化数字化智能化技术，推进应急预案管理理念、模式、手段、方法等创新，充分发挥应急预案牵引应急准备、指导处置救援的作用。

第二章　分类与内容

第七条　按照制定主体划分，应急预案分为政府及其部门应急预案、单位和基层组织应急预案两大类。

政府及其部门应急预案包括总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案等。

单位和基层组织应急预案包括企事业单位、村民委员会、居民委员会、社会组织等编制的应急预案。

第八条　总体应急预案是人民政府组织应对突发事件的总体制度安排。

总体应急预案围绕突发事件事前、事中、事后全过程，主要明确应对工作的总体要求、事件分类分级、预案体系构成、组织指挥体系与职责，以及风险防控、监测预警、处置救援、应急保障、恢复重建、预案管理等内容。

第九条　专项应急预案是人民政府为应对某一类型或某几种类型突发事件，或者针对重要目标保护、重大活动保障、应急保障等重要专项工作而预先制定的涉及多个部门职责的方案。

部门应急预案是人民政府有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责，为应对本部门（行业、领域）突发事件，或者针对重要目标保护、重大活动保障、应急保障等涉及部门工作而预先制定的方案。

第十条　针对突发事件应对的专项和部门应急预案，主要规定县级以上人民政府或有关部门相关突发事件应对工作的组织指挥体系和专项工作安排，不同层级预案内容各有侧重，涉及相邻或相关地方人民政府、部门、单位任务的应当沟通一致后明确。

国家层面专项和部门应急预案侧重明确突发事件的应对原则、组织指挥机制、预警分级和事件分级标准、响应分级、信息报告要求、应急保障措施等，重点规范国家层面应对行动，同时体现政策性和指导性。

省级专项和部门应急预案侧重明确突发事件的组织指挥机制、监测预警、分级响应及响应行动、队伍物资保障及市县级人民政府职责等，重点规范省级层面应对行动，同时体现指导性和实用性。

市县级专项和部门应急预案侧重明确突发事件的组织指挥机制、风险管控、监测预警、信息报告、组织自救互救、应急处置措施、现场管控、队伍物资保障等内容，重点规范市（地）级和县级层面应对行动，落实相关任务，细化工作流程，体现应急处置的主体职责和针对性、可操作性。

第十一条　为突发事件应对工作提供通信、交通运输、医学救援、物资装备、能源、资金以及新闻宣传、秩序维护、慈善捐赠、灾害救助等保障功能的专项和部门应急预案侧重明确组织指挥机制、主要任务、资源布局、资源调用或应急响应程序、具体措施等内容。

针对重要基础设施、生命线工程等重要目标保护的专项和部门应急预案，侧重明确关键功能和部位、风险隐患及防范措施、监测预警、信息报告、应急处置和紧急恢复、应急联动等内容。

第十二条　重大活动主办或承办机构应当结合实际情况组织编制重大活动保障应急预案，侧重明确组织指挥体系、主要任务、安全风险及防范措施、应急联动、监测预警、信息报告、应急处置、人员疏散撤离组织和路线等内容。

第十三条　相邻或相关地方人民政府及其有关部门可以联合制定应对区域性、流域性突发事件的联合应急预案，侧重明确地方人民政府及其部门间信息通报、组织指挥体系对接、处置措施衔接、应急资源保障等内容。

第十四条　国家有关部门和超大特大城市人民政府可以结合行业（地区）风险评估实际，制定巨灾应急预案，统筹本部门（行业、领域）、本地区巨灾应对工作。

第十五条　乡镇（街道）应急预案重点规范乡镇（街道）层面应对行动，侧重明确突发事件的预警信息传播、任务分工、处置措施、信息收集报告、现场管理、人员疏散与安置等内容。

村（社区）应急预案侧重明确风险点位、应急响应责任人、预警信息传播与响应、人员转移避险、应急处置措施、应急资源调用等内容。

乡镇（街道）、村（社区）应急预案的形式、要素和内容等，可结合实际灵活确定，力求简明实用，突出人员转移避险，体现先期处置特点。

第十六条　单位应急预案侧重明确应急响应责任人、风险隐患监测、主要任务、信息报告、预警和应急响应、应急处置措施、人员疏散转移、应急资源调用等内容。

大型企业集团可根据相关标准规范和实际工作需要，建立本集团应急预案体系。

安全风险单一、危险性小的生产经营单位，可结合实际简化应急预案要素和内容。

第十七条　应急预案涉及的有关部门、单位等可以结合实际编制应急工作手册，内容一般包括应急响应措施、处置工作程序、应急救援队伍、物资装备、联络人员和电话等。

应急救援队伍、保障力量等应当结合实际情况，针对需要参与突发事件应对的具体任务编制行动方案，侧重明确应急响应、指挥协同、力量编成、行动设想、综合保障、其他有关措施等具体内容。

第三章　规划与编制

第十八条　国务院应急管理部门会同有关部门编制应急预案制修订工作计划，报国务院批准后实施。县级以上地方人民政府应急管理部门应当会同有关部门，针对本行政区域多发易发突发事件、主要风险等，编制本行政区域应急预案制修订工作计划，报本级人民政府批准后实施，并抄送上一级人民政府应急管理部门。

县级以上人民政府有关部门可以结合实际制定本部门（行业、领域）应急预案编制计划，并抄送同级应急管理部门。县级以上地方人民政府有关部门应急预案编制计划同时抄送上一级相应部门。

应急预案编制计划应当根据国民经济和社会发展规划、突发事件应对工作实际，适时予以调整。

第十九条　县级以上人民政府总体应急预案由本级人民政府应急管理部门组织编制，专项应急预案由本级人民政府相关类别突发事件应对牵头部门组织编制。县级以上人民政府部门应急预案，乡级人民政府、单位和基层组织等应急预案由有关制定单位组织编制。

第二十条　应急预案编制部门和单位根据需要组成应急预案编制工作小组，吸收有关部门和单位人员、有关专家及有应急处置工作经验的人员参加。编制工作小组组长由应急预案编制部门或单位有关负责人担任。

第二十一条　编制应急预案应当依据有关法律、法规、规章和标准，紧密结合实际，在开展风险评估、资源调查、案例分析的基础上进行。

风险评估主要是识别突发事件风险及其可能产生的后果和次生（衍生）灾害事件，评估可能造成的危害程度和影响范围等。

资源调查主要是全面调查本地区、本单位应对突发事件可用的应急救援队伍、物资装备、场所和通过改造可以利用的应急资源状况，合作区域内可以请求援助的应急资源状况，重要基础设施容灾保障及备用状况，以及可以通过潜力转换提供应急资源的状况，为制定应急响应措施提供依据。必要时，也可根据突发事件应对需要，对本地区相关单位和居民所掌握的应急资源情况进行调查。

案例分析主要是对典型突发事件的发生演化规律、造成的后果和处置救援等情况进行复盘研究，必要时构建突发事件情景，总结经验教训，明确应对流程、职责任务和应对措施，为制定应急预案提供参考借鉴。

第二十二条　政府及其有关部门在应急预案编制过程中，应当广泛听取意见，组织专家论证，做好与相关应急预案及国防动员实施预案的衔接。涉及其他单位职责的，应当书面征求意见。必要时，向社会公开征求意见。

单位和基层组织在应急预案编制过程中，应根据法律法规要求或实际需要，征求相关公民、法人或其他组织的意见。

第四章　审批、发布、备案

第二十三条　应急预案编制工作小组或牵头单位应当将应急预案送审稿、征求意见情况、编制说明等有关材料报送应急预案审批单位。因保密等原因需要发布应急预案简本的，应当将应急预案简本一并报送审批。

第二十四条　应急预案审核内容主要包括：

（一）预案是否符合有关法律、法规、规章和标准等规定；

（二）预案是否符合上位预案要求并与有关预案有效衔接；

（三）框架结构是否清晰合理，主体内容是否完备；

（四）组织指挥体系与责任分工是否合理明确，应急响应级别设计是否合理，应对措施是否具体简明、管用可行；

（五）各方面意见是否一致；

（六）其他需要审核的内容。

第二十五条　国家总体应急预案按程序报党中央、国务院审批，以党中央、国务院名义印发。专项应急预案由预案编制牵头部门送应急管理部衔接协调后，报国务院审批，以国务院办公厅或者有关应急指挥机构名义印发。部门应急预案由部门会议审议决定、以部门名义印发，涉及其他部门职责的可与有关部门联合印发；必要时，可以由国务院办公厅转发。

地方各级人民政府总体应急预案按程序报本级党委和政府审批，以本级党委和政府名义印发。专项应急预案按程序送本级应急管理部门衔接协调，报本级人民政府审批，以本级人民政府办公厅（室）或者有关应急指挥机构名义印发。部门应急预案审批印发程序按照本级人民政府和上级有关部门的应急预案管理规定执行。

重大活动保障应急预案、巨灾应急预案由本级人民政府或其部门审批，跨行政区域联合应急预案审批由相关人民政府或其授权的部门协商确定，并参照专项应急预案或部门应急预案管理。

单位和基层组织应急预案须经本单位或基层组织主要负责人签发，以本单位或基层组织名义印发，审批方式根据所在地人民政府及有关行业管理部门规定和实际情况确定。

第二十六条　应急预案审批单位应当在应急预案印发后的20个工作日内，将应急预案正式印发文本（含电子文本）及编制说明，依照下列规定向有关单位备案并抄送有关部门：

（一）县级以上地方人民政府总体应急预案报上一级人民政府备案，径送上一级人民政府应急管理部门，同时抄送上一级人民政府有关部门；

（二）县级以上地方人民政府专项应急预案报上一级人民政府相应牵头部门备案，同时抄送上一级人民政府应急管理部门和有关部门；

（三）部门应急预案报本级人民政府备案，径送本级应急管理部门，同时抄送本级有关部门；

（四）联合应急预案按所涉及区域，依据专项应急预案或部门应急预案有关规定备案，同时抄送本地区上一级或共同上一级人民政府应急管理部门和有关部门；

（五）涉及需要与所在地人民政府联合应急处置的中央单位应急预案，应当报所在地县级人民政府备案，同时抄送本级应急管理部门和突发事件应对牵头部门；

（六）乡镇（街道）应急预案报上一级人民政府备案，径送上一级人民政府应急管理部门，同时抄送上一级人民政府有关部门。村（社区）应急预案报乡镇（街道）备案；

（七）中央企业集团总体应急预案报应急管理部备案，抄送企业主管机构、行业主管部门、监管部门；有关专项应急预案向国家突发事件应对牵头部门备案，抄送应急管理部、企业主管机构、行业主管部门、监管部门等有关单位。中央企业集团所属单位、权属企业的总体应急预案按管理权限报所在地人民政府应急管理部门备案，抄送企业主管机构、行业主管部门、监管部门；专项应急预案按管理权限报所在地行业监管部门备案，抄送应急管理部门和有关企业主管机构、行业主管部门。

第二十七条　国务院履行应急预案备案管理职责的部门和省级人民政府应当建立应急预案备案管理制度。县级以上地方人民政府有关部门落实有关规定，指导、督促有关单位做好应急预案备案工作。

第二十八条　政府及其部门应急预案应当在正式印发后20个工作日内向社会公开。单位和基层组织应急预案应当在正式印发后20个工作日内向本单位以及可能受影响的其他单位和地区公开。

第五章　培训、宣传、演练

第二十九条　应急预案发布后，其编制单位应做好组织实施和解读工作，并跟踪应急预案落实情况，了解有关方面和社会公众的意见建议。

第三十条　应急预案编制单位应当通过编发培训材料、举办培训班、开展工作研讨等方式，对与应急预案实施密切相关的管理人员、专业救援人员等进行培训。

各级人民政府及其有关部门应将应急预案培训作为有关业务培训的重要内容，纳入领导干部、公务员等日常培训内容。

第三十一条　对需要公众广泛参与的非涉密的应急预案，编制单位应当充分利用互联网、广播、电视、报刊等多种媒体广泛宣传，制作通俗易懂、好记管用的宣传普及材料，向公众免费发放。

第三十二条　应急预案编制单位应当建立应急预案演练制度，通过采取形式多样的方式方法，对应急预案所涉及的单位、人员、装备、设施等组织演练。通过演练发现问题、解决问题，进一步修改完善应急预案。

专项应急预案、部门应急预案每3年至少进行一次演练。

地震、台风、风暴潮、洪涝、山洪、滑坡、泥石流、森林草原火灾等自然灾害易发区域所在地人民政府，重要基础设施和城市供水、供电、供气、供油、供热等生命线工程经营管理单位，矿山、金属冶炼、建筑施工单位和易燃易爆物品、化学品、放射性物品等危险物品生产、经营、使用、储存、运输、废弃处置单位，公共交通工具、公共场所和医院、学校等人员密集场所的经营单位或者管理单位等，应当有针对性地组织开展应急预案演练。

第三十三条　应急预案演练组织单位应当加强演练评估，主要内容包括：演练的执行情况，应急预案的实用性和可操作性，指挥协调和应急联动机制运行情况，应急人员的处置情况，演练所用设备装备的适用性，对完善应急预案、应急准备、应急机制、应急措施等方面的意见和建议等。

各地区各有关部门加强对本行政区域、本部门（行业、领域）应急预案演练的评估指导。根据需要，应急管理部门会同有关部门组织对下级人民政府及其有关部门组织的应急预案演练情况进行评估指导。

鼓励委托第三方专业机构进行应急预案演练评估。

第六章　评估与修订

第三十四条　应急预案编制单位应当建立应急预案定期评估制度，分析应急预案内容的针对性、实用性和可操作性等，实现应急预案的动态优化和科学规范管理。

县级以上地方人民政府及其有关部门应急预案原则上每3年评估一次。应急预案的评估工作，可以委托第三方专业机构组织实施。

第三十五条　有下列情形之一的，应当及时修订应急预案：

（一）有关法律、法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生重大变化的；

（二）应急指挥机构及其职责发生重大调整的；

（三）面临的风险发生重大变化的；

（四）重要应急资源发生重大变化的；

（五）在突发事件实际应对和应急演练中发现问题需要作出重大调整的；

（六）应急预案制定单位认为应当修订的其他情况。

第三十六条　应急预案修订涉及组织指挥体系与职责、应急处置程序、主要处置措施、突发事件分级标准等重要内容的，修订工作应参照本办法规定的应急预案编制、审批、备案、发布程序组织进行。仅涉及其他内容的，修订程序可根据情况适当简化。

第三十七条　各级人民政府及其部门、企事业单位、社会组织、公民等，可以向有关应急预案编制单位提出修订建议。

第七章　保障措施

第三十八条　各级人民政府及其有关部门、各有关单位要指定专门机构和人员负责相关具体工作，将应急预案规划、编制、审批、发布、备案、培训、宣传、演练、评估、修订等所需经费纳入预算统筹安排。

第三十九条　国务院有关部门应加强对本部门（行业、领域）应急预案管理工作的指导和监督，并根据需要编写应急预案编制指南。县级以上地方人民政府及其有关部门应对本行政区域、本部门（行业、领域）应急预案管理工作加强指导和监督。

第八章　附　　则

第四十条　国务院有关部门、地方各级人民政府及其有关部门、大型企业集团等可根据实际情况，制定相关应急预案管理实施办法。

第四十一条　法律、法规、规章另有规定的从其规定，确需保密的应急预案按有关规定执行。

第四十二条　本办法由国务院应急管理部门负责解释。

第四十三条　本办法自印发之日起施行。

国务院办公厅关于加快构建废弃物循环利用体系的意见

国办发〔2024〕7号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

构建废弃物循环利用体系是实施全面节约战略、保障国家资源安全、积极稳妥推进碳达峰碳中和、加快发展方式绿色转型的重要举措。为加快构建废弃物循环利用体系，经国务院同意，现提出如下意见。

一、总体要求

加快构建废弃物循环利用体系，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，遵循减量化、再利用、资源化的循环经济理念，以提高资源利用效率为目标，以废弃物精细管理、有效回收、高效利用为路径，覆盖生产生活各领域，发展资源循环利用产业，健全激励约束机制，加快构建覆盖全面、运转高效、规范有序的废弃物循环利用体系，为高质量发展厚植绿色低碳根基，助力全面建设美丽中国。

——系统谋划、协同推进。立足我国新型工业化和城镇化进程，系统推进各领域废弃物循环利用工作，着力提升废弃物循环利用各环节能力水平。加强废弃物循环利用政策协同、部门协同、区域协同、产业协同，强化政策机制配套衔接。

——分类施策、精准发力。根据各类废弃物来源、规模、资源价值、利用方式、生态环境影响等特性，分类明确废弃物循环利用主体责任和技术路径，因地制宜布局资源循环利用产业，提高废弃物循环利用体系运转效率。

——创新驱动、提质增效。发挥创新引领作用，加强废弃物循环利用科技创新、模式创新和机制创新，不断开辟新领域、塑造新动能，拓展废弃物循环利用方式，丰富废弃物循环利用品类，提升废弃物循环利用价值。

——政府引导、市场主导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，建立有利于废弃物循环利用的政策体系和激励约束机制，激发各类经营主体活力，引导全民参与，增强废弃物循环利用的内生动力。

到2025年，初步建成覆盖各领域、各环节的废弃物循环利用体系，主要废弃物循环利用取得积极进展。尾矿、粉煤灰、煤矸石、冶炼渣、工业副产石膏、建筑垃圾、秸秆等大宗固体废弃物年利用量达到40亿吨，新增大宗固体废弃物综合利用率达到60%。废钢铁、废铜、废铝、废铅、废锌、废纸、废塑料、废橡胶、废玻璃等主要再生资源年利用量达到4.5亿吨。资源循环利用产业年产值达到5万亿元。

到2030年，建成覆盖全面、运转高效、规范有序的废弃物循环利用体系，各类废弃物资源价值得到充分挖掘，再生材料在原材料供给中的占比进一步提升，资源循环利用产业规模、质量显著提高，废弃物循环利用水平总体居于世界前列。

二、推进废弃物精细管理和有效回收

（一）加强工业废弃物精细管理。压实废弃物产生单位主体责任，完善一般工业固体废弃物管理台账制度。推进工业固体废弃物分类收集、分类贮存，防范混堆混排，为资源循环利用预留条件。全面摸底排查历史遗留固体废弃物堆存场，实施分级分类整改，督促贮存量大的企业加强资源循环利用。完善工业废水收集处理设施。鼓励废弃物产生单位与利用单位开展点对点定向合作。

（二）完善农业废弃物收集体系。建立健全畜禽粪污收集处理利用体系，因地制宜建设畜禽粪污集中收集处理、沼渣沼液贮存利用等配套设施。健全秸秆收储运体系，引导秸秆产出大户就地收贮，培育收储运第三方服务主体。指导地方加强农膜、农药与化肥包装、农机具、渔网等废旧农用物资回收。积极发挥供销合作系统回收网络作用。

（三）推进社会源废弃物分类回收。持续推进生活垃圾分类工作。完善废旧家电、电子产品等各类废旧物资回收网络。进一步提升废旧物资回收环节预处理能力。推动生活垃圾分类网点与废旧物资回收网点“两网融合”。因地制宜健全农村废旧物资回收网络。修订建筑垃圾管理规定，完善建筑垃圾管理体系。鼓励公共机构在废旧物资分类回收中发挥示范带头作用。支持“互联网+回收”模式发展。推动有条件的生产、销售企业开展废旧产品逆向物流回收。深入实施家电、电子产品等领域生产者回收目标责任制行动。加强城市园林绿化垃圾回收利用。加快城镇生活污水收集管网建设。

三、提高废弃物资源化和再利用水平

（四）强化大宗固体废弃物综合利用。进一步拓宽大宗固体废弃物综合利用渠道，在符合环境质量标准和要求前提下，加强综合利用产品在建筑领域推广应用，畅通井下充填、生态修复、路基材料等利用消纳渠道，促进尾矿、冶炼渣中有价组分高效提取和清洁利用。加大复杂难用工业固体废弃物规模化利用技术装备研发力度。持续推进秸秆综合利用工作。

（五）加强再生资源高效利用。鼓励废钢铁、废有色金属、废纸、废塑料等再生资源精深加工产业链合理延伸。支持现有再生资源加工利用项目绿色化、机械化、智能化提质改造。鼓励企业和科研机构加强技术装备研发，支持先进技术推广应用。加快推进污水资源化利用，结合现有污水处理设施提标升级、扩能改造，系统规划建设污水再生利用设施，因地制宜实施区域再生水循环利用工程。

（六）引导二手商品交易便利化、规范化。鼓励“互联网+二手”模式发展。支持有条件的地区建设集中规范的二手商品交易市场。完善旧货交易管理制度，研究制定网络旧货交易管理办法，健全旧货评估鉴定行业人才培养和管理机制。出台二手商品交易企业交易平板电脑、手机等电子产品时信息清除方法相关规范，保障旧货交易时出售者信息安全。研究解决旧货转售、翻新等服务或相关商品涉及的知识产权问题。支持符合质量等相关要求的二手车出口。

（七）促进废旧装备再制造。推进汽车零部件、工程机械、机床、文化办公设备等传统领域再制造产业发展，探索在盾构机、航空发动机、工业机器人等新领域有序开展高端装备再制造。推广应用无损检测、增材制造、柔性加工等再制造共性关键技术。在履行告知消费者义务并征得消费者同意的前提下，鼓励汽车零部件再制造产品在售后维修等领域应用。

（八）推进废弃物能源化利用。加快城镇生活垃圾处理设施建设，补齐县级地区生活垃圾焚烧处理能力短板。有序推进厨余垃圾处理设施建设，提升废弃油脂等厨余垃圾能源化、资源化利用水平。因地制宜推进农林生物质能源化开发利用，稳步推进生物质能多元化开发利用。在符合相关法律法规、环境和安全标准，且技术可行、环境风险可控的前提下，有序推进生活垃圾焚烧处理设施协同处置部分固体废弃物。

（九）推广资源循环型生产模式。推进企业内、园区内、产业间能源梯级利用、水资源循环利用、固体废弃物综合利用，加强工业余压余热和废气废液资源化利用。研究制定制造业循环经济发展指南。加强重点行业企业清洁生产审核和结果应用。深入推进绿色矿山建设。推进重点行业生产过程中废气回收和资源化利用。支持二氧化碳资源化利用及固碳技术模式探索应用。深入实施园区循环化改造。积极推进生态工业园区建设。推广种养结合、农牧结合等循环型农业生产模式。

四、加强重点废弃物循环利用

（十）加强废旧动力电池循环利用。加强新能源汽车动力电池溯源管理。组织开展生产者回收目标责任制行动。建立健全动力电池生态设计、碳足迹核算等标准体系，积极参与制定动力电池循环利用国际标准，推动标准规范国际合作互认。大力推动动力电池梯次利用产品质量认证，研究制定废旧动力电池回收拆解企业技术规范。开展清理废旧动力电池“作坊式回收”联合专项检查行动。研究旧动力电池进口管理政策。

（十一）加强低值可回收物循环利用。指导地方完善低值可回收物目录，在生活垃圾分类中不断提高废玻璃、低值废塑料等低值可回收物分类准确率。支持各地将低值可回收物回收利用工作纳入政府购买服务范围。鼓励各地探索采取特许经营等方式推进低值可回收物回收利用。鼓励有条件的地方实行低值可回收物再生利用补贴政策。

（十二）探索新型废弃物循环利用路径。促进退役风电、光伏设备循环利用，建立健全风电和光伏发电企业退役设备处理责任机制。推进数据中心、通信基站等新型基础设施领域废弃物循环利用。研究修订《废弃电器电子产品处理目录》，加强新型电器电子废弃物管理，完善废弃电器电子产品处理资格许可等环境管理配套政策。

五、培育壮大资源循环利用产业

（十三）推动产业集聚化发展。开展“城市矿产”示范基地升级行动，支持大宗固体废弃物综合利用示范基地、工业资源综合利用基地等产业集聚区发展，深入推进废旧物资循环利用体系重点城市建设。落实主体功能区战略，结合生态环境分区管控要求，引导各地根据本地区资源禀赋、产业结构、废弃物特点等情况，优化资源循环利用产业布局。

（十四）培育行业骨干企业。分领域、分区域培育一批技术装备先进、管理运营规范、创新能力突出、引领带动力强的行业骨干企业。鼓励重点城市群、都市圈建立健全区域废弃物协同利用机制，支持布局建设一批区域性废弃物循环利用重点项目。支持国内资源循环利用企业“走出去”，为建设绿色丝绸之路作出积极贡献。引导国有企业在废弃物循环利用工作中发挥骨干和表率作用。

（十五）引导行业规范发展。对废弃电器电子产品、报废机动车、废塑料、废钢铁、废有色金属等再生资源加工利用企业实施规范管理。强化固体废弃物污染环境防治信息化监管，推进固体废弃物全过程监控和信息化追溯。强化废弃物循环利用企业监督管理，确保稳定达标排放。依法查处非法回收拆解报废机动车、废弃电器电子产品等行为。加强再生资源回收行业管理。依法打击再生资源回收、二手商品交易中的违法违规行为。

六、完善政策机制

（十六）完善支持政策。充分利用现有资金渠道加强对废弃物循环利用重点项目建设的支持。落实落细资源综合利用增值税和企业所得税优惠政策。细化贮存或处置固体废弃物的环境保护有关标准要求，综合考虑固体废弃物的环境危害程度、环境保护标准、税收征管工作基础等因素，完善固体废物环境保护税的政策执行口径，加大征管力度，引导工业固体废弃物优先循环利用。有序推行生活垃圾分类计价、计量收费。推广应用绿色信贷、绿色债券、绿色信托等绿色金融工具，引导金融机构按照市场化法治化原则加大对废弃物循环利用项目的支持力度。

（十七）完善用地保障机制。各地要统筹区域内社会源废弃物分类收集、中转贮存等回收设施建设，将其纳入公共基础设施用地范围，保障合理用地需求。鼓励城市人民政府完善资源循环利用项目用地保障机制，在规划中留出一定空间用于保障资源循环利用项目。

（十八）完善科技创新机制。开展资源循环利用先进技术示范工程，动态更新国家工业资源综合利用先进适用工艺技术设备目录。鼓励各地组织废弃物循环利用技术推广对接、交流培训，推动技术成果产业化应用。将废弃物循环利用关键工艺技术装备研发纳入国家重点研发计划相关重点专项支持范围。支持企业与高校、科研院所开展产学研合作。

（十九）完善再生材料推广应用机制。完善再生材料标准体系。研究建立再生材料认证制度，推动国际合作互认。开展重点再生材料碳足迹核算标准与方法研究。建立政府绿色采购需求标准，将更多符合条件的再生材料和产品纳入政府绿色采购范围。结合落实生产者责任延伸制度，开展再生材料应用升级行动，引导汽车、电器电子产品等生产企业提高再生材料使用比例。鼓励企业将再生材料应用情况纳入企业履行社会责任范围。

七、加强组织实施

（二十）加强组织领导。坚持加强党的全面领导和党中央集中统一领导，把党的领导贯彻到加快发展方式绿色转型的各领域全过程，切实加快构建废弃物循环利用体系。各地区各有关部门要完善工作机制，细化目标任务，确保各项政策举措、重点任务落地见效。国家发展改革委要强化统筹协调，及时评估本意见实施情况，会同有关部门以废旧物资循环利用体系建设重点城市、已开展生活垃圾分类工作的城市、“无废城市”为主体，探索开展城市资源循环利用成效评价，加强支持引导。重大事项及时请示报告。

（二十一）抓好宣传引导。将循环经济知识理念纳入有关教育培训体系。在全国生态日、全国节能宣传周、全国低碳日、环境日等重要时间节点，开展形式多样的宣传教育活动，大力宣传废弃物循环利用的重要意义、相关政策措施。及时总结推广先进经验和典型做法。

（二十二）强化国际合作。积极参与国际循环经济领域议题设置，加强在联合国、世界贸易组织等框架和多边机制中的国际合作。与更多重点国家和地区建立循环经济领域双边合作机制，以政策对话、经贸合作、经验分享、能力建设等形式深化双边合作。

国务院办公厅　　　　　

2024年2月6日　

中共中央国务院举行春节团拜会

习近平发表讲话

代表党中央和国务院，向全国各族人民，向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞拜年

李强主持 赵乐际王沪宁蔡奇丁薛祥李希韩正出席

（2024年2月8日）

新华社北京2月8日电 中共中央、国务院8日上午在人民大会堂举行2024年春节团拜会。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表讲话，代表党中央和国务院，向全国各族人民，向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞拜年。

习近平强调，即将过去的癸卯兔年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。面对异常复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们以中国式现代化凝心聚力，统筹国内国际两个大局，顽强拼搏、勇毅前行，战胜多重困难挑战，在全面建设社会主义现代化国家新征程上迈出坚实步伐。

李强主持团拜会，赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希、韩正等出席。

人民大会堂宴会厅灯光璀璨、喜气洋洋，各界人士齐聚一堂、共迎新春，现场洋溢着欢乐祥和的节日气氛。

上午10时许，在欢快的乐曲声中，习近平等党和国家领导人步入大厅，向大家挥手致意，同大家互致问候、祝福新春，全场响起热烈掌声。

习近平在讲话中指出，一年来，我们全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，果断实行新冠疫情防控转段，推动经济恢复发展，经济总量超过126万亿元，粮食总产再创新高，就业、物价总体平稳，放眼全球仍然是“风景这边独好”。科技创新实现新突破，新质生产力加快形成。改革开放不断深化，新一轮党和国家机构改革基本完成。生态环境持续改善。国防和军队现代化迈出新的步伐。成功举办成都大运会、杭州亚运会，我国体育健儿创造良好成绩。纵深推进全面从严治党和反腐败斗争，不断巩固良好政治生态。我们坚持人民至上，着力保障和改善民生，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，用心用情解决人民群众急难愁盼问题，全力以赴应对自然灾害和推动灾后恢复建设，社会大局保持稳定。我们积极支持香港、澳门更好融入国家发展大局，坚决反对“台独”分裂行径和外部势力干涉，有力捍卫国家主权、安全、发展利益。扎实推进中国特色大国外交，为变乱交织的世界增添确定性和正能量，展现了推动构建人类命运共同体的责任担当。

习近平强调，回顾一年来的拼搏奋斗，我们更加深切地体会到，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，既是中国人民追求美好幸福生活的光明之路，也是促进世界和平和发展的正义之路。只要我们坚持道不变、志不改，一以贯之、勠力同心，就一定能够战胜前进中的各种艰难险阻，不断迈向成功的彼岸。

习近平指出，2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。我们要坚持稳中求进工作总基调，贯彻稳中求进、以进促稳、先立后破的要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹高质量发展和高水平安全，突出重点、把握关键，锐意进取、真抓实干，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续增进民生福祉，保持社会大局和谐稳定。

习近平强调，要进一步全面深化改革，着力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，充分激发全社会创业创新创造活力，为推进中国式现代化注入强大动力，使中国式现代化建设披荆斩棘、一往无前。

习近平指出，龙是中华民族的图腾，具有刚健威武的雄姿、勇猛无畏的气概、福泽四海的情怀、强大无比的力量，既象征着五千年来中华民族自强不息、奋斗进取的精神血脉，更承载着新时代新征程亿万中华儿女推进强国建设、民族复兴伟业的坚定意志和美好愿望。甲辰龙年，希望全国人民振奋龙马精神，以龙腾虎跃、鱼跃龙门的干劲闯劲，开拓创新、拼搏奉献，共同书写中国式现代化建设新篇章。

团拜会上，文艺工作者表演了精彩的节目。

中共中央、全国人大常委会、国务院、最高人民法院、最高人民检察院、全国政协、中央军委领导同志和老同志出席团拜会。

参加团拜会的还有中央党政军群各部门及北京市负责同志，各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表，离退休老同志代表，著名专家学者及首都各界人士代表。

全国组织部长会议在京召开

蔡奇出席并讲话

（2024年2月6日）

本报北京2月5日电  （记者赵成）全国组织部长会议5日在京召开。中共中央政治局常委、中央书记处书记蔡奇出席会议并讲话。他强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，落实全国组织工作会议部署，紧紧围绕新时代新征程党的中心任务，全面把握中国式现代化对组织工作提出的各项要求，深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，把全党思想和行动统一到推进中国式现代化的伟大实践中来。

蔡奇指出，过去一年组织工作成绩的取得，根本在于有习近平总书记领航掌舵，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。做好新时代新征程党的建设和组织工作，必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚持最高原则，牢记根本使命，聚焦重大任务，在服务党和国家工作大局中展现新担当新作为。

蔡奇强调，要坚持不懈深化党的创新理论武装，巩固拓展主题教育成果，健全理论教育培训长效机制，突出抓好中国式现代化理论的学习培训，不断夯实推进中国式现代化的思想政治基础。要以党的政治建设为统领，突出政治标准抓好领导班子建设，加强政治忠诚教育，不断优化班子结构和整体功能，推动树立和践行正确政绩观，着力锻造领导现代化建设的坚强集体。要坚持把从严管理监督和鼓励担当作为高度统一起来，坚持以正确用人导向引领干事创业导向，进一步健全担当作为激励和保护机制，加强对干部特别是“一把手”的从严管理监督，下大力气抓好干部队伍能力建设，激励广大干部在推进中国式现代化中奋发进取、建功立业。要加强新时代公务员队伍建设。要扎实有序推进国家高水平人才高地和吸引集聚人才平台建设，更好激发人才创新创造活力。要突出增强党组织政治功能和组织功能，提升以党建引领基层治理水平。

中共中央政治局委员、中央组织部部长李干杰主持会议并作工作部署，表示要深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，巩固拓展主题教育成果，着力锻造堪当民族复兴重任的执政骨干，扎实推进人才高地和人才平台建设，持续做好强基固本工作，全面加强党员队伍建设。组织部门要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，当好“两个维护”的排头兵，弘扬严实作风，提高工作质效，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强组织保证。

姜信治出席会议。

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育总结会议在京召开

会议传达习近平关于巩固拓展主题教育成果的重要讲话

对学习贯彻讲话精神作出部署

蔡奇出席总结会议并讲话

（2024年2月4日）

新华社北京2月4日电 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育总结会议4日在京召开。

日前，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在主持中央政治局会议审议主题教育总结报告和关于巩固拓展主题教育成果的意见时发表了重要讲话。他指出，主题教育启动以来，全党紧扣“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，聚焦主题主线，明确目标任务，突出以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，与做好开局之年工作紧密结合，特别是着力解决制约高质量发展问题、群众急难愁盼问题、党的建设突出问题，达到预期目的，取得明显成效。

习近平强调，要巩固拓展主题教育成果，抓好意见落实，形成长效机制。要持续加强理论武装，教育引导党员干部通过坚持学习党的创新理论，悟规律、明方向、学方法、增智慧，固本培元、凝心铸魂，进一步打牢党的团结统一的思想基础。要持续推动解决问题，继续抓好整改整治、建章立制，让人民群众切实感受到解决问题的实际成效，让人民群众有获得感。要持续改进作风，落实“四下基层”，坚持和发展新时代“枫桥经验”，走好新时代群众路线，纠治形式主义、官僚主义，切实抓好整治形式主义为基层减负工作。要大兴务实之风、清廉之风、俭朴之风，发扬自我革命精神，在全党组织开展好集中性纪律教育。要持续夯实基层基础，推进以党建引领基层治理，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推进基层治理体系和治理能力现代化。要持续抓好落实，树牢正确政绩观，坚持问题导向，实事求是、因地制宜，重实干、做实功、求实效，更好将主题教育成果转化为推动高质量发展的成效。各级党委（党组）要把巩固拓展主题教育成果作为重大政治任务，扛起主体责任，不折不扣抓好落实。

会议传达了习近平在中央政治局会议上的重要讲话。

中共中央政治局常委、中央学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育领导小组组长蔡奇出席会议并讲话。他强调，习近平总书记的重要讲话，充分肯定主题教育取得的明显成效，对巩固拓展主题教育成果提出明确要求。我们要深刻领会，认真贯彻落实。

蔡奇指出，这次主题教育之所以能够取得明显成效，根本在于党中央的坚强领导，在于习近平总书记亲自谋划、直接领导、全程指导、示范引领。习近平总书记出席主题教育工作会议并作动员部署，主持召开中央政治局常委会会议、中央政治局会议审议相关文件，围绕主题教育主持中央政治局集体学习和专题民主生活会，并多次实地考察调研，对主题教育提出要求、作出一系列重要论述，为主题教育高质量开展指明了方向、提供了重要遵循。

蔡奇强调，这次主题教育为新时代开展党内集中教育积累了新经验，主要包括：坚持把理论学习贯穿始终、突出问题导向、服务中心任务、力戒形式主义、以上率下示范引领等，要注意总结好、运用好。

蔡奇指出，要不断巩固拓展主题教育成果，坚定不移全面从严治党，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。要夯实全党团结统一的思想基础，坚持不懈抓好党的创新理论武装，推动广大党员、干部真正把马克思主义看家本领学到手。要激发全党创造活力，把全党的智慧和力量凝聚到新时代新征程党的中心任务上来。要走好新时代群众路线，运用好“四下基层”经验，把我们党密切联系群众的优良作风发扬光大。要严明党的纪律，在全党开展集中性纪律教育，推动广大党员、干部自觉把铁的纪律转化为日常习惯和行动准绳。要提高制度治党、依规治党水平。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断引向深入，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业而不懈奋斗。

李干杰主持会议，李书磊、姜信治和苗华出席会议。

中央学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育领导小组成员及办公室负责同志，各省区市和副省级城市、新疆生产建设兵团党委组织部部长，中央和国家机关各部门、各人民团体，中央管理的金融机构、部分企业和高校，中央军委机关有关部门负责同志，中央巡回指导组和省级巡回督导组组长、副组长等参加会议。会议以电视电话会议形式召开，各省区市和新疆生产建设兵团设分会场。

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育从去年4月开始，自上而下分两批进行，目前已基本结束。

碳排放权交易管理暂行条例

中华人民共和国国务院令

第775号

《碳排放权交易管理暂行条例》已经2024年1月5日国务院第23次常务会议通过，现予公布，自2024年5月1日起施行。

总理　　李强　　 　　　　　

2024年1月25日　　　　　

碳排放权交易管理暂行条例

第一条　为了规范碳排放权交易及相关活动，加强对温室气体排放的控制，积极稳妥推进碳达峰碳中和，促进经济社会绿色低碳发展，推进生态文明建设，制定本条例。

第二条　本条例适用于全国碳排放权交易市场的碳排放权交易及相关活动。

第三条　碳排放权交易及相关活动的管理，应当坚持中国共产党的领导，贯彻党和国家路线方针政策和决策部署，坚持温室气体排放控制与经济社会发展相适应，坚持政府引导与市场调节相结合，遵循公开、公平、公正的原则。

国家加强碳排放权交易领域的国际合作与交流。

第四条　国务院生态环境主管部门负责碳排放权交易及相关活动的监督管理工作。国务院有关部门按照职责分工，负责碳排放权交易及相关活动的有关监督管理工作。

地方人民政府生态环境主管部门负责本行政区域内碳排放权交易及相关活动的监督管理工作。地方人民政府有关部门按照职责分工，负责本行政区域内碳排放权交易及相关活动的有关监督管理工作。

第五条　全国碳排放权注册登记机构按照国家有关规定，负责碳排放权交易产品登记，提供交易结算等服务。全国碳排放权交易机构按照国家有关规定，负责组织开展碳排放权集中统一交易。登记和交易的收费应当合理，收费项目、收费标准和管理办法应当向社会公开。

全国碳排放权注册登记机构和全国碳排放权交易机构应当按照国家有关规定，完善相关业务规则，建立风险防控和信息披露制度。

国务院生态环境主管部门会同国务院市场监督管理部门、中国人民银行和国务院银行业监督管理机构，对全国碳排放权注册登记机构和全国碳排放权交易机构进行监督管理，并加强信息共享和执法协作配合。

碳排放权交易应当逐步纳入统一的公共资源交易平台体系。

第六条　碳排放权交易覆盖的温室气体种类和行业范围，由国务院生态环境主管部门会同国务院发展改革等有关部门根据国家温室气体排放控制目标研究提出，报国务院批准后实施。

碳排放权交易产品包括碳排放配额和经国务院批准的其他现货交易产品。

第七条　纳入全国碳排放权交易市场的温室气体重点排放单位（以下简称重点排放单位）以及符合国家有关规定的其他主体，可以参与碳排放权交易。

生态环境主管部门、其他对碳排放权交易及相关活动负有监督管理职责的部门（以下简称其他负有监督管理职责的部门）、全国碳排放权注册登记机构、全国碳排放权交易机构以及本条例规定的技术服务机构的工作人员，不得参与碳排放权交易。

第八条　国务院生态环境主管部门会同国务院有关部门，根据国家温室气体排放控制目标，制定重点排放单位的确定条件。省、自治区、直辖市人民政府（以下统称省级人民政府）生态环境主管部门会同同级有关部门，按照重点排放单位的确定条件制定本行政区域年度重点排放单位名录。

重点排放单位的确定条件和年度重点排放单位名录应当向社会公布。

第九条　国务院生态环境主管部门会同国务院有关部门，根据国家温室气体排放控制目标，综合考虑经济社会发展、产业结构调整、行业发展阶段、历史排放情况、市场调节需要等因素，制定年度碳排放配额总量和分配方案，并组织实施。碳排放配额实行免费分配，并根据国家有关要求逐步推行免费和有偿相结合的分配方式。

省级人民政府生态环境主管部门会同同级有关部门，根据年度碳排放配额总量和分配方案，向本行政区域内的重点排放单位发放碳排放配额，不得违反年度碳排放配额总量和分配方案发放或者调剂碳排放配额。

第十条　依照本条例第六条、第八条、第九条的规定研究提出碳排放权交易覆盖的温室气体种类和行业范围、制定重点排放单位的确定条件以及年度碳排放配额总量和分配方案，应当征求省级人民政府、有关行业协会、企业事业单位、专家和公众等方面的意见。

第十一条　重点排放单位应当采取有效措施控制温室气体排放，按照国家有关规定和国务院生态环境主管部门制定的技术规范，制定并严格执行温室气体排放数据质量控制方案，使用依法经计量检定合格或者校准的计量器具开展温室气体排放相关检验检测，如实准确统计核算本单位温室气体排放量，编制上一年度温室气体排放报告（以下简称年度排放报告），并按照规定将排放统计核算数据、年度排放报告报送其生产经营场所所在地省级人民政府生态环境主管部门。

重点排放单位应当对其排放统计核算数据、年度排放报告的真实性、完整性、准确性负责。

重点排放单位应当按照国家有关规定，向社会公开其年度排放报告中的排放量、排放设施、统计核算方法等信息。年度排放报告所涉数据的原始记录和管理台账应当至少保存5年。

重点排放单位可以委托依法设立的技术服务机构开展温室气体排放相关检验检测、编制年度排放报告。

第十二条　省级人民政府生态环境主管部门应当对重点排放单位报送的年度排放报告进行核查，确认其温室气体实际排放量。核查工作应当在规定的时限内完成，并自核查完成之日起7个工作日内向重点排放单位反馈核查结果。核查结果应当向社会公开。

省级人民政府生态环境主管部门可以通过政府购买服务等方式，委托依法设立的技术服务机构对年度排放报告进行技术审核。重点排放单位应当配合技术服务机构开展技术审核工作，如实提供有关数据和资料。

第十三条　接受委托开展温室气体排放相关检验检测的技术服务机构，应当遵守国家有关技术规程和技术规范要求，对其出具的检验检测报告承担相应责任，不得出具不实或者虚假的检验检测报告。重点排放单位应当按照国家有关规定制作和送检样品，对样品的代表性、真实性负责。

接受委托编制年度排放报告、对年度排放报告进行技术审核的技术服务机构，应当按照国家有关规定，具备相应的设施设备、技术能力和技术人员，建立业务质量管理制度，独立、客观、公正开展相关业务，对其出具的年度排放报告和技术审核意见承担相应责任，不得篡改、伪造数据资料，不得使用虚假的数据资料或者实施其他弄虚作假行为。年度排放报告编制和技术审核的具体管理办法由国务院生态环境主管部门会同国务院有关部门制定。

技术服务机构在同一省、自治区、直辖市范围内不得同时从事年度排放报告编制业务和技术审核业务。

第十四条　重点排放单位应当根据省级人民政府生态环境主管部门对年度排放报告的核查结果，按照国务院生态环境主管部门规定的时限，足额清缴其碳排放配额。

重点排放单位可以通过全国碳排放权交易市场购买或者出售碳排放配额，其购买的碳排放配额可以用于清缴。

重点排放单位可以按照国家有关规定，购买经核证的温室气体减排量用于清缴其碳排放配额。

第十五条　碳排放权交易可以采取协议转让、单向竞价或者符合国家有关规定的其他现货交易方式。

禁止任何单位和个人通过欺诈、恶意串通、散布虚假信息等方式操纵全国碳排放权交易市场或者扰乱全国碳排放权交易市场秩序。

第十六条　国务院生态环境主管部门建立全国碳排放权交易市场管理平台，加强对碳排放配额分配、清缴以及重点排放单位温室气体排放情况等的全过程监督管理，并与国务院有关部门实现信息共享。

第十七条　生态环境主管部门和其他负有监督管理职责的部门，可以在各自职责范围内对重点排放单位等交易主体、技术服务机构进行现场检查。

生态环境主管部门和其他负有监督管理职责的部门进行现场检查，可以采取查阅、复制相关资料，查询、检查相关信息系统等措施，并可以要求有关单位和个人就相关事项作出说明。被检查者应当如实反映情况、提供资料，不得拒绝、阻碍。

进行现场检查，检查人员不得少于2人，并应当出示执法证件。检查人员对检查中知悉的国家秘密、商业秘密，依法负有保密义务。

第十八条　任何单位和个人对违反本条例规定的行为，有权向生态环境主管部门和其他负有监督管理职责的部门举报。接到举报的部门应当依法及时处理，按照国家有关规定向举报人反馈处理结果，并为举报人保密。

第十九条　生态环境主管部门或者其他负有监督管理职责的部门的工作人员在碳排放权交易及相关活动的监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，应当依法给予处分。

第二十条　生态环境主管部门、其他负有监督管理职责的部门、全国碳排放权注册登记机构、全国碳排放权交易机构以及本条例规定的技术服务机构的工作人员参与碳排放权交易的，由国务院生态环境主管部门责令依法处理持有的碳排放配额等交易产品，没收违法所得，可以并处所交易碳排放配额等产品的价款等值以下的罚款；属于国家工作人员的，还应当依法给予处分。

第二十一条　重点排放单位有下列情形之一的，由生态环境主管部门责令改正，处5万元以上50万元以下的罚款；拒不改正的，可以责令停产整治：

（一）未按照规定制定并执行温室气体排放数据质量控制方案；

（二）未按照规定报送排放统计核算数据、年度排放报告；

（三）未按照规定向社会公开年度排放报告中的排放量、排放设施、统计核算方法等信息；

（四）未按照规定保存年度排放报告所涉数据的原始记录和管理台账。

第二十二条　重点排放单位有下列情形之一的，由生态环境主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足50万元的，处50万元以上200万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5万元以上20万元以下的罚款；拒不改正的，按照50%以上100%以下的比例核减其下一年度碳排放配额，可以责令停产整治：

（一）未按照规定统计核算温室气体排放量；

（二）编制的年度排放报告存在重大缺陷或者遗漏，在年度排放报告编制过程中篡改、伪造数据资料，使用虚假的数据资料或者实施其他弄虚作假行为；

（三）未按照规定制作和送检样品。

第二十三条　技术服务机构出具不实或者虚假的检验检测报告的，由生态环境主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，由负责资质认定的部门取消其检验检测资质。

技术服务机构出具的年度排放报告或者技术审核意见存在重大缺陷或者遗漏，在年度排放报告编制或者对年度排放报告进行技术审核过程中篡改、伪造数据资料，使用虚假的数据资料或者实施其他弄虚作假行为的，由生态环境主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足20万元的，处20万元以上100万元以下的罚款；情节严重的，禁止其从事年度排放报告编制和技术审核业务。

技术服务机构因本条第一款、第二款规定的违法行为受到处罚的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上20万元以下的罚款，5年内禁止从事温室气体排放相关检验检测、年度排放报告编制和技术审核业务；情节严重的，终身禁止从事前述业务。

第二十四条　重点排放单位未按照规定清缴其碳排放配额的，由生态环境主管部门责令改正，处未清缴的碳排放配额清缴时限前1个月市场交易平均成交价格5倍以上10倍以下的罚款；拒不改正的，按照未清缴的碳排放配额等量核减其下一年度碳排放配额，可以责令停产整治。

第二十五条　操纵全国碳排放权交易市场的，由国务院生态环境主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得1倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足50万元的，处50万元以上500万元以下的罚款。单位因前述违法行为受到处罚的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告，并处10万元以上100万元以下的罚款。

扰乱全国碳排放权交易市场秩序的，由国务院生态环境主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得1倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足10万元的，处10万元以上100万元以下的罚款。单位因前述违法行为受到处罚的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告，并处5万元以上50万元以下的罚款。

第二十六条　拒绝、阻碍生态环境主管部门或者其他负有监督管理职责的部门依法实施监督检查的，由生态环境主管部门或者其他负有监督管理职责的部门责令改正，处2万元以上20万元以下的罚款。

第二十七条　国务院生态环境主管部门会同国务院有关部门建立重点排放单位等交易主体、技术服务机构信用记录制度，将重点排放单位等交易主体、技术服务机构因违反本条例规定受到行政处罚等信息纳入国家有关信用信息系统，并依法向社会公布。

第二十八条　违反本条例规定，给他人造成损害的，依法承担民事责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条　对本条例施行前建立的地方碳排放权交易市场，应当参照本条例的规定健全完善有关管理制度，加强监督管理。

本条例施行后，不再新建地方碳排放权交易市场，重点排放单位不再参与相同温室气体种类和相同行业的地方碳排放权交易市场的碳排放权交易。

第三十条　本条例下列用语的含义：

（一）温室气体，是指大气中吸收和重新放出红外辐射的自然和人为的气态成分，包括二氧化碳、甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫和三氟化氮。

（二）碳排放配额，是指分配给重点排放单位规定时期内的二氧化碳等温室气体的排放额度。1个单位碳排放配额相当于向大气排放1吨的二氧化碳当量。

（三）清缴，是指重点排放单位在规定的时限内，向生态环境主管部门缴纳等同于其经核查确认的上一年度温室气体实际排放量的碳排放配额的行为。

第三十一条　重点排放单位消费非化石能源电力的，按照国家有关规定对其碳排放配额和温室气体排放量予以相应调整。

第三十二条　国务院生态环境主管部门会同国务院民用航空等主管部门可以依照本条例规定的原则，根据实际需要，结合民用航空等行业温室气体排放控制的特点，对民用航空等行业的重点排放单位名录制定、碳排放配额发放与清缴、温室气体排放数据统计核算和年度排放报告报送与核查等制定具体管理办法。

第三十三条　本条例自2024年5月1日起施行。

中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见

（2024年1月1日）

推进中国式现代化，必须坚持不懈夯实农业基础，推进乡村全面振兴。习近平总书记在浙江工作时亲自谋划推动“千村示范、万村整治”工程（以下简称“千万工程”），从农村环境整治入手，由点及面、迭代升级，20年持续努力造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，创造了推进乡村全面振兴的成功经验和实践范例。要学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，坚持以人民为中心的发展思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，不断取得实质性进展、阶段性成果。

做好2024年及今后一个时期“三农”工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，锚定建设农业强国目标，以学习运用“千万工程”经验为引领，以确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫为底线，以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点，强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措，打好乡村全面振兴漂亮仗，绘就宜居宜业和美乡村新画卷，以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设。

一、确保国家粮食安全

（一）抓好粮食和重要农产品生产。扎实推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动。稳定粮食播种面积，把粮食增产的重心放到大面积提高单产上，确保粮食产量保持在1.3万亿斤以上。实施粮食单产提升工程，集成推广良田良种良机良法。巩固大豆扩种成果，支持发展高油高产品种。适当提高小麦最低收购价，合理确定稻谷最低收购价。继续实施耕地地力保护补贴和玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴政策。完善农资保供稳价应对机制，鼓励地方探索建立与农资价格上涨幅度挂钩的动态补贴办法。扩大完全成本保险和种植收入保险政策实施范围，实现三大主粮全国覆盖、大豆有序扩面。鼓励地方发展特色农产品保险。推进农业保险精准投保理赔，做到应赔尽赔。完善巨灾保险制度。加大产粮大县支持力度。探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，深化多渠道产销协作。扩大油菜面积，支持发展油茶等特色油料。加大糖料蔗种苗和机收补贴力度。加强“菜篮子”产品应急保供基地建设，优化生猪产能调控机制，稳定牛羊肉基础生产能力。完善液态奶标准，规范复原乳标识，促进鲜奶消费。支持深远海养殖，开发森林食品。树立大农业观、大食物观，多渠道拓展食物来源，探索构建大食物监测统计体系。

（二）严格落实耕地保护制度。健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，落实新一轮国土空间规划明确的耕地和永久基本农田保护任务。改革完善耕地占补平衡制度，坚持“以补定占”，将省域内稳定利用耕地净增加量作为下年度非农建设允许占用耕地规模上限。健全补充耕地质量验收制度，完善后续管护和再评价机制。加强退化耕地治理，加大黑土地保护工程推进力度，实施耕地有机质提升行动。严厉打击非法占用农用地犯罪和耕地非法取土。持续整治“大棚房”。分类稳妥开展违规占用耕地整改复耕，细化明确耕地“非粮化”整改范围，合理安排恢复时序。因地制宜推进撂荒地利用，宜粮则粮、宜经则经，对确无人耕种的支持农村集体经济组织多途径种好用好。

（三）加强农业基础设施建设。坚持质量第一，优先把东北黑土地区、平原地区、具备水利灌溉条件地区的耕地建成高标准农田，适当提高中央和省级投资补助水平，取消各地对产粮大县资金配套要求，强化高标准农田建设全过程监管，确保建一块、成一块。鼓励农村集体经济组织、新型农业经营主体、农户等直接参与高标准农田建设管护。分区分类开展盐碱耕地治理改良，“以种适地”同“以地适种”相结合，支持盐碱地综合利用试点。推进重点水源、灌区、蓄滞洪区建设和现代化改造，实施水库除险加固和中小河流治理、中小型水库建设等工程。加强小型农田水利设施建设和管护。加快推进受灾地区灾后恢复重建。加强气象灾害短期预警和中长期趋势研判，健全农业防灾减灾救灾长效机制。推进设施农业现代化提升行动。

（四）强化农业科技支撑。优化农业科技创新战略布局，支持重大创新平台建设。加快推进种业振兴行动，完善联合研发和应用协作机制，加大种源关键核心技术攻关，加快选育推广生产急需的自主优良品种。开展重大品种研发推广应用一体化试点。推动生物育种产业化扩面提速。大力实施农机装备补短板行动，完善农机购置与应用补贴政策，开辟急需适用农机鉴定“绿色通道”。加强基层农技推广体系条件建设，强化公益性服务功能。

（五）构建现代农业经营体系。聚焦解决“谁来种地”问题，以小农户为基础、新型农业经营主体为重点、社会化服务为支撑，加快打造适应现代农业发展的高素质生产经营队伍。提升家庭农场和农民合作社生产经营水平，增强服务带动小农户能力。加强农业社会化服务平台和标准体系建设，聚焦农业生产关键薄弱环节和小农户，拓展服务领域和模式。支持农村集体经济组织提供生产、劳务等居间服务。

（六）增强粮食和重要农产品调控能力。健全农产品全产业链监测预警机制，强化多品种联动调控、储备调节和应急保障。优化粮食仓储设施布局，提升储备安全水平。深化“一带一路”农业合作。加大农产品走私打击力度。加强粮食和重要农产品消费监测分析。

（七）持续深化食物节约各项行动。弘扬节约光荣风尚，推进全链条节粮减损，健全常态化、长效化工作机制。挖掘粮食机收减损潜力，推广散粮运输和储粮新型装具。完善粮食适度加工标准。大力提倡健康饮食，健全部门监管、行业自律、社会监督相结合的监管体系，坚决制止餐饮浪费行为。

二、确保不发生规模性返贫

（八）落实防止返贫监测帮扶机制。压紧压实防止返贫工作责任，持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果。对存在因灾返贫风险的农户，符合政策规定的可先行落实帮扶措施。加强农村高额医疗费用负担患者监测预警，按规定及时落实医疗保障和救助政策。加快推动防止返贫监测与低收入人口动态监测信息平台互联互通，加强跨部门信息整合共享。研究推动防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨。

（九）持续加强产业和就业帮扶。强化帮扶产业分类指导，巩固一批、升级一批、盘活一批、调整一批，推动产业提质增效、可持续发展。中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比例保持总体稳定，强化资金项目绩效管理。加强帮扶项目资产管理，符合条件的纳入农村集体资产统一管理。提升消费帮扶助农增收行动实效。推进防止返贫就业攻坚行动，落实东西部劳务协作帮扶责任，统筹用好就业帮扶车间、公益岗位等渠道，稳定脱贫劳动力就业规模。

（十）加大对重点地区帮扶支持力度。将脱贫县涉农资金统筹整合试点政策优化调整至160个国家乡村振兴重点帮扶县实施，加强整合资金使用监管。国有金融机构加大对国家乡村振兴重点帮扶县金融支持力度。持续开展医疗、教育干部人才“组团式”帮扶和科技特派团选派。高校毕业生“三支一扶”计划向脱贫地区倾斜。支持易地扶贫搬迁安置区可持续发展。易地搬迁至城镇后因人口增长出现住房困难的家庭，符合条件的统筹纳入城镇住房保障范围。推动建立欠发达地区常态化帮扶机制。

三、提升乡村产业发展水平

（十一）促进农村一二三产业融合发展。坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，加快构建粮经饲统筹、农林牧渔并举、产加销贯通、农文旅融合的现代乡村产业体系，把农业建成现代化大产业。鼓励各地因地制宜大力发展特色产业，支持打造乡土特色品牌。实施乡村文旅深度融合工程，推进乡村旅游集聚区（村）建设，培育生态旅游、森林康养、休闲露营等新业态，推进乡村民宿规范发展、提升品质。优化实施农村产业融合发展项目，培育农业产业化联合体。

（十二）推动农产品加工业优化升级。推进农产品生产和初加工、精深加工协同发展，促进就近就地转化增值。推进农产品加工设施改造提升，支持区域性预冷烘干、储藏保鲜、鲜切包装等初加工设施建设，发展智能化、清洁化精深加工。支持东北地区发展大豆等农产品全产业链加工，打造食品和饲料产业集群。支持粮食和重要农产品主产区建设加工产业园。

（十三）推动农村流通高质量发展。深入推进县域商业体系建设，健全县乡村物流配送体系，促进农村客货邮融合发展，大力发展共同配送。推进农产品批发市场转型升级。优化农产品冷链物流体系建设，加快建设骨干冷链物流基地，布局建设县域产地公共冷链物流设施。实施农村电商高质量发展工程，推进县域电商直播基地建设，发展乡村土特产网络销售。加强农村流通领域市场监管，持续整治农村假冒伪劣产品。

（十四）强化农民增收举措。实施农民增收促进行动，持续壮大乡村富民产业，支持农户发展特色种养、手工作坊、林下经济等家庭经营项目。强化产业发展联农带农，健全新型农业经营主体和涉农企业扶持政策与带动农户增收挂钩机制。促进农村劳动力多渠道就业，健全跨区域信息共享和有组织劳务输出机制，培育壮大劳务品牌。开展农民工服务保障专项行动，加强农民工就业动态监测。加强拖欠农民工工资源头预防和风险预警，完善根治欠薪长效机制。加强农民工职业技能培训，推广订单、定向、定岗培训模式。做好大龄农民工就业扶持。在重点工程项目和农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈，继续扩大劳务报酬规模。鼓励以出租、合作开发、入股经营等方式盘活利用农村资源资产，增加农民财产性收入。

四、提升乡村建设水平

（十五）增强乡村规划引领效能。适应乡村人口变化趋势，优化村庄布局、产业结构、公共服务配置。强化县域国土空间规划对城镇、村庄、产业园区等空间布局的统筹。分类编制村庄规划，可单独编制，也可以乡镇或若干村庄为单元编制，不需要编制的可在县乡级国土空间规划中明确通则式管理规定。加强村庄规划编制实效性、可操作性和执行约束力，强化乡村空间设计和风貌管控。在耕地总量不减少、永久基本农田布局基本稳定的前提下，综合运用增减挂钩和占补平衡政策，稳妥有序开展以乡镇为基本单元的全域土地综合整治，整合盘活农村零散闲置土地，保障乡村基础设施和产业发展用地。

（十六）深入实施农村人居环境整治提升行动。因地制宜推进生活污水垃圾治理和农村改厕，完善农民参与和长效管护机制。健全农村生活垃圾分类收运处置体系，完善农村再生资源回收利用网络。分类梯次推进生活污水治理，加强农村黑臭水体动态排查和源头治理。稳步推进中西部地区户厕改造，探索农户自愿按标准改厕、政府验收合格后补助到户的奖补模式。协同推进农村有机生活垃圾、粪污、农业生产有机废弃物资源化处理利用。

（十七）推进农村基础设施补短板。从各地实际和农民需求出发，抓住普及普惠的事，干一件、成一件。完善农村供水工程体系，有条件的推进城乡供水一体化、集中供水规模化，暂不具备条件的加强小型供水工程规范化建设改造，加强专业化管护，深入实施农村供水水质提升专项行动。推进农村电网巩固提升工程。推动农村分布式新能源发展，加强重点村镇新能源汽车充换电设施规划建设。扎实推进“四好农村路”建设，完善交通管理和安全防护设施，加快实施农村公路桥梁安全“消危”行动。继续实施农村危房改造和农房抗震改造，巩固农村房屋安全隐患排查整治成果。持续实施数字乡村发展行动，发展智慧农业，缩小城乡“数字鸿沟”。实施智慧广电乡村工程。鼓励有条件的省份统筹建设区域性大数据平台，加强农业生产经营、农村社会管理等涉农信息协同共享。

（十八）完善农村公共服务体系。优化公共教育服务供给，加强寄宿制学校建设，办好必要的乡村小规模学校。实施县域普通高中发展提升行动计划。加强乡镇卫生院和村卫生室服务能力建设，稳步提高乡村医生中具备执业（助理）医师资格的人员比例。持续提升农村传染病防控和应急处置能力。逐步提高县域内医保基金在乡村医疗卫生机构使用的比例，加快将村卫生室纳入医保定点管理。健全农村养老服务体系，因地制宜推进区域性养老服务中心建设，鼓励发展农村老年助餐和互助服务。健全城乡居民基本养老保险“多缴多得、长缴多得”激励机制。加强农村生育支持和婴幼儿照护服务，做好流动儿童、留守儿童、妇女、老年人、残疾人等关心关爱服务。实施产粮大县公共服务能力提升行动。

（十九）加强农村生态文明建设。持续打好农业农村污染治理攻坚战，一体化推进乡村生态保护修复。扎实推进化肥农药减量增效，推广种养循环模式。整县推进农业面源污染综合防治。加强耕地土壤重金属污染源排查整治。加强食用农产品产地质量安全控制和产品检测，提升“从农田到餐桌”全过程食品安全监管能力。推进兽用抗菌药使用减量化行动。强化重大动物疫病和重点人畜共患病防控。持续巩固长江十年禁渔成效。加快推进长江中上游坡耕地水土流失治理，扎实推进黄河流域深度节水控水。推进水系连通、水源涵养、水土保持，复苏河湖生态环境，强化地下水超采治理。加强荒漠化综合防治，探索“草光互补”模式。全力打好“三北”工程攻坚战，鼓励通过多种方式组织农民群众参与项目建设。优化草原生态保护补奖政策，健全对超载过牧的约束机制。加强森林草原防灭火。实施古树名木抢救保护行动。

（二十）促进县域城乡融合发展。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，提升县城综合承载能力和治理能力，促进县乡村功能衔接互补、资源要素优化配置。优化县域产业结构和空间布局，构建以县城为枢纽、以小城镇为节点的县域经济体系，扩大县域就业容量。统筹县域城乡基础设施规划建设管护，推进城乡学校共同体、紧密型县域医共体建设。实施新一轮农业转移人口市民化行动，鼓励有条件的县（市、区）将城镇常住人口全部纳入住房保障政策范围。

五、提升乡村治理水平

（二十一）推进抓党建促乡村振兴。坚持大抓基层鲜明导向，强化县级党委抓乡促村责任，健全县乡村三级联动争创先进、整顿后进机制。全面提升乡镇领导班子抓乡村振兴能力，开展乡镇党政正职全覆盖培训和农村党员进党校集中轮训。建好建强农村基层党组织，健全村党组织领导的村级组织体系，推行村级议事协商目录制度。加强村干部队伍建设，健全选育管用机制，实施村党组织带头人后备力量培育储备三年行动。优化驻村第一书记和工作队选派管理。进一步整合基层监督执纪力量，推动完善基层监督体系，持续深化乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治。加强乡镇对县直部门派驻机构及人员的管理职责，加大编制资源向乡镇倾斜力度，县以上机关一般不得从乡镇借调工作人员，推广“街乡吹哨、部门报到”等做法，严格实行上级部门涉基层事务准入制度，健全基层职责清单和事务清单，推动解决“小马拉大车”等基层治理问题。

（二十二）繁荣发展乡村文化。推动农耕文明和现代文明要素有机结合，书写中华民族现代文明的乡村篇。改进创新农村精神文明建设，推动新时代文明实践向村庄、集市等末梢延伸，促进城市优质文化资源下沉，增加有效服务供给。深入开展听党话、感党恩、跟党走宣传教育活动。加强乡村优秀传统文化保护传承和创新发展。强化农业文化遗产、农村非物质文化遗产挖掘整理和保护利用，实施乡村文物保护工程。开展传统村落集中连片保护利用示范。坚持农民唱主角，促进“村BA”、村超、村晚等群众性文体活动健康发展。

（二十三）持续推进农村移风易俗。坚持疏堵结合、标本兼治，创新移风易俗抓手载体，发挥村民自治作用，强化村规民约激励约束功能，持续推进高额彩礼、大操大办、散埋乱葬等突出问题综合治理。鼓励各地利用乡村综合性服务场所，为农民婚丧嫁娶等提供普惠性社会服务，降低农村人情负担。完善婚事新办、丧事简办、孝老爱亲等约束性规范和倡导性标准。推动党员干部带头承诺践诺，发挥示范带动作用。强化正向引导激励，加强家庭家教家风建设，推广清单制、积分制等有效办法。

（二十四）建设平安乡村。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制。健全农村扫黑除恶常态化机制，持续防范和整治“村霸”，依法打击农村宗族黑恶势力及其“保护伞”。持续开展打击整治农村赌博违法犯罪专项行动，加强电信网络诈骗宣传防范。开展农村道路交通、燃气、消防、渔船等重点领域安全隐患治理攻坚。加强农村防灾减灾工程、应急管理信息化和公共消防设施建设，提升防灾避险和自救互救能力。加强法治乡村建设，增强农民法律意识。

六、加强党对“三农”工作的全面领

（二十五）健全党领导农村工作体制机制。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先发展，改革完善“三农”工作体制机制，全面落实乡村振兴责任制，压实五级书记抓乡村振兴责任，明确主攻方向，扎实组织推动。加强党委农村工作体系建设，强化统筹推进乡村振兴职责。巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果。各级党政领导干部要落实“四下基层”制度，深入调查研究，推动解决农民群众反映强烈的问题。优化各类涉农督查检查考核，突出实绩实效，能整合的整合，能简化的简化，减轻基层迎检迎考负担。按规定开展乡村振兴表彰激励。讲好新时代乡村振兴故事。

（二十六）强化农村改革创新。在坚守底线前提下，鼓励各地实践探索和制度创新，强化改革举措集成增效，激发乡村振兴动力活力。启动实施第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点。健全土地流转价格形成机制，探索防止流转费用不合理上涨有效办法。稳慎推进农村宅基地制度改革。深化农村集体产权制度改革，促进新型农村集体经济健康发展，严格控制农村集体经营风险。对集体资产由村民委员会、村民小组登记到农村集体经济组织名下实行税收减免。持续深化集体林权制度改革、农业水价综合改革、农垦改革和供销合作社综合改革。

（二十七）完善乡村振兴多元化投入机制。坚持将农业农村作为一般公共预算优先保障领域，创新乡村振兴投融资机制，确保投入与乡村振兴目标任务相适应。落实土地出让收入支农政策。规范用好地方政府专项债券等政策工具，支持乡村振兴重大工程项目建设。强化对信贷业务以县域为主的金融机构货币政策精准支持，完善大中型银行“三农”金融服务专业化工作机制，强化农村中小金融机构支农支小定位。分省分类推进农村信用社改革化险。创新支持粮食安全、种业振兴等重点领域信贷服务模式。发展农村数字普惠金融，推进农村信用体系建设。发挥全国农业信贷担保体系和政府投资基金等作用。强化财政金融协同联动，在不新增地方政府隐性债务的前提下，开展高标准农田和设施农业建设等涉农领域贷款贴息奖补试点。鼓励社会资本投资农业农村，有效防范和纠正投资经营中的不当行为。加强涉农资金项目监管，严厉查处套取、骗取资金等违法违规行为。

（二十八）壮大乡村人才队伍。实施乡村振兴人才支持计划，加大乡村本土人才培养，有序引导城市各类专业技术人才下乡服务，全面提高农民综合素质。强化农业科技人才和农村高技能人才培养使用，完善评价激励机制和保障措施。加强高等教育新农科建设，加快培养农林水利类紧缺专业人才。发挥普通高校、职业院校、农业广播电视学校等作用，提高农民教育培训实效。推广医疗卫生人员“县管乡用、乡聘村用”，实施教师“县管校聘”改革。推广科技小院模式，鼓励科研院所、高校专家服务农业农村。

让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、铆足干劲、苦干实干，推进乡村全面振兴不断取得新成效，向建设农业强国目标扎实迈进。

中共中央政治局召开会议 习近平主持会议

（2024年1月31日）

新华社北京1月31日电 中共中央政治局1月31日召开会议，审议《中央政治局常委会听取和研究全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组工作汇报和中央书记处工作报告的综合情况报告》《关于在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育总结报告》《关于巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果的意见》和《中国共产党巡视工作条例》。中共中央总书记习近平主持会议。

会议对党的二十大以来全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组和中央书记处的工作给予充分肯定，同意其对2024年的工作安排。会议认为，党的二十大以来，5家党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕党和国家工作全局履职尽责，切实加强党组自身建设，为推动经济发展、保持社会稳定作出了积极贡献，各方面工作实现了良好开局。中央书记处在中央政治局、中央政治局常委会领导下，积极主动作为，在推动党中央决策部署落实、加强党内法规制度建设、指导群团建设和改革等方面做了大量有效工作。

会议强调，2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党中央集中统一领导这个最高政治原则，紧紧围绕推进中国式现代化这个最大的政治，持续抓好党的二十大战略部署的贯彻落实。要抓好高质量发展这个首要任务，深化改革开放，确保中央经济工作会议确定的重点任务落地落实，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。要树牢造福人民的政绩观，增进民生福祉，维护社会公平正义。要统筹高质量发展和高水平安全，坚持底线思维，增强斗争意识，提高斗争本领。要认真履行全面从严治党主体责任，带头贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，以身作则、率先垂范，把党的自我革命抓具体、抓深入。中央书记处要强化政治担当，扎实履职尽责，加强自身建设，继续高质量完成好党中央交办的各项任务。

会议指出，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育启动以来，全党紧扣“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，聚焦主题主线，明确目标任务，突出以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，与做好开局之年工作紧密结合，着力解决制约高质量发展问题、群众急难愁盼问题、党的建设突出问题，达到预期目的，取得明显成效。

会议强调，要持续加强理论武装，教育引导党员干部通过坚持学习党的创新理论，悟规律、明方向、学方法、增智慧，固本培元、凝心铸魂；要持续推动解决问题，继续抓好整改整治、建章立制，让人民群众切实感受到解决问题的实际成效；要持续改进作风，落实“四下基层”，走好新时代群众路线，纠治形式主义、官僚主义，切实抓好整治形式主义为基层减负工作；要持续夯实基层基础，推进以党建引领基层治理，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；要持续抓好落实，重实干、做实功、求实效，更好将主题教育成果转化为推动高质量发展的成效。各级党委（党组）要把巩固拓展主题教育成果作为重大政治任务，扛起主体责任，不折不扣抓好落实。

会议指出，党的十八大以来，我们党先后3次修订《中国共产党巡视工作条例》，不断推动巡视工作深化发展，完善党的自我革命制度规范体系。要坚持政治巡视定位，把“两个维护”作为根本任务，紧盯权力和责任，紧盯“一把手”和领导班子，紧盯群众反映强烈的问题，推进政治监督具体化、精准化、常态化。要在强化巡视整改上见真章、求实效，压实整改责任，完善整改机制，综合用好巡视成果，深化标本兼治。要充分发挥巡视综合监督作用，加强巡视与其他监督的贯通协调，形成监督合力。要以巡视带巡察，发挥上下联动的系统优势，扎牢织密监督网。要抓好《条例》学习宣传贯彻，加强巡视队伍自身建设，不断提高巡视工作规范化水平。

会议还研究了其他事项。

李强出席全国安全生产电视电话会议并讲话

李强在全国安全生产电视电话会议上强调

深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神

压紧压实责任 认真排查隐患 狠抓工作落实

坚决遏制各类安全事故多发连发势头

（2024年1月26日）

新华社北京1月26日电 1月26日下午，国务院召开全国安全生产电视电话会议，中共中央政治局常委、国务院总理李强在会上强调，要深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，深刻汲取教训，压紧压实责任，认真排查隐患，狠抓工作落实，坚决遏制各类安全事故多发连发势头，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定，确保人民群众过一个欢乐祥和的春节。

李强指出，近期多地发生多起安全生产事故，造成重大人员伤亡，令人十分痛心，教训极为深刻。当前春节临近，各类安全风险上升，各地区各部门一定要切实在思想上高度警醒起来，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，清醒看到安全生产面临的严峻形势，清醒看到问题、短板和风险所在，拿出更加有力、更有针对性的举措，把安全生产抓紧抓好。

李强强调，要全面开展安全生产风险隐患大排查，突出做好群众身边的风险隐患、重点行业领域风险隐患、重点地区风险隐患的排查整治，努力把风险隐患解决在萌芽状态。要紧扣“常”、“长”二字，综合运用日常检查、专项抽查、巡回督查等方式，加强跟踪问效。要积极运用新一代信息技术，推进安全风险智能化管控、安全监管数字化转型。要统筹做好防灾减灾救灾工作，坚持底线思维、极限思维，提前做好应对准备，加强监测预警，严格执行预警响应联动机制，科学高效开展抢险救灾。

李强强调，要紧紧抓住责任制这个“牛鼻子”，严格落实安全生产责任，真正把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，以责任到位推动安全制度措施到位。要坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”，压实企业主体责任，推动企业加快健全安全责任体系。要全面落实全链条监管机制，明确责任分工、健全工作机制、推进联合监管，切实消除监管空白、形成监管合力。要坚持务实功、求实效，既重过程更重结果，以扎实过硬作风扭转安全生产被动局面。要切实夯实基层基础，提升基层应急管理能力，推进基层应急管理专业化规范化，提升从业人员安全素质和技能，筑牢安全生产人民防线。

张国清主持会议，王小洪、吴政隆出席会议。

国务院关于经营者集中申报标准的规定

（2008年8月3日中华人民共和国国务院令第529号公布　根据2018年9月18日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第一次修订　2024年1月22日中华人民共和国国务院令第773号第二次修订）

第一条　为了明确经营者集中的申报标准，根据《中华人民共和国反垄断法》，制定本规定。

第二条　经营者集中是指下列情形：

（一）经营者合并；

（二）经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权；

（三）经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响。

第三条　经营者集中达到下列标准之一的，经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报，未申报的不得实施集中：

（一）参与集中的所有经营者上一会计年度在全球范围内的营业额合计超过120亿元人民币，并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均超过8亿元人民币；

（二）参与集中的所有经营者上一会计年度在中国境内的营业额合计超过40亿元人民币，并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均超过8亿元人民币。

营业额的计算，应当考虑银行、保险、证券、期货等特殊行业、领域的实际情况，具体办法由国务院反垄断执法机构会同国务院有关部门制定。

第四条　经营者集中未达到本规定第三条规定的申报标准，但有证据证明该经营者集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果的，国务院反垄断执法机构可以要求经营者申报。

第五条　经营者未依照本规定第三条和第四条规定进行申报的，国务院反垄断执法机构应当依法进行调查。

第六条　国务院反垄断执法机构应当根据经济发展情况，对本规定确定的申报标准的实施情况进行评估。

第七条　本规定自公布之日起施行。

中华人民共和国档案法实施条例

第一章　总　　则

第一条　根据《中华人民共和国档案法》（以下简称《档案法》）的规定，制定本条例。

第二条　《档案法》所称档案，其具体范围由国家档案主管部门或者国家档案主管部门会同国家有关部门确定。

反映地方文化习俗、民族风貌、历史人物、特色品牌等的档案，其具体范围可以由省、自治区、直辖市档案主管部门会同同级有关部门确定。

第三条　档案工作应当坚持和加强党的领导，全面贯彻党的路线方针政策和决策部署，健全党领导档案工作的体制机制，把党的领导贯彻到档案工作各方面和各环节。

第四条　县级以上人民政府应当加强档案工作，建立健全档案机构，提供档案长久安全保管场所和设施，并将档案事业发展经费列入本级预算。

机关、团体、企业事业单位和其他组织应当加强本单位档案工作，履行档案工作主体责任，保障档案工作依法开展。

第五条　国家档案馆馆藏的永久保管档案分一、二、三级管理，分级的具体标准和管理办法由国家档案主管部门制定。

第六条　中央国家机关经国家档案主管部门同意，省、自治区、直辖市有关国家机关经本级档案主管部门同意，可以制定本系统专业档案的具体管理制度和办法。

第七条　县级以上人民政府及其有关部门，应当加强档案宣传教育工作，普及档案知识，传播档案文化，增强全社会档案意识。

第八条　国家加强档案相关专业人才培养，支持高等院校、职业学校设立档案学等相关专业。

第九条　国家鼓励和支持企业事业单位、社会组织和个人等社会力量通过依法兴办实体、资助项目、从事志愿服务以及开展科学研究、技术创新和科技成果推广等形式，参与和支持档案事业的发展。

档案行业组织依照法律、法规、规章及其章程的规定，加强行业自律，推动诚信建设，提供行业服务，开展学术交流和档案相关科普教育，参与政策咨询和标准制定等活动。

档案主管部门应当在职责范围内予以指导。

第十条　有下列情形之一的，由县级以上人民政府、档案主管部门或者本单位按照国家有关规定给予表彰、奖励：

（一）对档案收集、整理、保护、利用做出显著成绩的；

（二）对档案科学研究、技术创新、宣传教育、交流合作做出显著成绩的；

（三）在重大活动、突发事件应对活动相关档案工作中表现突出的；

（四）将重要或者珍贵档案捐献给国家的；

（五）同违反档案法律、法规的行为作斗争，表现突出的；

（六）长期从事档案工作，表现突出的。

第二章　档案机构及其职责

第十一条　国家档案主管部门依照《档案法》第八条第一款的规定，履行下列职责：

（一）根据有关法律、行政法规和国家有关方针政策，研究、制定部门规章、档案工作具体方针政策和标准；

（二）组织协调全国档案事业的发展，制定国家档案事业发展综合规划和专项计划，并组织实施；

（三）对有关法律、行政法规、部门规章和国家有关方针政策的实施情况进行监督检查，依法查处档案违法行为；

（四）对中央国家机关各部门、中央管理的群团组织、中央企业以及中央和国务院直属事业单位的档案工作，中央级国家档案馆的工作，以及省、自治区、直辖市档案主管部门的工作，实施监督、指导；

（五）组织、指导档案理论与科学技术研究、档案信息化建设、档案宣传教育、档案工作人员培训；

（六）组织、开展档案领域的国际交流与合作。

第十二条　县级以上地方档案主管部门依照《档案法》第八条第二款的规定，履行下列职责：

（一）贯彻执行有关法律、法规、规章和国家有关方针政策；

（二）制定本行政区域档案事业发展规划和档案工作制度规范，并组织实施；

（三）监督、指导本行政区域档案工作，对有关法律、法规、规章和国家有关方针政策的实施情况进行监督检查，依法查处档案违法行为；

（四）组织、指导本行政区域档案理论与科学技术研究、档案信息化建设、档案宣传教育、档案工作人员培训。

第十三条　乡镇人民政府依照《档案法》第八条第三款的规定，履行下列职责：

（一）贯彻执行有关法律、法规、规章和国家有关方针政策，建立健全档案工作制度规范；

（二）指定人员管理本机关档案，并按照规定向有关档案馆移交档案；

（三）监督、指导所属单位以及基层群众性自治组织等的档案工作。

第十四条　机关、团体、企业事业单位和其他组织应当确定档案机构或者档案工作人员，依照《档案法》第九条第一款的规定，履行下列职责：

（一）贯彻执行有关法律、法规、规章和国家有关方针政策，建立健全本单位档案工作制度规范；

（二）指导本单位相关材料的形成、积累、整理和归档，统一管理本单位的档案，并按照规定向有关档案馆移交档案；

（三）监督、指导所属单位的档案工作。

第十五条　各级各类档案馆的设置和管理应当符合国家有关规定。

第十六条　国家档案馆应当配备与其职责和规模相适应的专业人员，依照《档案法》第十条的规定，履行下列职责：

（一）收集本馆分管范围内的档案；

（二）按照规定整理、保管档案；

（三）依法向社会开放档案，并采取各种形式研究、开发档案资源，为各方面利用档案资源提供服务；

（四）开展宣传教育，发挥爱国主义教育和历史文化教育功能。

按照国家有关规定设置的其他各类档案馆，参照前款规定依法履行相应职责。

第十七条　档案主管部门、档案馆和机关、团体、企业事业单位以及其他组织应当为档案工作人员的教育培训、职称评审、岗位聘用等创造条件，不断提高档案工作人员的专业知识水平和业务能力。

第三章　档案的管理

第十八条　按照国家规定应当形成档案的机关、团体、企业事业单位和其他组织，应当建立档案工作责任制，确定档案工作组织结构、职责分工，落实档案工作领导责任、管理责任、执行责任，健全单位主要负责人承担档案完整与安全第一责任人职责相关制度，明确档案管理、档案基础设施建设、档案信息化等工作要求。

第十九条　依照《档案法》第十三条以及国家有关规定应当归档的材料，由机关、团体、企业事业单位和其他组织的各内设机构收集齐全，规范整理，定期交本单位档案机构或者档案工作人员集中管理，任何内设机构和个人不得拒绝归档或者据为己有。

机关、群团组织、国有企业事业单位应当明确本单位的归档范围和档案保管期限，经同级档案主管部门审核同意后施行。单位内设机构或者工作职能发生重大变化时，应当及时调整归档范围和档案保管期限，经重新审核同意后施行。

机关、群团组织、国有企业事业单位负责所属单位的归档范围和档案保管期限的审核。

第二十条　机关、团体、企业事业单位和其他组织，应当按照国家档案主管部门关于档案移交的规定，定期向有关的国家档案馆移交档案。

属于中央级和省级、设区的市级国家档案馆接收范围的档案，移交单位应当自档案形成之日起满二十年即向有关的国家档案馆移交。属于县级国家档案馆接收范围的档案，移交单位应当自档案形成之日起满十年即向有关的县级国家档案馆移交。

经同级档案主管部门检查和同意，专业性较强或者需要保密的档案，可以延长向有关的国家档案馆移交的期限。已撤销单位的档案可以提前向有关的国家档案馆移交。

由于单位保管条件不符合要求或者存在其他原因可能导致不安全或者严重损毁的档案，经协商可以提前交有关档案馆保管。

第二十一条　档案馆可以按照国家有关规定，通过接受捐献、购买、代存、交换等方式收集档案。

档案馆通过前款规定方式收集档案时，应当考虑档案的珍稀程度、内容的重要性等，并以书面协议形式约定相关方的权利和义务，明确相关档案利用条件。

国家鼓励单位和个人将属于其所有的对国家和社会具有重要保存价值的档案捐献给国家档案馆。国家档案馆应当维护捐献者的合法权益。

第二十二条　档案馆应当对所保管的档案采取下列管理措施：

（一）建立健全科学的管理制度和查阅利用规范，制定有针对性的安全风险管控措施和应急预案；

（二）配置适宜安全保存档案、符合国家有关规定的专门库房，配备防火、防盗、防水、防光、防尘、防有害气体、防有害生物以及温湿度调控等必要的设施设备；

（三）根据档案的不同等级，采取有效措施，加以保护和管理；

（四）根据需要和可能，配备适应档案现代化管理需要的设施设备；

（五）编制档案目录等便于档案查找和利用的检索工具。

机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案保管，参照前款规定办理。

第二十三条　县级以上人民政府应当采取措施，保障国家档案馆依法接收档案所需的库房及设施设备。

任何单位和个人不得侵占、挪用国家档案馆的馆舍，不得擅自改变国家档案馆馆舍的功能和用途。

国家档案馆馆舍的建设，应当符合实用、安全、科学、美观、环保、节约的要求和国家有关工程建设标准，并配置无障碍设施设备。

第二十四条　机关、团体、企业事业单位和其他组织应当定期对本单位保管的保管期限届满的档案进行鉴定，形成鉴定工作报告。

经鉴定仍需继续保存的档案，应当重新划定保管期限并作出标注。经鉴定需要销毁的档案，其销毁工作应当遵守国家有关规定。

第二十五条　县级以上档案主管部门可以依托国家档案馆，对下列属于国家所有的档案中具有永久保存价值的档案分类别汇集有关目录数据：

（一）机关、群团组织、国有企业事业单位形成的档案；

（二）第一项所列单位之外的其他单位，经法律法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务形成的档案；

（三）第一项所列单位之外的其他单位或者个人，由国家资金支持，从事或者参与建设工程、科学研究、技术创新等活动形成的且按照协议约定属于国家所有的档案；

（四）国家档案馆保管的前三项以外的其他档案。

涉及国防、外交、国家安全、公共安全等的档案的目录数据，其汇集范围由有关档案主管部门会同档案形成单位研究确定。

第二十六条　档案馆和机关、团体、企业事业单位以及其他组织为了收集、交换散失在国外的档案、进行国际文化交流，以及适应经济建设、科学研究和科技成果推广等的需要，经国家档案主管部门或者省、自治区、直辖市档案主管部门依据职权审查批准，可以向国内外的单位或者个人赠送、交换、出售属于国家所有的档案的复制件。

第二十七条　一级档案严禁出境。二级档案需要出境的，应当经国家档案主管部门审查批准。

除前款规定之外，属于《档案法》第二十五条规定的档案或者复制件确需出境的，有关档案馆、机关、团体、企业事业单位和其他组织以及个人应当按照管理权限，报国家档案主管部门或者省、自治区、直辖市档案主管部门审查批准，海关凭批准文件查验放行。

档案或者复制件出境涉及数据出境的，还应当符合国家关于数据出境的规定。

相关单位和个人应当在档案或者复制件出境时主动向海关申报核验，并按照出境申请审查批准意见，妥善保管、处置出境的档案或者复制件。

第二十八条　档案馆和机关、团体、企业事业单位以及其他组织依照《档案法》第二十四条的规定委托档案服务时，应当确定受委托的档案服务企业符合下列条件：

（一）具有企业法人资格和相应的经营范围；

（二）具有与从事档案整理、寄存、开发利用、数字化等相关服务相适应的场所、设施设备、专业人员和专业能力；

（三）具有保证档案安全的管理体系和保障措施。

委托方应当对受托方的服务进行全程指导和监督，确保档案安全和服务质量。

第四章　档案的利用和公布

第二十九条　国家档案馆应当依照《档案法》的有关规定，分期分批向社会开放档案，并同时公布开放档案的目录。

第三十条　国家档案馆应当建立馆藏档案开放审核协同机制，会同档案形成单位或者移交单位进行档案开放审核。档案形成单位或者移交单位撤销、合并、职权变更的，由有关的国家档案馆会同继续行使其职权的单位共同负责；无继续行使其职权的单位的，由有关的国家档案馆负责。

尚未移交进馆档案的开放审核，由档案形成单位或者保管单位负责，并在移交进馆时附具到期开放意见、政府信息公开情况、密级变更情况等。

县级以上档案主管部门应当加强对档案开放审核工作的统筹协调。

第三十一条　对于《档案法》第二十七条规定的到期不宜开放的档案，经国家档案馆报同级档案主管部门同意，可以延期向社会开放。

第三十二条　档案馆提供社会利用的档案，应当逐步实现以复制件代替原件。数字、缩微以及其他复制形式的档案复制件，载有档案保管单位签章标识的，具有与档案原件同等的效力。

第三十三条　档案馆可以通过阅览、复制和摘录等形式，依法提供利用档案。

国家档案馆应当明确档案利用的条件、范围、程序等，在档案利用接待场所和官方网站公布相关信息，创新档案利用服务形式，推进档案查询利用服务线上线下融合。

第三十四条　机关、团体、企业事业单位和其他组织以及公民利用国家档案馆保管的未开放的档案，应当经保管该档案的国家档案馆同意，必要时，国家档案馆应当征得档案形成单位或者移交单位同意。

机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构保管的尚未向国家档案馆移交的档案，其他机关、团体、企业事业单位以及公民需要利用的，应当经档案形成单位或者保管单位同意。

第三十五条　《档案法》第三十二条所称档案的公布，是指通过下列形式首次向社会公开档案的全部或者部分原文：

（一）通过报纸、期刊、图书、音像制品、电子出版物等公开出版；

（二）通过电台、电视台、计算机信息网络等公开传播；

（三）在公开场合宣读、播放；

（四）公开出售、散发或者张贴档案复制件；

（五）在展览、展示中公开陈列。

第三十六条　公布属于国家所有的档案，按照下列规定办理：

（一）保存在档案馆的，由档案馆公布；必要时，应当征得档案形成单位或者移交单位同意后公布，或者报经档案形成单位或者移交单位的上级主管部门同意后公布；

（二）保存在各单位档案机构的，由各单位公布；必要时，应当报经其上级主管部门同意后公布；

（三）利用属于国家所有的档案的单位和个人，未经档案馆或者有关单位同意，均无权公布档案。

档案馆对寄存档案的公布，应当按照约定办理；没有约定的，应当征得档案所有者的同意。

第三十七条　国家档案馆应当根据工作需要和社会需求，开展馆藏档案的开发利用和公布，促进档案文献出版物、档案文化创意产品等的提供和传播。

国家鼓励和支持其他各类档案馆向社会开放和公布馆藏档案，促进档案资源的社会共享。

第五章　档案信息化建设

第三十八条　机关、团体、企业事业单位和其他组织应当加强档案信息化建设，积极推进电子档案管理信息系统建设。

机关、群团组织、国有企业事业单位应当将档案信息化建设纳入本单位信息化建设规划，加强办公自动化系统、业务系统归档功能建设，并与电子档案管理信息系统相互衔接，实现对电子档案的全过程管理。

电子档案管理信息系统应当按照国家有关规定建设，并符合国家关于网络安全、数据安全以及保密等的规定。

第三十九条　机关、团体、企业事业单位和其他组织应当采取管理措施和技术手段保证电子档案来源可靠、程序规范、要素合规，符合以下条件：

（一）形成者、形成活动、形成时间可确认，形成、办理、整理、归档、保管、移交等系统安全可靠；

（二）全过程管理符合有关规定，并准确记录、可追溯；

（三）内容、结构、背景信息和管理过程信息等构成要素符合规范要求。

第四十条　机关、团体、企业事业单位和其他组织应当按照国家档案主管部门有关规定，定期向有关档案馆移交电子档案。电子档案移交接收网络以及系统环境应当符合国家关于网络安全、数据安全以及保密等的规定。不具备在线移交条件的，应当通过符合安全管理要求的存储介质向档案馆移交电子档案。

档案馆应当在接收电子档案时进行真实性、完整性、可用性和安全性等方面的检测，并采取管理措施和技术手段保证电子档案在长期保存过程中的真实性、完整性、可用性和安全性。

国家档案馆可以为未到本条例第二十条第二款所规定的移交进馆期限的电子档案提供保管服务，涉及政府信息公开事项的，依照《档案法》第十五条第二款的规定办理。

第四十一条　档案馆对重要电子档案进行异地备份保管，应当采用磁介质、光介质、缩微胶片等符合安全管理要求的存储介质，定期检测载体的完好程度和数据的可读性。异地备份选址应当满足安全保密等要求。

档案馆可以根据需要建设灾难备份系统，实现重要电子档案及其管理系统的备份与灾难恢复。

第四十二条　档案馆和机关、团体、企业事业单位以及其他组织开展传统载体档案数字化工作，应当符合国家档案主管部门有关规定，保证档案数字化成果的质量和安全。

国家鼓励有条件的单位开展文字、语音、图像识别工作，加强档案资源深度挖掘和开发利用。

第四十三条　档案馆应当积极创造条件，按照国家有关规定建设、运行维护数字档案馆，为不同网络环境中的档案数字资源的收集、长期安全保存和有效利用提供保障。

国家鼓励有条件的机关、团体、企业事业单位和其他组织开展数字档案室建设，提升本单位的档案信息化水平。

第四十四条　国家档案主管部门应当制定数据共享标准，提升档案信息共享服务水平，促进全国档案数字资源跨区域、跨层级、跨部门共享利用工作。

县级以上地方档案主管部门应当推进本行政区域档案数字资源共享利用工作。

第六章　监督检查

第四十五条　国家档案馆和机关、群团组织、国有企业事业单位应当定期向同级档案主管部门报送本单位档案工作情况。

第四十六条　档案主管部门对处理投诉、举报和监督检查中发现的或者有关部门移送的涉嫌档案违法的线索和案件，应当及时依法组织调查。

经调查，发现有档案违法行为的，档案主管部门应当依法予以处理。需要追究有关责任人责任的，档案主管部门可以依法向其所在单位或者任免机关、单位提出处理建议。有关机关、单位应当及时将处理结果书面告知提出处理建议的档案主管部门。

第四十七条　县级以上档案主管部门应当加强档案行政执法队伍建设和对档案行政执法人员的教育培训。从事档案行政执法工作的人员，应当通过考试，取得行政执法证件。

第七章　法律责任

第四十八条　国家档案馆违反国家规定擅自扩大或者缩小档案接收范围的，或者不按照国家规定开放、提供利用档案的，由县级以上档案主管部门责令限期改正；情节严重的，由有关机关对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。

第四十九条　单位或者个人将应当归档的材料据为己有，拒绝交档案机构、档案工作人员归档的，或者不按照国家规定向国家档案馆移交档案的，由县级以上档案主管部门责令限期改正；拒不改正的，由有关机关对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。

第五十条　单位或者个人侵占、挪用国家档案馆的馆舍的，由县级以上档案主管部门责令限期改正；情节严重的，由有关机关对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成财产损失或者其他损害的，依法承担民事责任。

第五十一条　档案服务企业在提供服务过程中明知存在档案安全隐患而不采取措施的，档案主管部门可以采取约谈、责令限期改正等措施。

档案服务企业因违反《档案法》和本条例规定受到行政处罚的，行政处罚信息依照有关法律、行政法规的规定予以公示。

第八章　附　　则

第五十二条　本条例自2024年3月1日起施行。《中华人民共和国档案法实施办法》同时废止。

李强主持召开各民主党派中央全国工商联负责人和无党派人士代表座谈会

听取对政府工作报告的意见建议

丁薛祥出席

（2024年1月25日）

新华社北京1月25日电 中共中央政治局常委、国务院总理李强1月24日下午主持召开座谈会，听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表对《政府工作报告（征求意见稿）》的意见建议。

中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥出席。

座谈会上，民革中央主席郑建邦、民盟中央主席丁仲礼、民建中央常务副主席秦博勇、民进中央主席蔡达峰、农工党中央主席何维、致公党中央主席蒋作君、九三学社中央主席武维华、台盟中央主席苏辉、全国工商联主席高云龙、无党派人士代表李稻葵等先后发言。大家认为，过去一年面对复杂严峻的国际形势和艰巨繁重的国内发展任务，在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下，全国人民齐心协力、攻坚克难，国民经济回升向好，高质量发展扎实推进，民生保障有力有效，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐，成绩殊为不易，令人倍感振奋。大家围绕今年政府工作，就进一步做好宏观调控、加强科技创新、培育新兴产业、激发市场活力、推动绿色发展等提出意见建议。

李强认真听取大家的发言，感谢各民主党派、全国工商联、无党派人士对政府工作的关心支持，表示大家的意见建议对修改好《政府工作报告》、帮助政府改进工作很有价值，国务院将认真研究吸收。他强调，今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。我们要科学把握国内外形势，既看清我国长远发展大势，始终增强信心和底气，又看到外部环境的复杂性、严峻性、不确定性，始终保持清醒头脑，集中精力办好自己的事。要全面落实党中央决策部署，围绕经济社会发展的重点任务，群策群力深化研究，有力有效推动工作落实。

李强希望各民主党派、全国工商联和无党派人士加强对政府工作的监督和支持，继续发挥联系面广、人才荟萃的优势，帮助政府更好地察实情、听民意、解难题，提高民主决策、科学决策水平，同时在广泛凝聚共识、汇聚智慧力量方面发挥更大作用，为完成今年经济社会发展目标任务作出更大贡献。

石泰峰、吴政隆、邵鸿、何报翔、王光谦、朱永新、杨震参加座谈会。

李强主持召开国务院常务会议 研究全面推进乡村振兴有关举措等

(2024年1月22日)

新华社北京1月22日电 国务院总理李强1月22日主持召开国务院常务会议，研究全面推进乡村振兴有关举措，审议通过《关于促进即时配送行业高质量发展的指导意见》，研究部署推动人工智能赋能新型工业化有关工作，听取资本市场运行情况及工作考虑的汇报，讨论《中华人民共和国原子能法（草案）》和《中华人民共和国反洗钱法（修订草案）》。

会议强调，推进乡村全面振兴是新时代新征程“三农”工作的总抓手。要锚定建设农业强国目标，学习运用“千万工程”经验，以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设。要坚持农业农村优先发展，加快现代农业建设，全方位夯实粮食安全根基，多途径促进农民收入较快增长。要坚持农民主体地位，大力培养乡村人才，吸引各类人才投身乡村振兴。要深入推进农村生态文明建设，加快发展方式绿色转型，建设宜居宜业和美乡村。

会议指出，近年来即时配送行业快速兴起，在促进消费、保障民生、扩大就业等方面发挥着越来越重要的作用。要加强鼓励引导，进一步营造良好营商环境，提升行业发展水平和支撑带动能力。要督促企业守好食品安全、配送安全等底线，加强劳动者权益保障，推动降低企业合规经营成本。

会议强调，要统筹高质量发展和高水平安全，以人工智能和制造业深度融合为主线，以智能制造为主攻方向，以场景应用为牵引，加快重点行业智能升级，大力发展智能产品，高水平赋能工业制造体系，加快形成新质生产力，为制造强国、网络强国和数字中国建设提供有力支撑。

会议强调，要进一步健全完善资本市场基础制度，更加注重投融资动态平衡，大力提升上市公司质量和投资价值，加大中长期资金入市力度，增强市场内在稳定性。要加强资本市场监管，对违法违规行为“零容忍”，打造规范透明的市场环境。要采取更加有力有效措施，着力稳市场、稳信心。要增强宏观政策取向一致性，加强政策工具创新和协调配合，巩固和增强经济回升向好态势，促进资本市场平稳健康发展。

会议决定将《中华人民共和国原子能法（草案）》和《中华人民共和国反洗钱法（修订草案）》提请全国人大常委会审议。

会议还研究了其他事项。

2024年全国教育工作会议闭幕

（2024年1月12日）

1月12日，2024年全国教育工作会议举行第二次全体会议。会议强调，要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加坚定自觉做到“两个维护”，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，共同推动教育强国建设，全面做好教育改革、发展、稳定各项工作，做有理想、负责任的行动主义者，切实把党中央重大决策部署落实好。中央教育工作领导小组秘书组组长、教育部党组书记、部长怀进鹏主持会议并讲话。

怀进鹏指出，2024年全国教育工作会议紧紧围绕深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记在中央政治局第五次集体学习时的重要讲话精神，是建设教育强国、推进改革发展的部署会、交流会，达到了统一思想、深化认识、振奋精神、加油鼓劲的目的。一是战略自信更加坚定。聚焦推进中国式现代化这个最大的政治，进一步深刻把握教育的政治属性、战略属性、民生属性，不断增强教育服务高质量发展的责任感、使命感、紧迫感。二是方向路径更加明晰。锚定加快建成教育强国目标，明晰了教育强国建设的主攻方向和战略布局，紧紧围绕全面提高人才自主培养质量、支撑高水平科技自立自强，奋力迈出起步之年新气象。三是实干精神更加昂扬。提升转化能力和创造性落实能力，将党中央决策部署转化为落实的举措，不断增强执行力，真抓实干解决问题。四是内外配合更加有力。加快推进教育高水平对外开放，高效参与全球教育治理，充分借助各类平台舞台，在新的国际形势下闯出新路子、拓展新空间。

怀进鹏强调，建设教育强国的号角已经吹响，组织实施教育强国建设规划纲要是今年教育系统的工作主线、头等大事、一号工程，要以“开年即开战”的冲锋姿态，奋力书写教育高质量发展新篇章。一要紧紧围绕教育强国建设战略任务，找准战略支点，充分发挥高等教育龙头作用，夯实基础教育基点，发挥职业教育促进共同富裕的重要作用，精准实施重大工程和专项行动。二要锚定实施立德树人工程重大任务，牢记为党育人、为国育才，统筹加强育人队伍建设，践行大安全观，兜牢安全底线，营造全环境立德树人“生态圈”。三要坚定不移深化改革，主动走出“舒适区”，积极谋划、积极作为，用好资源配置“巧实力”，创新组织机制，强化政策协同，拓宽开放视野，坚持试点先行，推动教育体系的重塑重构。

怀进鹏强调，教育部各司局、各单位、各地教育部门要加强与人大代表、政协委员的沟通联络，全面介绍教育改革发展情况，深入听取意见建议，争取更多的关心、理解和支持。岁末年初，要高度重视教育系统安全，关心学生旅途安全和留校学生安全，妥善安排好留校师生寒假生活。

会上，北京、天津、辽宁、上海、山东、陕西、宁夏和广西等8个地方教育部门负责人作交流发言。教育部党组成员，中央教育工作领导小组秘书组秘书局、教育部机关各司局和直属单位主要负责人，中央纪委国家监委驻教育部纪检监察组负责人，各省区市党委教育工作部门和教育厅（教委）负责人，各计划单列市、新疆生产建设兵团教育局负责人参加会议。参加驻外使领馆教育工作会议人员列席会议。

2024年全国教育工作会议召开

（2024年1月11日）

1月11日，2024年全国教育工作会议在北京召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，总结工作，分析形势，安排部署全年教育工作。会议强调，要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，把组织实施教育强国建设规划纲要作为工作主线，把全面提高人才自主培养质量、支撑高水平科技自立自强作为主攻方向，把进一步全面深化改革作为根本动力，在教育的数字化、国际化、绿色化方向上开辟发展新空间，加快建设高质量教育体系，办好人民满意的教育，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，为全面推进中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。中央教育工作领导小组秘书组组长、教育部党组书记、部长怀进鹏出席会议并讲话。

会议指出，刚刚过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，在习近平总书记亲自关心、亲自部署、亲自推动下，教育系统牢记嘱托，砥砺奋进，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，干部师生深刻领悟“两个确立”的决定性意义、做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉进一步增强；全力推进教育强国建设规划纲要编制工作，认真思考和回答“强国建设、教育何为”的时代课题；坚定落实立德树人根本任务，持续促进学生德智体美劳全面发展；紧紧锚定党和国家重大战略需求，加速推动教育、科技、人才深度融合；持续践行以人民为中心的发展理念，不断破解人民群众急难愁盼教育问题；纵深推进教育领域综合改革，进一步构建教育高质量发展新格局；坚定不移贯彻总体国家安全观，推动教育系统持续保持安全稳定良好局面；着力加强教育系统党的建设和全面从严治党，推动党的全面领导持续走深走实。一年来，教育系统始终坚持从政治上看教育、从民生上抓教育、从规律上办教育，推动教育事业取得新突破，教育高质量发展打开新局面，为党和国家工作大局作出了新的贡献。

会议强调，锚定2035年建成教育强国目标，必须跳出教育看教育，聚焦推进中国式现代化这个最大的政治，深刻认识教育强国的主攻方向和战略布局，增强历史主动精神和战略思维，书写好以教育强国建设支撑引领中国式现代化的新篇章。一是牢牢把握教育的政治属性，更加突出从国家利益的大政治上看教育，坚定不移培养社会主义建设者和接班人。二是牢牢把握教育的战略属性，更加突出从教育科技人才一体推进的大战略上办教育，坚定不移服务社会主义现代化强国建设。三是牢牢把握教育的民生属性，更加突出从经济社会发展的大民生上抓教育，坚定不移促进发展成果更多更公平惠及最广大人民群众。要准确把握教育与中国的关系，在中国式现代化的进程中找准定位，明确方向，想明白如何破局、如何开新局。准确把握中国教育与世界的关系，在国际新格局中补短板、锻长板，加快建成有重要影响力的世界教育中心。

会议指出，要坚持教育服务高质量发展这个硬道理，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，构建中国特色、世界水平、与中国式现代化相匹配的高质量教育体系，扎实推动教育强国建设重点任务落地见效。一要着力构建落实立德树人根本任务新生态新格局。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，启动实施立德树人工程，全面加强教材建设和管理，以身心健康为突破点强化五育并举，促进高校毕业生高质量充分就业，引导学生坚定听党话、跟党走。二要强化高等教育龙头作用。持续抓好“两个先行先试”，深化科教融汇、充分发挥高校基础研究主力军作用，深化产教融合、以技术转移为纽带推动“四链”融合，服务治国理政、推进高校哲学社会科学高质量发展。三要进一步夯实基础教育基点。着眼人口变化趋势加强前瞻性布局，深化基础教育提质扩优工程，巩固深化“双减”成果，为学生全面发展和社会全面进步、为国家富强和民族复兴筑牢根基、积蓄后劲。四要增强职业教育适应性和吸引力。坚持与产业结合、与地方和政府政策结合、与社会区域结构结合、与个人终身学习结合，稳步推进省域现代职业教育体系建设改革，推动市域产教联合体、行业产教融合共同体建设尽快取得突破，以人的成长为中心，以助力经济社会发展为基本要义，实现办学质量高水平、产学合作高质量。五要不断开辟教育数字化新赛道。坚持应用为王走集成化道路，以智能化赋能教育治理，拓展国际化新空间，引领教育变革创新。六要坚定推进高水平教育对外开放。完善战略策略，统筹高水平“引进来”和“走出去”，找准参与全球教育治理的切入口，不断增强我国教育的国际影响力。七要以教育家精神为引领强化高素质教师队伍建设。大力弘扬践行教育家精神，拓展教师队伍培养培训新思路，推进教师资源配置优化和管理制度改革，营造尊师重教、尊师重道社会风尚，以教师之强支撑教育之强。

会议要求，要以挺膺担当、奋发有为的姿态，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，做党中央决策部署的执行者、行动派、实干家，不断开创教育强国建设新局面。一是从政治上提升抓落实的能力，增强政治敏锐性，巩固深化主题教育成果，加强政治机关建设，时刻拧紧安全这根弦。二是从战略上把握抓落实的路径，把握教育、科技、人才一体推进的内在规律性，加强科教融汇、产教融合、人才培养间的纽带联系，加强世界各国教育政策和教育自身规律研究。三是在方法上以试点推动抓落实，鼓励各地各校积极推进试点，分析把握试点过程中的本质与核心问题，及时总结复盘，不断积累经验，形成可复制可推广的解决方案。四是在作风上强化抓落实的保障，深刻领悟习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，坚持一体推进“三不腐”，深入开展党性党风党纪教育，严格落实中央八项规定精神要求，持续纠“四风”树新风。会议强调，要做有理想、负责任的行动主义者，把握抓落实的方法和机制，围绕界定目标任务、设计评价体系、制定制度政策、总结形成解决方案，迅速落实，突出实干，将习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署转化为教育强国建设的生动实践。

会议以视频会议形式召开，教育部党组成员，中央教育工作领导小组秘书组秘书局、教育部机关各司局和直属单位主要负责人，中央纪委国家监委驻教育部纪检监察组负责人，各省区市党委教育工作部门和教育厅（教委）负责人，各计划单列市、新疆生产建设兵团教育局负责人，各部属高校主要负责人参加会议。中央教育工作领导小组成员联络员应邀参加会议。参加驻外使领馆教育工作会议人员列席会议。、

中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第三次全体会议公报

（2024年1月10日中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第三次全体会议通过）

中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第三次全体会议，于2024年1月8日至10日在北京举行。出席这次全会的有中央纪委委员132人，列席238人。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席全会并发表重要讲话。李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希等党和国家领导人出席会议。

全会由中央纪律检查委员会常务委员会主持。全会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，回顾2023年纪检监察工作，部署2024年任务，审议通过了李希同志代表中央纪委常委会所作的《深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展》工作报告。

全会认真学习、深刻领会习近平总书记重要讲话。一致认为，讲话从统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，深刻阐述党的自我革命的重要思想，科学回答关于党的自我革命的三个重大问题，明确提出推进自我革命“九个以”的实践要求，对持续发力、纵深推进反腐败斗争作出战略部署，对纪检监察干部队伍寄予殷切期望、提出明确要求，高瞻远瞩、视野宏阔、思想深邃、内涵丰富，充分彰显了我们党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的高度自觉。习近平总书记关于党的自我革命的重要思想凝结了新时代全面从严治党丰富实践经验和重要理论成果，凝聚了全党高度共识，为新时代新征程深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提供了根本遵循，为做好新征程纪检监察工作提供了强大思想武器和科学行动指南。一致表示，将深入学习领悟、坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，提高政治站位，增强政治自觉，切实把思想和行动统一到习近平总书记关于党的自我革命的重要思想上来，在新征程上忠实履职尽责，为开创党的自我革命新局面作出不懈努力。

全会指出，2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国人民，凝心聚力、攻坚克难，全面推进中国式现代化，引领中华民族伟大复兴号巨轮破浪前行。中央纪委国家监委和各级纪检监察机关牢记习近平总书记“新班子、新气象、新局面、新作为”的期望要求，以全面贯彻党的二十大精神为主线，以推动全党坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”为使命责任，以推动解决大党独有难题、健全全面从严治党体系为目标方向，以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和全国纪检监察干部队伍教育整顿为重点，深学习、实调研、抓落实，始终以严的基调、严的措施、严的氛围强化政治监督、正风肃纪反腐，纪检监察工作高质量发展取得新进展新成效，为全面建设社会主义现代化国家提供有力保障。中央纪委常委会把学习党的二十大精神作为履职的第一课，聚焦重点难题深入调查研究，着眼五年谋篇布局，牢牢把握新征程纪检监察工作正确方向。扎实开展主题教育和教育整顿，用心用情深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移扛起“两个维护”重大政治责任，严管严治锻造纪检监察铁军。紧紧围绕党的二十大战略部署强化政治监督，保障新征程开好局、起好步。持续深入推进反腐败斗争，严肃查处金融、国企、高校、体育、烟草、医药、粮食购销、统计等领域腐败问题，坚决清除系统性腐败风险隐患，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全面巩固来之不易的压倒性胜利。锲而不舍落实中央八项规定精神，纠树并举促进作风建设常态长效。全面加强党的纪律建设，促进从严管理监督和鼓励担当作为相统一。坚定不移深化政治巡视，高质量完成对中管企业党组织巡视全覆盖。深入贯彻制度治党、依规治党要求，持续推进纪检监察体制改革，协助党中央修订纪律处分条例，推动完善党的自我革命制度规范体系。在肯定成绩的同时，实事求是分析了纪检监察工作和干部队伍建设存在的问题，要求高度重视、切实加以解决。

全会强调，党的十八大以来，习近平总书记带领全党以前所未有的决心力度推进全面从严治党，创造性提出一系列具有原创性、标志性的新理念新思想新战略，形成习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，指引百年大党开辟了自我革命的新境界。这是我们党坚持“两个结合”推进理论创新取得的新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的新篇章，标志着我们党对马克思主义政党建设规律、共产党执政规律的认识达到新高度。这一重要思想深刻回答了我们党“为什么要自我革命”的重大问题，指明了确保全党永葆初心、担当使命的根本任务；深刻回答了我们党“为什么能自我革命”的重大问题，坚定了全党用好“第二个答案”、解决大党独有难题的信心决心；深刻回答了我们党“怎样推进自我革命”的重大问题，展现了党永葆生机活力、走好新的赶考之路的光明前景。纪检监察机关是推进党的自我革命的重要力量，要怀着深厚感情、怀着坚定信仰、怀着强烈使命深学细悟，准确把握这一重要思想的精髓要义、实践要求，自觉贯彻到纪检监察工作全过程各方面，以永远在路上的坚韧执着把党的自我革命进行到底。

全会提出，2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好今年纪检监察工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，坚决落实全面从严治党战略方针，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，巩固拓展主题教育和教育整顿成果，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，推动健全全面从严治党体系，纵深推进正风肃纪反腐，纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展，为全面推进中国式现代化提供坚强保障。

第一，突出凝心铸魂深化拓展主题教育成果。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是党的自我革命的重要思想作为纪检监察干部教育培训主题主线，健全并严格执行“第一议题”制度、集体学习制度，在深化、内化、转化上持续用力，自觉从党的创新理论中找理念、找思路、找方法、找举措，不断把学习成果转化为正风肃纪反腐的实际成效。

第二，突出“两个维护”深化政治监督。把严明党的政治纪律和政治规矩摆在突出位置，聚焦政治忠诚、政治安全、政治责任、政治立场、党内政治生活，坚决纠正政治偏差，及时消除政治隐患。紧紧围绕习近平总书记重要指示批示和党中央大政方针加强政治监督，常态化开展落实情况“回头看”，督促全党统一思想、统一意志、步调一致向前进。

第三，突出铲除土壤条件深化反腐败斗争。持续发力、纵深推进反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，强化高压态势，继续紧盯重点问题、重点领域、重点对象、新型腐败和隐性腐败，把严惩政商勾连的腐败作为攻坚战重中之重，深化整治金融、国企、能源、烟草、医药、基建工程和招投标等领域腐败问题，坚决惩治群众身边腐败，集中整治跨境腐败问题。强化以案促改、以案促治，推动重点领域体制机制改革。强化正反两方面教育，加强新时代廉洁文化建设，推动形成廉荣贪耻的社会氛围。强化受贿行贿一起查，完善对重点行贿人的联合惩戒机制。强化完善反腐败工具箱，继续加大审计等移送问题线索查处力度，持续推进反腐败国家立法。

第四，突出常态长效深化落实中央八项规定精神。对违规吃喝开展专项整治，严查“吃公函”、“吃食堂”、“吃老板”、“吃下级”等问题。健全风腐同查同治工作机制，既“由风查腐”又“由腐纠风”。重拳纠治干部群众反映强烈的形式主义、官僚主义，从领导机关抓起、领导干部改起，坚决纠治影响党中央决策部署落实落地、影响高质量发展、加重基层负担、权力观扭曲政绩观错位等问题。

第五，突出严的基调深化党的纪律建设。以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机加强纪律教育，认真开展党纪学习教育，着力解决对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题。以规范运用“四种形态”为导向严格纪律执行，推动准确定性量纪执法。以压紧压实政治责任为抓手凝聚管党治党合力，健全各负其责、统一协调的责任格局。完善问责制度。

第六，突出政治定位深化巡视巡察。扎实推进巡视全覆盖，深入探索提级巡视、联动巡视，加强对省区市巡视工作的指导督导，建立对中央单位内部巡视分板块、分行业指导的工作机制，全面推动市县巡察向基层延伸。学习贯彻巡视工作条例，修订被巡视党组织配合中央巡视工作规定等，建立覆盖巡视整改全周期的责任体系和制度流程。

第七，突出规范化、法治化、正规化深化纪检监察体制改革和制度建设。完善纪委监委机关内设机构设置、职能配置、力量配备。深化派驻机构改革，制定加强中管高校纪检监察机构与地方纪委监委联合开展审查调查的意见，指导各省区市纪委监委开展向省属高校和国有企业派驻纪检监察组试点，在垂管系统省级以下单位开展涉嫌职务犯罪案件管辖和监察措施使用改革试点。持续完善“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制。协助党中央修订《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定（试行）》等。完善以党内监督为主导、各类监督贯通协调机制，完善基层监督体系，加强对“一把手”和领导班子监督。推动数字技术深度融入纪检监察各项业务，建设一体化工作平台。

第八，突出发扬彻底自我革命精神深化纪检监察机关自身建设。中央纪委常委会带头加强自身建设，带动全系统做自我革命的表率、遵规守纪的标杆。在思想上勇于自我革命，常态化开展政治教育、党性教育，始终做到绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁。在作风上勇于自我革命，牢记“三个务必”、践行“三严三实”，保持战略定力、坚定斗争意志，严格依规依纪依法履职。在廉洁上勇于自我革命，常态化检视干部队伍存在的突出问题，刀刃向内清除害群之马，坚决防治“灯下黑”。在严管上勇于自我革命，做细做实对干部的经常性监督，完善监察官职业保障配套制度，激励干部安心履职、担当作为。

全会号召，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，勠力同心、忠诚履职，以一往无前的奋斗姿态、永不懈怠的精神状态推进新征程纪检监察工作高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强保障！

我省与中国银行签署战略合作协议 

王晓晖黄强会见葛海蛟并共同见证协议签署

（2024年2月27日）

2月27日，四川省人民政府与中国银行在成都签署战略合作协议。省委书记、省人大常委会主任王晓晖，省委副书记、省长黄强会见中国银行党委书记、董事长葛海蛟一行，并共同见证协议签署。

会见中，王晓晖、黄强代表省委、省政府向中国银行长期以来给予四川发展的大力支持表示感谢。王晓晖说，过去一年，我们坚定贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神和党中央决策部署，深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，全力以赴拼经济、搞建设，坚定不移推动高质量发展，全面建设社会主义现代化四川实现良好开局。当前四川发展站在了新的历史起点上，正处在难得的发展机遇期。中国银行是我国全球化和综合化程度最高的银行，与四川合作紧密、成果丰硕。希望中国银行以此次签约为契机，充分发挥全球化、综合化特色优势，深度参与西部金融中心建设，将更多金融资源配置到我省经济社会发展重点领域，不断拓展在推进新型工业化、新质生产力培育、城乡融合发展等领域的合作深度和广度，持续增强金融服务实体经济质效，更好助力新时代新征程四川现代化建设。我们将持续优化金融生态、打造良好营商环境，一如既往支持中国银行在川发展。

签署仪式上，省委常委、常务副省长董卫民与中国银行副行长张小东分别代表双方签署协议。根据协议，中国银行将积极支持成渝地区双城经济圈建设、构建现代化产业体系、科技创新金融服务、区域协同发展、城乡融合发展等全省重点工作，更好满足各类市场主体的金融服务需求，为全面建设社会主义现代化四川提供强有力金融支撑。签署仪式现场，成都市人民政府与中国银行签署了《支持践行新发展理念的公园城市示范区建设战略合作协议》。

成都市市长王凤朝，省直有关部门和部分中央驻川机构负责同志参加会见或签约。

王晓晖在雅安市调研时并发表讲话

王晓晖在雅安市调研时强调

聚焦经济建设和高质量发展不动摇

锚定目标加压奋进确保实现一季度“开门红”

（2024年2月23日）

2月22日，省委书记、省人大常委会主任王晓晖到天全县水产现代农业园区调研，详细了解园区发展历程，沿栈道察看鱼池，了解鲟鱼养殖、产品加工、市场销售等情况。

2月22日至23日，省委书记、省人大常委会主任王晓晖前往雅安市调研。他强调，要深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和党中央决策部署，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务不动摇，深入实施省委发展战略，锚定目标、加压奋进，确保实现一季度“开门红”，奋发有为推动高质量发展取得新的更大成效。

人勤春来早，奋斗正当时。当前一季度时间已过半，各地发力全年目标任务进展如何，王晓晖十分关注。一到雅安，王晓晖就听取全市全年经济发展目标任务设定、推进一季度工作等情况汇报，对当地聚力抓项目兴产业促发展等做法给予肯定。他指出，一季度是全年经济的风向标，跑好“第一棒”对稳定社会预期、提振发展信心、增强发展动能至关重要。今年各项目标任务已经明确，关键是要拿出“拼”的干劲、“实”的作风抓落实促发展。各地要强化时不我待的责任感紧迫感，突出高质量发展主题，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，紧扣目标任务全力以赴拼经济、搞建设，确保一季度开好局、起好步。

2月22日，省委书记、省人大常委会主任王晓晖到位于雅安市雨城区的雅安茶厂公司调研，了解藏茶工艺、生产销售、品牌打造等情况。

产业是发展的根基，推动高质量发展必须夯实产业基础。在雅安大数据产业园，王晓晖认真听取雅安推进新型工业化及制造业“智改数转”工作情况介绍，走进园区展厅、数据中心等，详细了解大数据产业发展情况。他说，省委“新春第一会”对推进制造业“智改数转”作出全面部署，目的就是加快发展新质生产力，为推动高质量发展提供强力支撑。雅安有独特的区位优势、资源禀赋和发展基础，要抢抓成渝地区双城经济圈建设重大机遇和国家“东数西算”工程战略机遇，积极融入全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点，围绕强链补链招引更多大项目好项目，更加重视投入产出和质量效益，加快建设成渝地区大数据产业基地，让算力建设更好赋能产业转型升级，不断塑造发展新动能新优势。在位于雨城区的雅安茶厂公司，王晓晖仔细观看藏茶产品展示，认真询问藏茶工艺、生产销售、品牌打造等情况，勉励企业要做好茶文化、茶产业、茶科技统筹大文章，保障品质、加强宣传、讲好故事，扎实推动茶产业高质量发展。天全县水产现代农业园区发展鲟鱼养殖全产业链取得明显成效，王晓晖来到这里，详细了解园区发展历程，沿栈道察看鱼池，了解鲟鱼养殖、产品加工、市场销售等情况。得知园区产销鱼子酱全球市场占比超过10%，有效带动了周边群众增收，王晓晖对此表示赞赏，要求在提品质、创品牌、拓市场上下更大功夫，把这个特色产业不断做大做优做强，同时建立完善联农带农机制，让当地群众在产业发展中获得更多收益。

2月23日，省委书记、省人大常委会主任王晓晖到宝兴县穆坪镇雪山村调研，了解地灾隐患治理、生态修复及高风险区群众搬迁等情况。

生态环境是高质量发展的底色。宝兴县是世界上第一只大熊猫科学发现地，王晓晖来到位于蜂桶寨乡的大熊猫国际溯源营地，察看营地业态实景打造，了解大熊猫文化起源和科普教育工作开展情况，听取大熊猫国家公园雅安片区生态环境保护和生态价值转化利用情况汇报，对抓好生态环境发现问题整改进行督导。他强调，抓发展决不能以牺牲生态环境为代价，要树牢绿水青山就是金山银山理念，用好大熊猫这张“硬核”名片，高质量建设大熊猫国家公园，打造世界大熊猫文化旅游重要目的地，扎实推进生态环境发现问题整改整治，以高品质生态环境支撑高质量发展。受多次地震叠加影响，宝兴县城周边山体地质环境遭受严重破坏，存在较高地灾隐患，正在有序进行功能疏解。在穆坪镇雪山村，王晓晖远眺县城全貌和周边山体崩塌实况，了解地灾隐患治理、生态修复及高风险区群众搬迁等情况，详细询问县城功能疏解工作进展。他叮嘱有关方面要科学规划、合理布局，加强功能配套，注重产城融合，在推动功能疏解中更好带动发展、造福群众。

调研期间，王晓晖还来到红军长征翻越夹金山纪念馆，通过文物史料展陈等详细了解红军翻越夹金山的艰苦岁月和战斗历程，指导弘扬伟大长征精神、推进红色文化传承发展工作，强调要用好爱国主义教育示范基地，教育引导广大干部群众发扬革命传统，增强斗争精神，在攻坚克难中不断开创事业发展新局面。

省领导陈炜、田庆盈，省直有关部门负责同志参加调研。

王晓晖在第七届四川省“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”表彰大会上发表讲话

王晓晖在第七届四川省“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”表彰大会上强调

以实干实绩更好推动发展造福人民

在新的征程上继续书写“人民满意”新答卷

黄强主持

（2024年2月21日）

2月21日，第七届四川省“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”表彰大会在成都举行，省委书记、省人大常委会主任王晓晖出席大会并讲话。他强调，“为民造福”永远是公务员的最大政绩，“人民满意”永远是公务员的最高标准。全省广大公务员要始终牢记党和人民重托，自觉肩负光荣使命，大力弘扬奋斗精神，以实干实绩更好推动发展、造福人民，在新的征程上继续书写“人民满意”新答卷。

省委副书记、省长黄强主持会议。

会上，省委常委、组织部部长于立军宣读《关于表彰第七届四川省“人民满意的公务员”“人民满意的公务员集体”和记一等功公务员、记一等功公务员集体的决定》。在热烈掌声中，王晓晖、黄强等省领导向受表彰代表颁奖。“人民满意的公务员”代表邓黎、“人民满意的公务员集体”代表代玺艳作交流发言。

王晓晖在讲话中代表省委、省政府向受到表彰的先进个人和集体表示祝贺，向辛勤工作在全省各行业、各领域的广大公务员致以问候。他指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视干部队伍包括公务员队伍建设，对公务员工作作出一系列重大决策部署，领导推动高素质专业化公务员队伍建设取得历史性成就。习近平总书记围绕建设人民满意的公务员队伍作出一系列重要论述，为我们做好新时代公务员工作提供了方向指引和根本遵循。近年来，省委全面落实总书记对四川工作系列重要指示精神和党中央决策部署，团结带领全省各族人民拼搏实干、砥砺奋进，在攻坚克难中创造了新机遇、赢得了新主动、开辟了新空间，全面建设社会主义现代化四川实现良好开局。在这个过程中，全省广大公务员勇担使命、爱岗敬业，在改革发展主战场、乡村振兴主阵地、群众工作第一线、急难任务最前沿忠诚履职、积极作为，为新时代治蜀兴川事业发展作出了重要贡献。这次受到表彰的先进个人和集体是全省公务员队伍的优秀代表，他们以实际行动书写了夙夜在公、一心为民的时代答卷，展现出新时代公务员做人民公仆、为人民服务、让人民满意的价值追求。全省上下要广泛开展向先进典型学习活动，引导广大公务员对标先进、见贤思齐、勇争一流，在比学赶超中展现新担当新作为新气象。

王晓晖指出，当前四川发展已经站在新的历史起点上。面对新的形势和任务，全省上下正深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和党中央决策部署，牢记嘱托再出发、感恩奋进谱新篇，满怀豪情朝着全面建设社会主义现代化四川阔步前行。广大公务员要始终牢记誓词，忠于宪法、忠于祖国、忠于人民，坚持“公”字当头，勇担时代重任，为谱写中国式现代化四川新篇章作出新的更大贡献。要把“公”字当头体现在忠于党的事业上，始终站稳对党忠诚的政治立场，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。要把“公”字当头体现在维护群众利益上，走好新时代群众路线，运用好“四下基层”经验，真正把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。要把“公”字当头体现在积极担当作为上，始终保持奋发有为的精神状态，在攻坚克难中打开事业发展新局面。要把“公”字当头体现在弘扬新风正气上，始终当好清正廉洁的模范表率。

王晓晖指出，做好新时代公务员工作，任务重、要求高。全省各级党委和政府要坚定落实党中央各项决策部署，坚持和加强党对公务员队伍的集中统一领导，进一步健全完善公务员制度体系，统筹抓好公务员“选育管用”各项重点任务，着力建设高素质专业化公务员队伍，不断推动公务员工作高质量发展。要以这次表彰为契机，大力宣传先进典型事迹，在全省持续营造崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。

省领导普布顿珠、郑莉、王菲、钟勉，省直有关部门负责同志等参加。

全省组织部长会议在成都召开 精准发力推动组织工作高位争先

（2024年2月21日）

2月20日，全省组织部长会议在成都召开。会议深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想和对四川工作系列重要指示精神，全面落实全国组织部长会议精神和省委部署要求，总结2023年全省组织工作，部署今年工作任务。省委常委、组织部部长于立军出席会议并讲话。

会议指出，过去一年，全省组织部门坚持政治统领把准方向，突出重心下沉狠抓落实，推动全面创优走在前列，组织工作取得新进展新成效。做好2024年全省组织工作，要认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，紧紧围绕新时代新征程党的中心任务和省委发展战略，突出举旗帜、选贤能、聚英才、强根基，坚持全面对标、精准发力、高位争先的工作思路，以排头兵姿态走好第一方阵。

会议强调，要聚焦组织工作重点任务，紧扣一个“实”字用劲用力，突出凝心铸魂抓实党的创新理论武装，突出政治标准抓实领导班子建设，突出选贤任能抓实干部队伍建设，突出育才聚才抓实创新人才集聚高地建设，突出整体效能抓实党的组织体系建设，突出提质增效抓实党员队伍建设，纵深推进全省组织工作高质量发展。全省组织部门要提高观大势、谋大局的政治敏锐性，树牢干实事、做实功的正确政绩观，锻造敢担当、善作为的高效执行力，坚持高标准、严要求的鲜明主基调，勇毅笃行实干，奋发有为争先，为奋力谱写中国式现代化四川新篇章作出新担当新贡献。

王晓晖在全省推进新型工业化暨制造业智能化改造数字化转型工作会议上发表讲话

王晓晖在全省推进新型工业化暨制造业智能化改造数字化转型工作会议上强调

加快制造业“智改数转”步伐

扎实推动我省新型工业化高质量发展

黄强出席并讲话

（2024年2月19日）

2月19日，全省推进新型工业化暨制造业智能化改造数字化转型工作会议召开，省委书记、省人大常委会主任王晓晖主持会议并讲话。他强调，要深入贯彻习近平总书记关于新型工业化的重要论述和对四川工作系列重要指示精神，认真落实全国新型工业化推进大会部署要求，坚持工业兴省制造强省不动摇，加快制造业“智改数转”步伐，扎实推动我省新型工业化高质量发展，构建富有四川特色和优势的现代化产业体系。

省委副书记、省长黄强出席会议并讲话。

王晓晖在讲话中指出，工业特别是制造业是国家经济命脉所系，是立国之本、强国之基。党的十八大以来，习近平总书记深刻把握世界工业化规律和时代发展趋势，就推进新型工业化提出一系列新思想新观点新论断，特别是在全国新型工业化推进大会前作出重要指示，深刻阐述了推进新型工业化的重大意义、重要原则和重点任务，极大丰富和发展了我们党对工业化的规律性认识，为加快建设制造强国提供了根本遵循。全国新型工业化推进大会围绕学习贯彻总书记关于新型工业化的重要论述，对新时代新征程推进新型工业化作出全面部署。我们要结合实际认真抓好贯彻落实。

王晓晖指出，四川在全国产业发展版图中占据重要地位，习近平总书记对四川工业特别是制造业发展寄予厚望，明确要求构建富有四川特色和优势的现代化产业体系，这是对四川工业发展的精准把脉和方向指引。贯彻总书记重要指示要求和党中央决策部署，省委十二届二次全会提出实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，把新型工业化摆在“四化同步”的首要位置；省委三次全会重点研究深入推进新型工业化、加快建设现代化产业体系问题并作出决定，进一步明晰了“任务书”“施工图”。近两年来，我省工业主动识变、应变、求变，聚焦供需两端积极转方式、调结构、促变革，不少领域加快换道超车，整个产业实现逆势上扬，成绩来之不易、值得充分肯定。当前四川发展已经站在新的历史起点上，但经济大而不强、工业全而不优仍是我们面临的突出问题。面对新的形势任务，推进新型工业化特别是制造业高质量发展尤显急迫而重要。全省上下要牢牢把握高质量发展这一首要任务，主动顺应智能化、绿色化、融合化发展趋势，更加突出制造业智能化改造数字化转型，统筹推进传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业培育，坚决挺起经济大省的工业“硬脊梁”，努力为抢占未来发展制高点、推动高质量发展提供强有力支撑。

王晓晖指出，要围绕发展新质生产力加快推动制造业智能化改造数字化转型。坚定“智改数转”发展方向，强化资金政策支持，充分发挥灯塔工厂、领航企业的头雁作用，以骨干企业先行先试，示范带动更多中小企业乘“云”而上、借“数”发展，着力解决好“不愿改、不愿转”的问题。完善“智改数转”服务体系，加快实施数字化平台建设和优质服务商培育行动，差异化提供中小企业用得起的“小快轻准”解决方案，着力解决好“不会改、不会转”的问题。夯实“智改数转”基础支撑，把数字基础设施建设摆在重要位置来抓，坚持云、端、网一体推进，深化新一代人工智能技术在制造业各环节的融合应用，把推进制造业“智改数转”与绿色低碳发展有机结合，着力解决好“不能改、不能转”的问题。

王晓晖指出，要聚焦重点领域扎实推动我省新型工业化取得更大突破。强化创新驱动，围绕新质生产力布局科技创新、产业创新，深入实施关键核心技术攻关项目和大院大所“聚源兴川”行动，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，让科技创新这个“关键变量”成为新型工业化的“最大增量”。突出韧链强群，高标准落实国家制造业重点产业链高质量发展行动，深入实施国家先进制造业集群培育提升三年行动，锚定前沿技术找准新赛道，进一步建链延链补链强链，打造更多千亿级、万亿级产业集群，夯实四川制造的“四梁八柱”。狠抓项目建设，加强对重大制造业项目的督导服务，继续招大引强，力争再落地一批产业链缺失项目、延伸项目、升级项目，进一步扩大有效投资。聚力企业培育，打造一批根植性和竞争力强的链主企业，培育更多超千亿的制造业领军企业，引导中小企业深耕细分领域、突出专精特新，培育一批掌握独门绝技的单项冠军和“小巨人”企业。促进园区升级，强化单位面积投入强度和产出效率考核，加强产业园区载体能力建设，让企业“拎包入园”、项目高效落地、产业迅速成长。坚守安全发展，大力维护产业安全，狠抓制造业品质革命，加强重点领域产业基础质量攻关，抓细抓实安全生产风险隐患排查整治，坚决防止重大安全生产事故发生。

王晓晖指出，推进新型工业化事关四川现代化建设全局，必须加强组织领导，把各方面力量有效凝聚起来，确保各项工作有力有序有效推进。要在优化政务服务、改善营商环境上下更大功夫，大力营造推进新型工业化的良好发展环境。要强化考核评价和结果运用，把资源和政策集中到想干事、能干事、干成事的地方，引导带动全省形成比学拼超、你追我赶的良好氛围。要壮大创新人才这个“主力军”，锻造一支敢担当讲奉献的新型产业工人队伍。广大企业家是推动产业发展的关键力量，要大力弘扬企业家精神和工业文化，积极投身四川新型工业化的火热实践，在工业兴省、制造强省建设浪潮中大显身手、实现更好发展。

黄强指出，各地各有关部门要深入贯彻中央经济工作会议、全国新型工业化推进大会精神，认真落实王晓晖书记讲话要求，把省委经济工作会议部署、省两会安排落细落实，以龙腾虎跃、鱼跃龙门的干劲闯劲，大力推进工业兴省制造强省，更好支撑全省高质量发展。要坚定以科技创新引领推动产业发展，加快形成新质生产力；用好标志性产品这个抓手集链成群，推动六大优势产业提质倍增取得新突破；更大力度推进“智改数转”，持续提升制造业高端化智能化绿色化水平；坚持抓大育小梯度培育企业，夯实新型工业化的基础支撑；必须守好金融服务实体经济的本分，为新型工业化注入源头活水；坚决守牢底线红线，以高水平安全保障高质量发展。

会议以“现场考察+电视电话会议”形式进行。当日上午，与会同志分两组分别前往成都市、德阳市、眉山市参观考察了部分制造业企业和创新平台；下午召开会议，以视频形式开至各市（州），成都市、德阳市、绵阳市、宜宾市和长虹控股集团、通威集团先后发言，其他市（州）、省直有关部门和部分中央驻川单位作书面发言。

省领导陈炜、董卫民、宋朝华、郑备、谢商华，省直有关部门和省人大、省政协有关专门委员会负责同志，部分中央驻川单位和省属国有企业负责同志等在主会场参加会议。

省委常委会召开会议 传达学习习近平总书记有关重要讲话重要指示精神和中央有关会议精神 

研究我省贯彻落实意见

（2024年2月7日）

2月7日，省委常委会召开会议，传达学习习近平总书记有关重要讲话重要指示精神和中央有关会议精神，研究我省贯彻落实意见。省委书记王晓晖主持会议并讲话。

会议指出，习近平总书记在中央政治局第十一次集体学习时发表的重要讲话，回顾总结新时代以来党中央推动高质量发展取得的丰硕成果，客观分析制约高质量发展的问题因素，全面阐明以加快发展新质生产力推动高质量发展的现实意义、方法路径和重要举措，思想深邃、内涵丰富，我们要持续学习领会、不断深化理解。新质生产力继承和发展了马克思主义生产力理论，我们要深刻领会新质生产力诞生的大背景大逻辑，以更具前瞻的战略眼光、更加有效的务实举措、更为积极的主动作为发展新质生产力，更好赋能全省高质量发展。新质生产力意味着生产力质的跃迁，我们要集聚和用好国家战略科技力量，加强关键核心技术研发攻关，及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，深入实施六大优势产业提质倍增行动，前瞻布局战略性新兴产业、未来产业，加快推进产业智能化改造数字化转型，加快发展方式绿色转型，培育形成发展新质生产力的新动能。发展新质生产力需要构建新型生产关系，必须以全面深化改革提供强大动力，我们要结合实际对全省改革工作进行前瞻研究、系统谋划，创新生产要素配置方式，畅通教育、科技、人才的良性循环，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动，更好推动四川高质量发展。

会议指出，习近平总书记对江西新余市渝水区一临街店铺火灾事故作出的重要指示，字字千钧、振聋发聩；全国安全生产电视电话会议工作部署明确具体、操作性强。全省各地各部门要深入学习领会，结合实际抓好贯彻落实。思想要高度警醒，措施要落实到位，责任要全面压实，坚决防止重特大安全事故发生。当前要落实好春节停工至节后复工的安全措施，严格重点经营行业的安全监管，强化对烟花爆竹的安全管控，统筹抓好防范雨雪冰冻、防范地质灾害、森林草原防灭火等工作，确保人民群众平安过节，确保社会大局稳定。

会议指出，习近平总书记春节前夕赴天津看望慰问基层干部群众，向全国各族人民致以美好的新春祝福，作出一系列重要指示，对做好四川工作具有重要指导意义。我们要深刻领会把握“民安才能国泰”的人民情怀，时刻把人民群众的安危冷暖挂在心上，用心用情办好民生实事，关心帮助困难群体，让人民群众度过一个欢乐祥和的春节。要深刻领会把握“以文化人”的时代使命，保护好、利用好我省宝贵的历史文化资源，健全现代文化产业体系、市场体系和公共文化服务体系。要深刻领会把握“首要任务”的实践要求，坚定贯穿到产业发展、改革开放、城市治理等各个方面，更好助推新时代新征程四川现代化建设。

会议指出，过去一年全省组织系统深入落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，把开展主题教育作为重大政治任务，大力加强换届后领导班子和干部队伍建设，深入推进抓党建促改革发展、促乡村振兴、促基层治理，各项工作取得新的成效。做好新时代新征程党的建设和组织工作，全省组织系统要深入学习贯彻全国组织部长会议精神，坚持以党的政治建设为统领，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，着力锻造领导现代化建设的坚强集体，加快推进创新人才集聚高地建设，不断增强基层党组织政治功能和组织功能，从严从实加强自身建设，为奋力谱写中国式现代化四川新篇章提供坚强组织保证。

会议指出，过去一年全省各级统战部门牢牢把握团结奋斗的时代要求，有效发挥统一战线凝心聚力的强大法宝作用，推动全省统一战线团结的范围持续扩大、程度不断加深、效果得到增强。面对新的形势和任务，全省统一战线要深入学习贯彻全国统战部长会议精神，守正创新、担当作为，把加强思想政治引领作为首要任务、不断夯实共同思想政治基础，把做好涉藏工作作为重中之重、切实维护涉藏州县和谐稳定，把服务中心大局作为应尽之责、积极助力四川现代化建设，把坚持党的领导作为根本保证、着力构建大统战工作格局，推动新时代统战工作高质量发展。

会议指出，要深入贯彻习近平总书记关于整治形式主义为基层减负的重要指示精神，全面落实中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议部署要求，坚持源头治理，坚持结果说话，坚持震慑常在，坚持以上率下，推动我省整治形式主义为基层减负工作向纵深开展，让基层干部有更多时间和精力投入到干事创业上来。

会议还研究了其他事项。

四川省学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育总结会议召开

全面落实“四个以学”长效机制

不断巩固拓展我省主题教育成果

王晓晖廉毅敏讲话 黄强田向利施小琳出席

（2024年2月6日）

2月6日，四川省学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育总结会议在成都召开，省委书记、省委主题教育领导小组组长王晓晖主持会议并讲话。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央主题教育总结会议精神，全面落实“四个以学”长效机制，不断巩固拓展我省主题教育成果，更好转化为推动治蜀兴川事业发展的成效，为谱写中国式现代化四川新篇章作出更大贡献。

中央第十二巡回指导组组长廉毅敏到会指导并讲话。省委副书记、省长黄强，省政协主席田向利，省委副书记、成都市委书记施小琳出席会议。

王晓晖在讲话中指出，习近平总书记对主题教育高度重视，亲自谋划、直接领导、全程指导、示范引领，发表系列重要讲话、作出系列重要指示批示，为主题教育高质量开展指明了前进方向。总书记在1月31日中央政治局会议上，充分肯定主题教育取得的明显成效，对巩固拓展主题教育成果提出重要要求，为我们全面落实“四个以学”长效机制，更好用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作提供了根本遵循。中央主题教育总结会议对贯彻落实总书记重要讲话精神、不断巩固拓展主题教育成果作出全面部署。全省上下要进一步提高政治站位，切实把思想行动统一到总书记重要讲话和中央主题教育总结会议精神上来，在领会总书记对主题教育成效的充分肯定中进一步增强抓好党内集中教育的信心决心，在对标“五个持续”重要要求中切实把牢巩固拓展主题教育成果的正确方向，准确把握主题教育取得的“五个新”的明显成效，准确把握主题教育积累的宝贵经验，准确把握巩固拓展主题教育成果的部署要求，切实把主题教育激发出来的政治热情和奋斗精神转化为干事创业、为民造福的强大动力。

王晓晖指出，在习近平总书记、党中央的坚强领导和示范引领下，在中央第十二（巡回）指导组的有力指导下，省委聚焦主题主线，紧紧围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，一体推进各项重点措施，两批次主题教育主题鲜明、领导有力、工作扎实，取得了明显成效。通过主题教育，全省广大党员干部进一步增强了“学思想”的高度自觉、坚定了“强党性”的决心意志、鲜明了“重实践”的干事导向、激发了“建新功”的斗志干劲，实现了凝心铸魂筑牢根本、锤炼品格强化忠诚、实干担当促进发展、践行宗旨为民造福、廉洁奉公树立新风的目标。回顾我省主题教育实践，我们要更加深刻认识到，必须坚持思想建党、理论强党，坚定用党的创新理论固本培元、凝心铸魂，切实做到学思用贯通、知信行统一；必须坚持问题导向、动真碰硬，勇于发扬自我革命精神，奔着问题去、盯着问题改，切实增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力；必须坚持围绕中心、服务大局，把学习教育同事业发展紧密结合起来，实现教育党员、惠及群众、推动发展相统一，确保经得起实践、人民和历史的检验；必须坚持求真务实、转变作风，坚决反对“四风”特别是形式主义、官僚主义，确保各项举措务实、工作推动扎实、取得效果真实；必须坚持夯实基础、一心为民，认真践行以人民为中心的发展思想，推进基层治理体系和治理能力现代化，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。

王晓晖指出，要不断巩固拓展我省主题教育成果。要在落实“以学铸魂”长效机制中持续学思想、铸忠诚、明方向，不断夯实团结统一的思想基础。推动广大党员干部把“学思想”作为终身必修课，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，深刻领悟和掌握党的创新理论的科学体系、核心要义、实践要求，真正把马克思主义看家本领学到手，坚定用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。要在落实“以学增智”长效机制中不断强能力、树导向、聚合力，充分激发党员干部创造活力。持续增强广大党员干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，完善激励保护干部担当作为的有效机制，充分调动全省上下的积极性、主动性、创造性，更好推动党员干部恪尽职守、勇挑重担、攻坚破难。要在落实“以学正风”长效机制中坚决转作风、抓整改、严纪律，坚定走好新时代群众路线。运用好“四下基层”经验，锲而不舍大力纠治形式主义、官僚主义突出问题，抓好主题教育期间全省面上发现问题整改和省级层面明确的专项整治，严明党的纪律，按照中央要求扎实抓好集中性纪律教育，以改进作风、解决问题的实际成效取信于民。要在落实“以学促干”长效机制中更好务实功、求实效、抓落实，更加奋发有为推动治蜀兴川事业发展。持续加强政绩观教育，健全完善领导干部联系基层、重点产业、重大项目等机制，完善考核评价体系，激励引导党员干部练就担当作为的宽肩膀、攻坚克难的真本事，在推动高质量发展中建功立业。

廉毅敏指出，在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，是党中央为全面贯彻党的二十大精神、动员全党同志为完成党的中心任务而团结奋斗所作的重大部署。四川省委扎实推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制各项措施，推动解决一大批群众就业、教育、医疗、托育、住房、养老等方面牵肠挂肚的事、急难愁盼的事，经济发展质量齐升，让人民群众切实感受了主题教育带来的新气象新变化。认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央主题教育总结会议精神，巩固拓展主题教育成果，要坚持以学铸魂，推动广大党员、干部把“学思想”作为终身必修课，建立健全“第一议题”制度，健全理论学习制度，强化党性教育，持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想入心见行。要坚持以学增智，加强党员、干部政治教育、政治训练和实践锻炼、专业训练，提升党员、干部思维能力，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，不断从党的科学理论中悟规律、明方向、学方法、增智慧。要坚持以学正风，教育引导广大党员、干部始终把人民放在心中最高位置，在改革发展主战场、乡村振兴主阵地、群众工作第一线、化解矛盾最前沿，练就服务群众的赤子心、担当作为的宽肩膀、攻坚克难的真本事，经常性开展领导班子政治体检，扎实开展党员、干部纪律教育，锲而不舍纠治形式主义、官僚主义，紧盯形式隐蔽、巧立名目的“新形象工程”问题和加重基层负担等顽疾，推动以彻底的自我革命精神解决党风方面的突出问题。要坚持以学促干，深入学习领会习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，把坚持高质量发展作为评价领导干部政绩的重要内容，树立重实干、重实绩、重担当的鲜明用人导向，严格党员日常教育和管理，聚焦党中央高度重视、本地区本部门本领域表现突出、群众反映强烈以及工作中最需要注意的问题，实事求是、刀刃向内开展整治，推动经济社会实现高质量发展。

会议以电视电话会议形式开至各市（州）。中央第十二巡回指导组副组长及成员，有关省领导，省委主题教育领导小组成员及办公室负责同志，省直各部门（单位）党组（党委）负责同志，以及其他有关方面负责同志等在主会场参加会议。

黄强主持召开省政府常务会议 研究部署生态环境保护等工作

（2024年2月5日）

2月5日，省委副书记、省长黄强主持召开省政府第24次常务会议，研究部署生态环境保护等工作。

会议听取中央生态环境保护有关会议情况的汇报，观看生态环境有关警示片。会议指出，警示片披露的涉及我省的生态环境负面案例触目惊心、发人深省，暴露出一些地方落实习近平总书记重要指示精神还不到位，监管执法还存在漏洞盲区。各有关地方必须坚决贯彻习近平生态文明思想，牢记总书记殷切嘱托，切实扛起主体责任，党政“一把手”亲自研究推动，以最高的站位、最坚决的态度、最有力的措施确保问题真正彻底整改到位，从严从快追责问责，让胆大妄为的责任人员付出代价，形成强大震慑。生态环境厅要扎实开展关联性、衍生性问题集中排查整治，严厉打击违法排污、数据造假等行为，举一反三推动共性问题得到解决，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，坚决守牢生态保护红线。各地各部门要坚决扛牢上游责任，共抓大保护、不搞大开发，高质量建设大熊猫国家公园，加快创建若尔盖国家公园，切实筑牢长江黄河上游生态屏障，推动我省生态环境质量持续改善，努力向党和人民交出一份满意的答卷。

会议听取全国公安厅局长会议精神汇报。会议强调，今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，维护政治安全、社会安定、人民安宁极为重要。全省公安系统要深入学习贯彻习近平总书记对政法工作的重要指示精神，坚定不移把党的政治建设摆在首位，全力以赴维护社会大局安全稳定，担当作为服务保障高质量发展，持之以恒锻造过硬公安队伍，坚决守护人民群众的幸福和安宁。

会议审议通过《大九寨交旅融合发展示范区建设方案》。

会议还研究了其他事项。

王晓晖在省委农村工作会议上发表讲话

王晓晖在省委农村工作会议上强调 

在推进乡村振兴上全面发力 

加快实现由农业大省向农业强省转变 

黄强主持第一次会议

（2024年2月2日）

2月2日，省委农村工作会议在成都召开，省委书记、省人大常委会主任王晓晖出席会议并讲话。他强调，要深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，认真落实中央农村工作会议精神，学习运用“千万工程”经验，在推进乡村振兴上全面发力，大力推进农业农村现代化，加快实现由农业大省向农业强省转变。

省委副书记、省长黄强主持第一次会议。

会上，传达了中央农村工作会议精神，宣读了省委、省政府《关于表扬2023年度四川省乡村振兴先进市和先进单位的通报》《关于命名2023年度四川省乡村振兴先进县（市、区）、成效显著县（市、区）、重点帮扶优秀县（市、区）和先进乡镇、示范村、重点帮扶优秀村的决定》和省政府《关于命名2023年度四川省星级现代农业园区的决定》。王晓晖、黄强等省领导向受表扬和新命名的先进代表授牌。

王晓晖在讲话中指出，习近平总书记一直高度重视“三农”工作，去年在赴地方考察和出席有关重要会议时，多次对做好“三农”工作发表重要讲话、提出重要要求，特别是在中央经济工作会议上将坚持不懈抓好“三农”工作作为今年经济工作的重点任务进行部署；在中央农村工作会议前作出重要指示，强调推进中国式现代化，必须坚持不懈夯实农业基础，推进乡村全面振兴，为新时代新征程“三农”工作提供了方向指引。总书记对四川“三农”发展十分关心，去年来川视察时明确提出要在推进乡村振兴上全面发力，赋予四川“三农”工作新的时代使命和更高期许，我们要不折不扣抓好落实。

王晓晖指出，去年以来，省委认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，坚持把“三农”工作作为重中之重来抓，粮食生产再获丰收，脱贫攻坚成果持续巩固，现代农业发展步伐加快，农民群众生活水平持续提升，宜居宜业和美乡村建设扎实推进，各项工作取得显著成效。面对新的形势和任务，我们要更加深刻认识到，在现代化建设的大背景下，农业农村现代化是基础支撑，着力补齐“三农”短板，加快推进农业大省向农业强省跨越，四川现代化建设的基础才能更加稳固、质量和成色才会更足；在经济回升向好的大形势下，农业的基本盘地位更加凸显，巩固和增强四川农业向好态势，全省稳增长稳就业稳物价才能更有支撑，才能更好掌握应对风险挑战的战略主动；在城乡融合发展的大逻辑下，农村的巨大潜力亟待激发，随着城乡要素流动和经济循环打通，农村蕴藏的巨量消费和投资需求将得到进一步释放，有利于我们拓展发展空间、加快现代化进程；在促进共同富裕的大目标下，农民的持续增收尤为重要，需要把促进农民增收摆在更加突出位置，千方百计帮助农民增收，让农民群众有更多实实在在的获得感。全省各地各部门要始终坚定“三农”发展正确方向，坚持用习近平总书记关于“三农”工作的重要论述统揽四川“三农”工作，深入学习运用“千万工程”经验，加快建设宜居宜业和美乡村，全面发力推进乡村振兴，坚决守住粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，打造新时代更高水平的“天府粮仓”，加快推进我省农业农村现代化。

王晓晖指出，要持续提高粮食安全保障能力。把提单产作为主攻方向，实施主要粮油作物单产提升行动，大力发展现代种业，强化科技和装备支撑，充分调动粮食生产积极性，统筹抓好生猪、蔬菜等重要农产品供给。加强耕地保护和建设，规范耕地占补平衡，加大撂荒地常态化整治、土地细碎化专项整治力度，扎实推进高标准农田建设，确保每年耕地面积只增不减。着力补齐农田水利短板，统筹推进大中型水利工程和“五小水利”设施规划建设和管理，切实增强应对极端天气能力。

王晓晖指出，要不断巩固拓展脱贫攻坚成果。落实好防止返贫监测帮扶机制，进一步健全常态化监测网格管理体系，及时发现和解决各类苗头性倾向性问题。稳步提升帮扶工作实效，大力促进帮扶产业提质增效，开展防止返贫就业攻坚行动，扎实抓好易地搬迁后续扶持，千方百计保持脱贫人口收入较快增长势头。加大重点地区支持力度，统筹用好东西部协作、定点帮扶、驻村帮扶、社会帮扶等资源力量，突出抓好乡村振兴重点帮扶县、重点帮扶村振兴发展，扎实做好欠发达县域托底性帮扶，持续改善脱贫地区发展条件、增强发展动能。

王晓晖指出，要扎实推进宜居宜业和美乡村建设。全域整治农村人居环境，常态化开展村庄清洁行动，实施基础条件补短计划，高质量推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，持续提升农村治理能力和水平，不断改善农村生产生活条件。提升乡村产业发展水平，持续用力做好“土特产”文章，大力建设现代农业园区，促进农村一二三产业融合发展，实施农产品精深加工提升行动，推动农村流通高质量发展。大力促进农民稳定增收，实施农民工高质量充分就业行动，多方挖掘增收潜力，完善联农带农机制，多措并举增加农民经营性收入、财产性收入。突出抓好试点示范，推动宜居宜业和美乡村精品村、示范村培育建设，以点带面推动工作整体提升。

王晓晖指出，要积极稳妥深化农业农村改革。加快构建现代农业经营体系，突出抓好家庭农场和农民合作社发展，完善农业社会化服务体系，实现小规模农户和现代农业发展有机衔接。持续深化县域内城乡融合发展改革试点，努力在重点领域和关键环节改革上率先取得突破。大力发展新型农村集体经济，深化农村集体产权制度改革，创新集体经济发展模式，更好造福当地农民群众。

王晓晖强调，全面推进乡村振兴、加快建设农业强省，关键在党。要坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，压实五级书记抓乡村振兴责任，不断提高工作水平，以钉钉子精神推动各项部署落地落实。要加强纪律作风建设，聚焦形式主义官僚主义问题开展靶向治疗，规范和优化各类涉农督查检查考核，坚决管住农村基层“微权力”、惩治群众身边“微腐败”。要敢于挑重担子、啃硬骨头，不折不扣抓落实，雷厉风行抓落实，求真务实抓落实，敢作善为抓落实，不断开创我省“三农”工作新局面。

会议以电视电话会议形式开至各市（州）。在第二次会议上，省委常委、组织部部长于立军作工作部署，副省长胡云主持，成都市、攀枝花市、德阳市、绵阳市、广元市、乐山市、阿坝州作交流发言。有关省领导，省直有关部门（单位）主要负责同志，部分中央在川单位和省属科研单位、高等学校、国有企业主要负责同志等在主会场参加。

王晓晖主持召开省委主题教育领导小组会议并发表讲话

王晓晖主持召开省委主题教育领导小组会议强调

扎实做好收官阶段各项工作

巩固拓展我省主题教育成果

黄强出席

（2024年2月1日）

2月1日，省委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育领导小组会议召开，省委书记、领导小组组长王晓晖主持会议并讲话。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，全面落实党中央部署要求，扎实做好收官阶段各项工作，巩固拓展我省主题教育成果。

省委副书记、省长、领导小组副组长黄强出席会议。

会议传达学习中央有关会议精神，听取有关专项整治情况的汇报，审议了有关文件，对做好下一步工作进行安排部署。

会议指出，1月31日中央政治局召开会议，审议了主题教育有关文件，习近平总书记作了重要讲话，对持续加强理论武装、持续推动解决问题、持续改进作风、持续夯实基层基础、持续抓好落实提出重要要求，为我们做好主题教育当前和后续工作提供了根本遵循。我们要认真学习领会，结合实际抓好贯彻落实，切实把思想和行动统一到总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来。

会议指出，去年4月我省主题教育开展以来，在习近平总书记、党中央的坚强领导和示范引领下，在中央第十二（巡回）指导组的有力指导下，各级党组织牢牢把握党中央确定的总要求和目标任务，紧密结合本地本部门本单位实际，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制等重点措施，两批次主题教育有力有序推进，领导干部带头示范，党员干部积极参与，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得实实在在成效。主题教育有期限，但深学细悟笃行党的创新理论是终身课题，学思想、强党性、重实践、建新功必须长期坚持。全省各级党组织和广大党员干部要认真总结主题教育取得的理论成果、实践成果、制度成果，持续深化、不断巩固发展，切实把主题教育成效转化为推动治蜀兴川事业发展的实效。

会议指出，要坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为锤炼党性、推动实践的第一必修课，持续在学懂弄通做实上下功夫，更好地悟规律、明方向、学方法、增智慧。要持续做好问题整改“后半篇文章”，加强跟踪督导、聚焦重点攻坚，已经解决的要巩固成果，正在整改的要继续有序推进，需要中长期整改的要盯住不放、一抓到底，特别要深入推进安全领域突出问题和作风不实、欺上瞒下等问题专项整治，加大对新发现突出问题的纠治整改力度，确保以真改实改赢得群众认可。要建立健全长效机制，把主题教育中形成的好做法好经验用制度形式固定下来，为以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干提供制度保障。

领导小组副组长，有关省领导，省直有关部门负责同志参加会议。

中国共产党四川省第十二届纪律检查委员会第三次全体会议公报

（二〇二四年一月二十九日中国共产党四川省第十二届纪律检查委员会第三次全体会议通过）

中国共产党四川省第十二届纪律检查委员会第三次全体会议，于2024年1月29日在成都举行。出席全会的有省纪委委员50人，列席249人。

省委书记、省人大常委会主任王晓晖出席会议并讲话。黄强、田向利、施小琳等省委、省人大常委会、省政府、省政协及省法院、省检察院领导同志出席会议。中央纪委国家监委派员出席会议。

全会由省纪律检查委员会常务委员会主持。全会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实二十届中央纪委三次全会特别是习近平总书记重要讲话精神，按照省委部署要求，回顾2023年纪检监察工作，安排2024年任务，审议通过了省委常委、省纪委书记、省监委主任廖建宇代表省纪委常委会所作的《坚决打好正风肃纪反腐主动仗，为奋力谱写中国式现代化四川新篇章提供坚强保障》工作报告。

全会认真学习、深入领会二十届中央纪委三次全会精神。一致认为，习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，凝结了新时代全面从严治党丰富实践经验和重要理论成果，凝聚了全党高度共识，为新时代新征程深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提供了根本遵循，为做好新征程纪检监察工作提供了强大思想武器和科学行动指南。李希同志在全会上所作的工作报告，全面贯彻习近平总书记重要讲话精神，系统部署全年八个方面主要工作，明确了纪检监察工作高质量发展的重点任务和主攻方向。王晓晖同志的讲话，深入学习贯彻二十届中央纪委三次全会特别是习近平总书记重要讲话精神，深刻阐述全省反腐败斗争面临的新形势新任务，对进一步做好2024年全省管党治党工作提出明确要求。一致表示，要切实把思想和行动统一到党中央决策部署及省委工作要求上来，坚定不移把党的自我革命进行到底。

全会指出，2023年，在中央纪委国家监委和省委坚强领导下，全省各级纪检监察机关深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，切实以政治主动、系统思维、精准理念推进正风肃纪反腐，纪检监察工作高质量发展取得新进展新成效。深入开展主题教育，拥护“两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉实现新提高。不断推进政治监督具体化、精准化、常态化，服务保障中心大局展现新作为。持续强化办案引领，一体推进“三不腐”取得新突破。培土加固中央八项规定堤坝，党风政风社风民风呈现新气象。突出加强纪律建设，党员干部纪法意识获得新提升。巩固深化政治巡视，监督“利剑”发挥新效能。始终坚持执纪为民，群众获得感、幸福感、安全感得到新增强。拓展深化纪检监察体制改革，监督体系建设迈出新步伐。从严从实推进教育整顿，铁军队伍焕发新面貌。全会分析了全省纪检监察工作和干部队伍建设存在的主要问题，要求高度重视、切实解决。

全会要求，全省各级纪检监察机关要跟进深学细悟习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，筑牢持续打好主动仗的思想基础，以强烈使命更加主动地贯彻到纪检监察工作全过程、各方面，永远吹冲锋号。要深入贯彻落实二十届中央纪委三次全会精神，推动政治责任一压到底、工作任务一贯到底、纪法标准一严到底。要紧密结合实际、创新创造抓落实，把学习贯彻中央纪委全会精神和省委要求结合起来，与践行新时代四川使命任务相贯通、与巩固发展良好政治生态相促进、与破解纪检监察工作质效瓶颈相统一、与提升执纪执法能力相联系、与推动解决群众急难愁盼问题相呼应，当好全省良好政治生态的守护者。

全会提出，做好2024年纪检监察工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，坚决落实全面从严治党战略方针，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照二十届中央纪委三次全会和省委十二届历次全会部署，巩固拓展主题教育和教育整顿成果，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，推动健全全面从严治党体系，稳中求进推进正风肃纪反腐，守正创新推进新征程纪检监察工作高质量发展。

第一，坚定不移强化政治监督。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实用以统领纪检监察一切工作。聚焦习近平总书记重要指示批示精神和成渝地区双城经济圈建设等重大决策部署，督促各级党委（党组）和领导干部特别是“一把手”担当尽责。

第二，毫不动摇推进腐败防治。紧盯重点问题、重点领域、重点对象以及新型腐败、隐性腐败，以案件开道深化整治金融、国企、能源、医药、基建工程和招投标等领域腐败问题，严肃查处营商环境领域违纪违法问题。坚持“三不腐”一体推进，严惩行贿行为，加强新时代廉洁文化建设，下大气力铲除腐败滋生的土壤和条件。

第三，久久为功加固作风堤坝。扎实整治违规吃喝问题，重拳纠治影响党中央和省委决策部署落实落地、影响高质量发展、加重基层负担、权力观扭曲和政绩观错位、安全生产责任空转等现象。

第四，一刻不停加强纪律建设。以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，全面深化纪律教育，增强党员干部纪律自觉。严格纪律执行，压实纪律建设政治责任。

第五，锲而不舍夯实基层基础。把推动解决群众急难愁盼问题作为主攻方向，形成群众信任监督、监督回报信任的良性循环。规范完善省属高校、省管企业基层纪检组织建设，持续建强县乡基层纪检监察组织。

第六，坚持不懈深化巡视巡察。高质量推进巡视巡察全覆盖，推动省属高校、省管企业规范建立巡察制度，修订对村（社区）巡察指导意见。建立覆盖巡视整改全周期的责任体系和制度流程，统筹推进巡视反馈问题整改落实情况“回头看”和成效评估。

第七，蹄疾步稳推动改革创新。研究优化纪委监委机关内设机构设置、职能配置和力量配备，调整派驻机构设置和派驻监督范围。加强对“一把手”和领导班子成员等“关键少数”监督。加快推进数字纪检监察体系建设。完善以党内监督为主导、各类监督贯通协调机制。

第八，驰而不息锻造铁军队伍。常态开展政治教育、党性教育，统筹抓好干部培训培养，坚决查处以案谋私、徇私包庇、跑风漏气等问题。

全会审议并通过了省纪委常委会关于苏虎彪同志严重违纪违法问题的审查报告，确认省纪委常委会之前作出的给予苏虎彪同志撤销党内职务处分的决定。

全会号召，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央纪委国家监委和省委坚强领导下，咬定目标不放松、步履铿锵往前走，持续推进全省纪检监察工作高质量发展，为奋力谱写中国式现代化四川新篇章提供坚强保障！

省政府召开党组（扩大）会议

传达学习习近平总书记重要讲话重要指示精神

研究部署贯彻落实举措和今年政府工作

（2024年1月29日）

1月29日，省政府召开党组（扩大）会议，传达学习习近平总书记在二十届中央纪委三次全会、省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班上的重要讲话和有关重要指示批示精神，传达学习《中国共产党纪律处分条例》，落实省委常委会会议、省纪委十二届三次全会要求，研究部署贯彻落实举措和今年政府工作。省委副书记、省长、省政府党组书记黄强主持会议并讲话。

会议强调，要认真学习、深刻领会习近平总书记重要讲话重要指示批示精神并坚定作为政府工作的根本遵循，不折不扣抓好贯彻落实。要纵深推进政府系统全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，守住党和人民交给自己的政治责任，珍惜个人的政治生命，珍惜家庭，在洁身自好、廉洁自律上作表率，严负其责、严管所辖，同时严格制度约束，坚决铲除滋生腐败的土壤，营造风清气正、干净干事的良好生态。要树立和践行正确政绩观，不干劳民伤财的事，习惯过紧日子，坚决纠治和防范政绩工程、形象工程、面子工程，打破“数据孤岛”、拆除“数据烟囱”，着力提升政府效能。要全面准确把握《中国共产党纪律处分条例》修订要点，增强遵守政治纪律和政治规矩的自觉，坚持把纪律挺在前面，做到入脑入心、知行合一、行胜于言。要坚持党中央对金融工作的集中统一领导，与中央金融监管部门形成合力，依法将所有金融活动全部纳入监管，完整准确全面贯彻新发展理念，匡正政绩观，坚持高质量发展不动摇，扎实做好防范化解金融风险工作，为高质量发展提供有力金融支撑。

会议指出，《政府工作报告》经省人代会审议通过，就是具有法律效力的“任务书”，政府系统必须说到做到，努力向党和人民交出一份合格答卷。要坚决把习近平总书记的重要指示批示贯彻落实到位，坚决把总书记看重和关心的大事要事办成办好，做到党中央号召的坚决响应、党中央要求的坚决照办、党中央禁止的坚决不干，确保党中央国务院决策部署在四川落地落实。要紧盯6%左右的增长目标，把各项工作抓紧抓实抓具体，采取更有力有效措施推动民间投资、房地产、进出口等指标加快回升，推介新四川、开辟新通道、开拓新市场，确保完成全年目标任务，扛牢“经济大省要真正挑起大梁”重任。要以造福人民为最大政绩，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，坚决防止违反客观规律盲目蛮干，努力创造经得起历史和人民检验的实绩。要着眼增强内生动力，刀刃向内打破既有利益格局，确保重点领域改革一项一项改到位见成效，为企业降低成本、为基层减轻负担、为群众排忧解难。要深刻汲取省内外事故教训，真正把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，坚决遏制安全生产事故多发频发势头，坚决筑牢防灾减灾救灾防线，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

王晓晖在省纪委十二届三次全会上发表讲话

王晓晖在省纪委十二届三次全会上强调

坚定贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想

纵深推进四川党风廉政建设和反腐败斗争

黄强田向利施小琳出席

（2024年1月29日）

1月29日，中国共产党四川省第十二届纪律检查委员会第三次全体会议在成都举行，省委书记、省人大常委会主任王晓晖出席会议并讲话。他强调，要坚定贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，全面落实二十届中央纪委三次全会精神和省委部署要求，以党的政治建设为统领全面推进党的各项建设，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，下大气力铲除腐败问题产生的土壤和条件，推动新征程我省纪检监察工作高质量发展，为全面建设社会主义现代化四川提供坚强保障。

省委副书记、省长黄强，省政协主席田向利，省委副书记、成都市委书记施小琳出席会议。中央纪委国家监委有关同志到会指导。

王晓晖在讲话中指出，习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上的重要讲话，从统筹中华民族伟大复兴战略全局、世界百年未有之大变局的高度，充分肯定过去一年全面从严治党取得的新进展、新成效，深刻总结新时代全面从严治党丰富实践经验和重要理论成果，系统阐述党的自我革命的重要思想，对纵深推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争作出战略部署，为深入推进新时代党的建设新的伟大工程、以党的自我革命引领伟大社会革命提供了根本遵循。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。

王晓晖指出，党的十八大以来，习近平总书记带领全党以前所未有的决心力度推进全面从严治党，创造性提出一系列具有原创性、标志性的新理念新思想新战略，形成了习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，指引百年大党开辟了自我革命的新境界。这是我们党坚持“两个结合”推进理论创新取得的新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的新篇章，标志着我们党对马克思主义政党建设规律、共产党执政规律的认识达到了新的高度。这一重要思想深刻回答了我们党“为什么要自我革命”的重大问题，我们要深刻领会其凝结的新时代全面从严治党丰富实践经验和重要理论成果，以永远在路上的坚韧执着把党的自我革命进行到底。这一重要思想深刻回答了我们党“为什么能自我革命”的重大问题，我们要深刻领会其彰显的勇于自我革命这个我们党最鲜明的品格和最大优势，始终坚信在总书记、党中央带领下我们党完全能够依靠自身力量解决大党独有难题，确保党始终成为时代先锋、民族脊梁。这一重要思想深刻回答了我们党“怎样推进自我革命”的重大问题，我们要深刻领会其蕴含的“九个以”的实践要求，着力推动党的各方面建设有机衔接、协调联动，把每条战线、每个环节的自我革命抓具体抓深入。全省各级党组织和广大党员干部要站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，深入学习贯彻总书记关于党的自我革命的重要思想，同深入学习贯彻总书记对四川工作特别是加强党的建设的系列重要指示精神结合起来，自觉把这一重要思想贯彻到全面从严治党全过程各方面，保持战略定力、发扬斗争精神，确保党中央决策部署在四川落地生根、开花结果。

王晓晖指出，过去一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委深入贯彻落实党的二十大精神和党中央关于全面从严治党的决策部署，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，一刻不停正风肃纪、惩贪治腐，旗帜鲜明鼓励担当作为，全面从严治党继续向纵深发展，全省政治生态持续向好。全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。面对依然严峻复杂的反腐败斗争形势，我们必须保持“赶考”的清醒和坚定，不断深化对党的自我革命的规律性认识，坚持把全面从严治党作为长期战略、永恒课题，始终同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作坚决斗争，切实增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，永远吹响新时代党的自我革命的冲锋号。

王晓晖指出，今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，纵深推进全面从严治党、做好纪检监察工作意义十分重大。要突出凝心铸魂深化拓展主题教育成果，持续深入学习党的创新理论特别是总书记关于党的自我革命的重要思想，进一步做好转化文章，不断将学习成果转化为正风肃纪反腐的实际成效。要突出“两个维护”强化政治监督，重点聚焦政治忠诚、政治责任、政治立场、党内政治生活开展监督，常态化开展总书记对四川工作系列重要指示精神和党中央决策部署落实情况“回头看”，确保治蜀兴川事业发展始终沿着总书记指引的方向坚定前行。

王晓晖指出，要突出铲除土壤条件深化反腐败斗争，持续保持惩治腐败高压态势，聚焦金融、国企、医药、能源矿产和工程建设等重点领域，聚焦“一把手”、年轻干部等重点对象，紧盯行业性、系统性、地域性腐败问题，把严惩政商勾连的腐败作为攻坚战重中之重，以案件查办深化专项整治，深化改革阻断腐败滋生蔓延，加大对行贿行为惩治力度，持续释放不敢腐的强大震慑效应；加强新时代廉洁文化建设，深入开展党性党风党纪教育，持续强化家庭家教家风建设，推动廉荣贪耻、向上向善的社会氛围不断浓厚。要突出常态长效纠治“四风”顽疾，持续加固落实中央八项规定精神的堤坝。要突出严管严治加强党的纪律建设，常态化抓纪律教育，精准化抓纪律执行，把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来，更好激励广大党员干部干事创业。要突出强基固本推动全面从严治党向基层延伸，严肃查处“蝇贪蚁腐”，强化基层治理能力，持续深化“四下基层”，不断提高群众满意度。要突出提升效能健全完善监督体系，压紧压实监督责任，提升监督整体合力，持续擦亮巡视利剑，不断提升监督体系运转效能。

王晓晖指出，纪检监察机关是推进党的自我革命的重要力量，必须永葆绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁的铁军本色。要始终听党指挥、为党尽责，在重大政治原则和大是大非问题上旗帜鲜明，在同歪风邪气和腐败现象作斗争时勇于亮剑。要巩固拓展教育整顿成果，常态化检视干部队伍存在的突出问题，引导全省纪检监察系统做自我革命的表率、遵规守纪的标杆。要坚持刀刃向内清除害群之马，引导纪检监察干部以案为鉴、守牢底线，切实维护纪检监察机关公信力和党的形象。

大会第一次全体会议以电视电话会议形式开至各市（州）。省委常委、省纪委书记、省监委主任廖建宇主持会议，并在第二次全体会议上代表省纪委常委会作工作报告。省委、省人大常委会、省政府、省政协领导，省法院院长，省检察院检察长，各市（州）党委、省直各部门（单位）党组（党委）主要负责同志，部分中央在川单位和省属科研单位、高等学校、国有企业、医院党组（党委）主要负责同志等在主会场参加会议。

2024年四川省人民政府工作报告

（2024年1月29日）

2024年1月22日在四川省第十四届人民代表大会第二次会议上

四川省人民政府省长 黄强

各位代表：

现在，我代表省人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员提出意见。

2023年工作回顾

刚刚过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神、以中国式现代化引领四川现代化建设的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。习近平总书记亲临四川视察指导工作，提出“四个发力”重要要求，赋予打造“两高地、两基地、一屏障”使命任务。在省委的坚强领导下，新一届省政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真实施省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，全力以赴拼经济搞建设，坚定不移推动高质量发展，着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，较好完成全年经济社会发展目标任务。全省地区生产总值突破6万亿元，增长6%、在前十经济大省中并列第一；地方一般公共预算收入增长13.3%，规模以上工业增加值增长6.1%，全社会固定资产投资增长4.4%，社会消费品零售总额增长9.2%。一年来，主要做了以下工作：

一是着力推动经济恢复回升，实现经济运行整体好转。面对疫情后经济亟待恢复的困难和挑战，打出提振发展信心“36条”、促进消费“22条”、进一步激发市场活力“19条”等政策“组合拳”，办理新增减税降费及退税缓费超过860亿元。把恢复和扩大消费摆在优先位置，落实省委促消费扩内需专题会议部署，实施“三品一创”提质扩容工程，培育“蜀里安逸”消费品牌，打造40个“商文旅体康”融合消费新场景，开展促消费活动近2万场，社会消费品零售总额由全国第六位升至第五位。特别是旅游业强劲复苏，接待游客人次和旅游收入全面超过疫情前水平，世界最大的人工古柏林翠云廊等成为火爆打卡地，14个县上榜全国县域旅游综合实力百强县。西部金融中心建设成效明显，全省存贷比达到86%、创历史新高，各项贷款余额同比增长14.5%、增速居全国前列。以项目为抓手扩大有效投资，纳入国家“十四五”规划“102项重大工程项目”的314个项目加快实施，700个省重点项目完成投资9243.8亿元、年度投资完成率达到130.4%；全年发行新增地方政府债券2565.4亿元，拉动社会投资超过5000亿元；333个政策性开发性金融工具项目基金支出538.2亿元。针对民营经济活力不足，落实省委促进民营经济健康发展专题会议部署，出台“1+2”政策文件，实施政策清理完善、融资难题破解、拖欠账款清理、资源要素保障、政务服务效能提升“五大行动”，新登记各类经营主体149.6万户、增长20.9%。针对外贸承压下行的严峻态势，“一企一策”稳加工贸易龙头企业，组织“川行天下”市场拓展活动，实施扩大进口专项行动，电动载人汽车、锂电材料、太阳能电池等外贸“新三样”进出口分别增长77.6%、44.5%、22.2%，跨境电商增长21.8%，全省进出口总额保持全国第八位。实现合同外资531.2亿元、增长100%，实际到位外商直接投资规模居中西部前列。在川世界500强企业达到381家，居中西部第一位。在川领事机构达23个，成都被称为全国“领馆第三城”。

二是坚持以科技创新推动产业发展，培育经济增长新动能取得重要进展。西部唯一的国家实验室开工建设并当年封顶。新获批2家全国重点实验室，13家全国重点实验室、30家省重点实验室完成重组，首批4家天府实验室实体化运行。国家川藏铁路技术创新中心建成投用，国家高端航空装备技术创新中心、全国先进技术成果西部转化中心揭牌运行，世界最深暗物质实验室锦屏深地实验室二期投入科学运行，稻城高海拔宇宙线观测站通过国家验收，子午工程二期入选2023年度国内十大科技新闻，新一代人造太阳“中国环流三号”入选十大超级工程，18兆瓦海上风电机组入选十大国之重器。在川“两院”院士新增5位，达到67位。制定基础研究十年行动计划，前瞻布局2000个基础研究项目。启动实施轨道交通、钒钛稀土、集成电路与新型显示3个重大科技专项。一批重大关键技术攻关和成果产业化取得突破，运20、C919大飞机机头批量交付，芯片封装载板材料实现国产化，国内首台自主创新产品F级50兆瓦重型燃气轮机成功商用，医用回旋加速器实现核医学影像关键装备国产化。全年技术合同成交额突破1900亿元，山地齿轨旅游列车、北斗三号基带芯片等重大成果在川转化。启动实施创新型企业培育“三强计划”，新增高新技术企业1500家，培育瞪羚企业50家。全省企业研发投入占全社会R＆D比重超过60%。成渝（兴隆湖）综合性科学中心揭牌启动，西部（成都）科学城加快成势。成功举办2023世界科幻大会，成都成为亚洲第二个、中国第一个举办地。中国（绵阳）科技城建设明显提速，在全国城市科技创新百强榜中上升至第十七位。启动建设“一带一路”科技创新合作区，川渝在重庆共同成功举办首届“一带一路”科技交流大会。

落实省委深入推进新型工业化、加快建设现代化产业体系的决定，制定实施六大优势产业提质倍增行动方案及支持政策，六大优势产业增加值增长6.6%。推动产业成链集群发展，3个国家战略性新兴产业集群和3个国家先进制造业集群加快壮大，集成电路、航空航天等23个省级战略性新兴产业集群启动实施，4个产业集群入选国家中小企业特色产业集群，成都、德阳、绵阳、宜宾入选全国先进制造业百强市。开通第三批低空协同管理试点空域，形成贯通环成都和川南、川北的低空飞行网络。推动制造业智能化改造数字化转型，10个场景入选国家人工智能“智赋百景”，东方电气、四川长虹入选国家级跨行业跨领域工业互联网平台，成都超算中心获批建设首批国家新一代人工智能公共算力开放创新平台。新增5G基站4.6万个，千兆光网覆盖家庭能力达到5500万户。新增上云企业5万余户。新增专精特新“小巨人”企业107户。举办系列产业发展大会和投资促进活动，沃尔沃、西门子、京东方等一批重大产业项目开工建设。成功举办中国质量（成都）大会。

绿色低碳发展扎实推进。提速实施多能互补电源项目和互联互济电网工程，13个水电站、21个光伏项目、18个风电项目等加快建设，全球最大水光互补项目柯拉光伏电站并网发电，35项迎峰度夏和度冬电网工程建成投产，年度新增电网供电能力超1000万千瓦，能源电力供应平稳有序、保障有力。全省清洁能源装机容量达到1.1亿千瓦、占比86.7%，其中水电装机容量9759万千瓦、居全国第一位。天然气（页岩气）产量达到552亿立方米，居全国第一位。开展新一轮找矿突破战略行动，在甘孜探获了亚洲规模最大的硬岩型单体锂矿。新创建国家级绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链管理企业38家、7家、1家。累计成交国家核证自愿减排量3828.7万吨，居全国第四位。

三是强化成渝地区双城经济圈建设战略牵引，区域和城乡发展格局持续优化。在重庆璧山、四川绵阳召开两次川渝党政联席会议。248个共建重大项目完成年度投资4138.4亿元，超年度计划20%。推动四川8市和渝西8区相向发展，促进成渝地区中部崛起。川渝万达开地区统筹发展、川南渝西地区融合发展总体方案获国家批复。涪江流域川渝九地协同发展步伐加快。共同打造汽车、电子信息、装备制造、特色消费品等世界级产业集群，四川时代与长安汽车共同投资的30GWh动力电池等一批产业合作项目建成投产。311项“川渝通办”事项累计办理超过1500万件次，“双城”生活更有“同城”体验。成都践行新发展理念的公园城市示范区建设成势见效。启动实施成都都市圈建设成长期三年行动计划，市域（郊）铁路成都至资阳线实现轨通。天府新区和4个省级新区承载能力持续增强。攀枝花共同富裕试验区建设扎实推进。39个欠发达县域托底性帮扶全面铺开。新增江油、宣汉、金堂3个全国百强县。

大力提升城镇功能品质。制定推进以县城为重要载体的城镇化建设实施意见，在37个县（市）开展新型城镇化建设省级试点。出台推动房地产市场企稳回升“10条”，商品房销售面积、销售额分别居全国第四位、第六位。筹集保障性租赁住房10.5万套（间）。成都持续开展城市更新全国试点，11个地级市和10个县级城市（县城）启动省级城市更新试点。新开工改造城镇老旧小区5293个、改造棚户区6.8万套，加装既有住宅电梯4900部，更新改造城镇燃气管道超过1万公里、供水管道2202公里、排水管道4254公里。开工城乡生活污水和垃圾处理项目近2000个，完成投资909亿元。开展历史建筑保护专项行动和古树名木保护专项整治，确定历史建筑2683处，登记在册古树名木7.1万株。

基础设施支撑能力持续增强。铁路、公路建设完成年度投资居全国第一位，新增铁路里程524公里、高速公路里程624公里，新增进出川大通道6条、达到48条。川藏铁路和成渝中线、成达万、渝昆、西渝等高铁加快建设，成自宜高铁建成通车，西部陆海新通道西线铁路通道叙毕铁路开通运营。川青铁路青白江至镇江关段正式通车，结束了川西北高原地区不通铁路的历史。久（治）马（尔康）高速公路川青界段建成通车，首次实现两省高速互通。直连成都双流和天府两个国际机场的地铁19号线建成通车，助推“两场一体”高效运营，时速350公里的高铁下穿天府机场，实现“空铁零换乘”。成都国际航空枢纽年旅客吞吐量近7500万人次，居全国第三位；货邮吞吐量达到76.7万吨，居全国第六位。成都至香港互通直达高铁列车正式开通运营，中欧班列（成渝）开行量保持全国第一位。阆中古城机场、遂宁安居通用机场、北川永昌通用机场建成通航。岷江犍为航电枢纽建成投运。引大济岷等6个项目纳入全国60项重大水利工程，向家坝灌区一期二步、三坝水库、米市水库等重大工程开工建设。在建水利工程投资规模1500亿元，年度完成投资610亿元。省管大型灌区一体化改革全面完成，水权水价改革有序实施。

四是加快推进乡村全面振兴，打造新时代更高水平“天府粮仓”扎实起步。全面落实田长制，强力推进成都平原和全省耕地保护专项整治，耕地面积净增加50万亩以上，撂荒地动态清零4.2万亩。实施“天府良田”建设攻坚提质行动，实行整市整县整片推进，新建和改造提升高标准农田425万亩。实施主要粮油作物大面积单产提升行动，在90个粮食生产重点县每县建成1个万亩高产示范片。全省粮食产量达到718.8亿斤，创26年来新高；油菜籽产量居全国第一位；出台生猪保供稳价“9条”措施和推进生猪产业现代化意见，生猪出栏量6662.7万头，居全国第一位，超额完成国家下达任务。树立大食物观，启动建设“天府森林粮库”。国内唯一省级综合性种质资源中心库建成投用，国家区域畜禽（生猪）种业创新中心投入运行，5大种业集群加快建设。启动农机装备补短板行动，新增农机装备30万台（套）。新建农产品产地冷藏保鲜设施1000座。启动“天府粮仓·千园建设”行动，新创建国省级农业园区95个、产业集群21个、产业强镇66个。新增家庭农场2万家、农民合作社省级示范社300个，新培育基层供销社示范社287个，农业社会化服务体系加快构建。

学习运用“千万工程”经验，全面启动宜居宜业和美乡村建设。新创建中国美丽休闲乡村12个，培育省级乡村旅游重点村100个。新改建农村公路1.9万公里，乡村“金通工程”车辆达到2.7万辆。新改建农村卫生厕所51.2万户。乡村水务百县建设持续推进。稳慎推进1市5县农村宅基地制度改革试点，直接拉动乡村产业投资40多亿元。充分发挥监测、增收、帮扶“三大工作体系”作用，151.3万脱贫人口纳入兜底保障，防止返贫监测对象全部落实帮扶措施。对50个乡村振兴重点帮扶县全面落实特殊支持措施。东西部协作和对口支援务实开展，实施年度帮扶项目达到857个。

五是扎实推进民生事业补短板提质效，公共服务供给和保障能力得到提升。全省一般公共预算民生支出占比65.7%。30件民生实事年度任务全部完成。全省城乡居民人均可支配收入分别增长4.6%、7%。

就业形势总体稳定。出台促进青年就业创业“35条”，提供政策性岗位超过30万个，实施以工代赈重点工程375个。全省城镇新增就业104万人，应届高校毕业生就业去向落实率居全国前列，“四类重点人群”高校毕业生基本实现就业，2600多万农民工就业总体稳定，“零就业”家庭实现动态清零。加强新就业形态劳动者权益保护，建设户外劳动者服务站点4684个，“暖心之家”行动惠及43万名货车司机。

社会保障兜得更牢。城乡居民基础养老金、最低生活保障标准在全国排位明显提高。基本建成省、市、县、乡四级联动的低收入人口动态监测预警机制，特殊困难人员得到及时救助。残疾人“两项补贴”标准动态调整。城市居家社区“15分钟养老服务圈”和农村三级养老服务网络基本成型，孤寡老人关爱行动和失能老人照护行动惠及200万困难老年人，为137.5万人次残疾人提供“量体裁衣”式服务。新建、改扩建普惠性托位1.2万个。“明眸皓齿、正心立身”健康工程惠及近900万未成年人。

教育质量稳步提高。与教育部签署战略合作协议，建设中西部教育高质量发展先行省。优化调整中小学（幼儿园）4892所、教学点4352个，“超大班额”全面消除，“双减”工作取得阶段性成效。开工建设公办幼儿园200所。首批6个义务教育优质均衡发展县（市、区）完成国家评估认定实地核查。24个县（市、区）完成学前教育普及普惠国家督导评估实地核查，广安市成为全国首个全域完成该项核查的地级市。新设立3所高等职业学校，新增1所本科职业技术大学，1所独立学院完成转设。开展新一轮高校“对标竞进、争创一流”工作，19所高校101个学科进入全球高水平学科行列。“四川云教”城乡联盟优质资源惠及薄弱学校1700余所。

人民健康更有“医”靠。新增国家区域医疗中心4家，成都、自贡、攀枝花入选国家紧密型城市医疗集团建设试点城市。国家区域医疗中心项目四川省儿童医院一期等投入使用。中医国家区域医疗中心获批建设，新增4个国家中西医协同“旗舰”医院和1个国家中医疫病救治基地。省、市、县疾病预防控制局全部挂牌。在全省落地集中采购药品、医用耗材分别达到450个和13类，价格降幅分别超过50%、80%，啃下口腔种植体“史上最难集采”硬骨头。异地就医直接结算覆盖全部县（市、区）。全面落地医保码全流程应用和医保移动支付，群众就医购药“码上付”，80%医保事项实现“网上办”。

文化体育繁荣发展。三星堆入选首批国家文物保护利用示范区，博物馆新馆建成开放，三星堆文化瑰宝大放异彩。濛溪河遗址和桃花河遗址考古发掘成果，成为皮洛遗址后中国旧石器考古又一重大突破。国家级国际传播最高奖——金熊猫奖永久落户四川，首届评选活动隆重精彩。成功举办中国曲艺节、中国京剧艺术节、中国网络视听大会等国家级文化活动，音乐会、演唱会等城市演艺持续火爆。天府演艺集团挂牌成立，省文化艺术中心竣工投用。川籍运动员在杭州亚运会上获金牌、奖牌数量创历史新高。四川女篮夺得全国联赛、锦标赛冠军。243个公共体育场馆和体育公园向社会免费或低收费开放，开放数量居全国第一位。举办县级以上赛事活动7500多项次，参与群众超4000万人次。

六是主动防范和化解重点领域风险，守牢高质量发展底线红线。认真落实国务院安委会安全生产十五条硬措施，扎实开展重大事故隐患专项排查整治行动，生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降13.5%、8.8%，未发生重大及以上生产安全事故。森林草原火灾和人为火灾起数连续3年大幅下降，没有出现人员伤亡。国家西南区域应急救援中心项目即将竣工投用，投资8.3亿元的6个区域性综合应急救援基地全部建成。完成地质灾害全域综合整治三年行动任务，累计消减地质灾害隐患点2.4万余处。芦山、马尔康、泸定等地震灾区灾后恢复重建有序推进。深刻汲取金阳县“8·21”山洪灾害教训，从重从快严肃追责问责，举一反三开展安全领域突出问题专项整治，切实维护人民群众生命财产安全。

坚守生态环境质量“只能更好、不能变坏”刚性底线。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量指数列全国第十三位、较上年提升三位，203个国考断面水质优良率首次达到100%，土壤环境质量保持稳定。核与辐射安全可控。深化河湖长制工作，宜宾市江之头、阿坝州花湖入选全国美丽河湖，绵阳市芙蓉溪入选全国幸福河湖建设试点。严格生态环境分区管控。将13.7万余家排污单位纳入排污管理，固定污染源排污许可实现全覆盖。高质量建设大熊猫国家公园，若尔盖国家公园创建任务基本完成。9个地区建成第七批国家生态文明建设示范区和“两山”实践创新基地。率先启动省级适应气候变化十大行动，实现全国碳市场配额100%清缴履约。两轮中央督察及“回头看”任务完成95.1%，国家移交的长江黄河生态环境问题整改完成80.9%，曝光和处理典型案件，严厉打击了一批违法犯罪行为。

“三合一”推进地方债务化解、拖欠企业账款清理、“保交楼”工作。制定综合化债方案，扎实推进各类债务风险防范化解，全省债务风险总体可控。清理拖欠企业账款专项工作取得成效。创新和用好政策，“保交楼”交付20.2万套，交付率达到86.4%。重点法人机构风险化解工作稳妥推进，高风险金融机构数量降至近年来最低水平。

依法治理能力和水平持续提升。提请省人大常委会审议地方性法规7件，制定、修订和废止省政府规章10件。天府中央法务区集聚各类法务机构超过300家。开展法治政府建设示范创建，命名省级示范地区14个。启动实施提升行政执法质量三年行动计划，出台省级地方标准4个，推动交通运输、市场监管、税务、土地等领域制定行政处罚裁量基准，推行精准高效监管执法“一目录、五清单”。开展行政复议质量提升年活动，依法受理案件11183件，复议纠错率20.8%。现代公共法律服务体系建设评估居全国第三位。

平安四川建设持续加强。坚决捍卫国家政治安全，深入开展反渗透反颠覆反分裂反恐怖反邪教斗争，筑牢国家安全人民防线。深入贯彻新时代党的治藏方略，涉藏州县依法常态化治理持续推进。启动实施“深耕善治”三年行动计划，立足基层就地解决人民群众反映的各类矛盾问题。深入推进社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶斗争，电信网络诈骗、养老诈骗高发势头得到有力遏制，禁毒形势持续向好，刑事、治安案件发案率明显下降。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展矛盾纠纷“大起底大排查大化解”专项活动，加强信访问题源头治理，信访事项群众满意率不断提高。深化“五社联动”实践，完成城乡社区治理试点示范三年行动计划，建成市域四级社会工作服务站点1.4万个，基层治理现代化持续推进。

七是从严从实开展主题教育，努力改进和提升政府工作。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、统揽政府工作，一体贯通推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改和建章立制。树牢正确政绩观，鲜明高质量发展导向，着力解决违反客观规律盲目蛮干、违规举债搞政绩工程、统计数据造假等问题，引导各地把思想和行动转到高质量发展上来。聚焦最突出、最急迫、与先进差距最大、群众反映最强烈的问题大兴调查研究，“小切口、大纵深”推动调研成果转化运用。纠治形式主义、官僚主义，整治大呼隆论坛、检查过多过滥、文山会海等突出问题取得阶段性成效，工作作风持续改进。

一年来，省政府依法接受省人大及其常委会监督，自觉接受省政协的民主监督，依靠各方力量共同做好工作。支持国防和军队现代化建设，完成国防动员体制改革主体任务，全省国防动员体系一新、格局一新。退役军人服务保障水平不断提高，军政军民团结进一步巩固。民族团结进步事业创新发展，依法管理宗教事务深入推进。审计监督更加有力，统计工作提质加强。港澳台和侨务工作深化拓展。工会、青年、妇女儿童、科协、工商联、贸促、残联、友协、侨联等服务和推动发展取得新成效。档案、保密、机关事务等工作得到加强。红十字、慈善事业持续进步。文学艺术、哲学社会科学、语言文字、决策咨询、参事文史、史志等取得新成果。

各位代表！

精彩纷呈的成都大运会，是党的二十大后全国首个重大国际体育赛事、西部地区首个世界综合性运动会。习近平总书记亲临出席开幕式，并宣布开幕。在党中央、国务院坚强领导下，教育部、国家体育总局和四川通力合作，外交部、公安部等部委倾力支持，成都坚决扛起主体责任，全体组织者、建设者、参与者、志愿者共同努力，全省人民积极支持，落实“简约、安全、精彩”的办赛要求，用坚强、用信念、用汗水、用超常付出，向世界呈现了一届具有中国特色、时代气息、青春风采的国际体育盛会。国家主场外交保障有力，安保工作万无一失，人文交流丰富多彩，大熊猫“蓉宝”和珙桐树“鸽子花”成为中国穿越时空的友谊使者，以成都为窗口向世界展示了中国式现代化的万千气象。成都大运会非常圆满成功，受到党中央和全国人民的充分肯定，国际大体联和参赛各国大学生运动员给予高度评价。我们向为成都大运会成功举办作出贡献的所有人士，表示衷心感谢！

各位代表！

过去一年取得的成绩，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是全省各族人民克难奋进、埋头苦干的结果，也是社会各界和海内外朋友大力支持的结果！在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻川部队指战员、武警官兵、公安民警、消防救援和民兵预备役人员，向中央驻川单位，向港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心感谢！

同时，我们清醒认识到，经济社会发展还面临不少困难、问题和挑战。主要是：有效需求不足，经济恢复回升基础还不牢；城乡和区域发展不平衡仍然突出；教育、医疗、养老等基本公共服务与群众的期待还有不小差距；生态环境保护、耕地保护、灾害事故防范任务依然繁重，一些重点领域风险隐患不容忽视；改革攻坚力度需要加大，开放合作水平有待提升，营商环境还需持续改善；力戒形式主义、官僚主义问题还需持续用力，等等。我们一定正视和努力解决这些问题。

2024年工作安排建议

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好政府工作，要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实中央经济工作会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，认真落实省第十二次党代会、省委十二届历次全会和省委经济工作会议部署要求，扎实推进成渝地区双城经济圈建设，深入实施省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，深化改革开放，强化科技创新引领，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写中国式现代化四川新篇章。

全省经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；城镇新增就业85万人，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；地方一般公共预算收入、居民收入增长和经济增长基本同步；粮食产量保持在715亿斤以上；完成国家下达的节能减排和环境保护等任务。

实现全年发展目标，我们必须聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，准确把握和全面运用党中央关于新时代做好经济工作的规律性认识，既客观正视外部环境的复杂性、严峻性和不确定性，又充分看到经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，四川经济社会发展有良好基础、有较为雄厚实力，还有多个国家战略实施的重大机遇，要进一步增强信心和底气，拿出迎难而上的勇气，提高化危为机的能力。一是坚持把习近平总书记“四个发力”重要要求作为根本遵循，自觉从全国大局把握四川战略地位，坚决扛起“两高地、两基地、一屏障”使命任务。二是坚持以人民为中心的发展思想，始终贴近群众实际感受和现实需要谋划推进工作，推动发展成果更好转化为群众生活品质。三是坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，推动全省高质量发展明显进位。四是坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，进一步加强稳预期、稳增长、稳就业政策支持，增强政策取向一致性，确保经济运行在合理区间，切实肩负“经济大省要真正挑起大梁”重任。五是坚持依靠改革开放增强发展内生动力，统筹推进深层次改革和高水平开放，以体制机制改革打通内循环堵点，以更大开放提升外循环质量，激发和增强社会活力。六是坚持发展和安全动态平衡、相得益彰，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展。重点做好十个方面工作：

（一）推动成渝地区双城经济圈建设走深走实，牵引和带动区域协调发展。坚持川渝“一盘棋”，聚焦“一体化”和“高质量”，围绕强化“四个功能”推进协同发展，做好“相互赋能、相向发展”大文章，以国家战略引领区域布局优化和发展能级提升。

推动川渝共建项目与合作事项加快实施。“清单制+责任制”推动年度重点任务落地，滚动建设300个重大合作项目。统筹推进新型工业化与培育新质生产力，共同打造世界级产业集群，高水平、大力度推进成渝“氢走廊”建设。加快中部地区崛起，落实万达开地区统筹发展、川南渝西地区融合发展总体方案，深化10个毗邻地区合作平台建设。优化“川渝通办”政务服务，更新便民生活行动事项，让群众更好享受便利美好生活。

推动成都都市圈发展能级加快提升。编制推动超大城市加快转变发展方式实施方案，支持成都建设西部经济中心、科技创新中心、对外交往中心和全国先进制造业基地，建设国家中心城市，建设践行新发展理念的公园城市示范区，探索山水人城和谐相融新实践、超大特大城市转型发展新路径。支持成都举办世界园艺博览会。推动成德眉资同城化发展，共建产业生态，共育创新主体，共促开放活力，共筑安全底线，共优生活品质，加快打造具有国际竞争力和区域带动力的现代化都市圈。推进成都都市圈建设成长期三年行动计划、产业建圈强链攻坚行动，加快市域（郊）铁路成都至德阳线、至眉山线建设，建成投用成都至资阳线。推动成德临港经济产业带、成资临空经济产业带、成眉高新技术产业带加快发展，引导产业从中心至外围梯次分布、合理分工、链式配套。

推动省内区域协同发展部署加快落实。实施“五区共兴”系列支持政策，“一中心一方案”支持省域经济副中心和区域中心城市建设，支持川中丘陵地区四市打造产业发展新高地，支持攀枝花建设共同富裕试验区，支持广安深化改革开放探索高质量发展新路子，支持革命老区、脱贫地区、民族地区、盆周山区振兴发展。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，强化产业帮扶、就业帮扶和易地搬迁后续扶持，落实39个欠发达县域托底性帮扶十条措施，深化东西部协作、对口支援和革命老区对口合作，完善防止返贫常态化监测帮扶体系，确保不发生规模性返贫。

（二）打造西部地区创新高地，更好服务国家高水平科技自立自强。发挥科教大省、军工强省和产业基础较好的优势，集聚和用好国家战略科技力量，优化科技创新体系，强化企业科技创新主体地位，提高科技进步对经济增长的贡献率。

提升重大创新平台建设质效。支持和保障国家实验室高效运行，出台天府实验室管理办法和支持政策，加快组建第二批天府实验室，做好重点实验室优化重组工作，推动国防科技重点实验室建设。开工建设中国地震科学实验场四川项目、红外太赫兹等大科学装置。高质量运行国家布局在川的重大创新平台，加快建设国家精准医学产业、超高清视频创新中心，争创网络安全、清洁能源等领域国家技术创新中心，布局一批省级技术（产业）创新中心。推动成渝（兴隆湖）综合性科学中心、西部（成都）科学城集聚高端创新资源，支持中国（绵阳）科技城建设中国特色社会主义科技创新先行区。扩大国际科技交流合作，提升“一带一路”科技创新合作区和国际技术转移中心影响力。

加强原创性引领性科技攻关。实施基础研究十年行动计划，实体化运行省自然科学基金，支持一批前沿技术研究。围绕六大优势产业布局整合创新资源，支持龙头企业牵头组建高水平创新联合体。持续实施航空与燃机、钒钛稀土等8个重大科技专项，启动实施核能与核技术应用、先进装备等重大科技专项，突破一批“卡脖子”技术。常态化开展“揭榜挂帅”科技攻关，探索关键核心技术攻关新型举国体制四川路径。

加速科技创新成果转化应用。出台推动科技成果转化和产业化的实施方案及政策措施。持续实施创新型企业培育“三强计划”。深入推进大院大所“聚源兴川”行动，建设概念验证平台，组建省级中试平台公司，布局一批中试熟化和科技成果转化示范项目。推进全国先进技术成果西部转化中心高质量运行，提升国家技术转移西南中心辐射能力。持续深化“天府科技云服务”。完善金融支持创新政策措施，发展创业投资、股权投资，落实并不断完善结构性减税降费政策。实施“天府金泉”科技型企业上市培育计划，大力培育瞪羚企业、独角兽企业。

打造一流创新生态。编制产业、科技、人才、教育一体发展规划。实施高层次人才“倍增计划”、青年科技人才培养和使用“萃青工程”，完善海外急需紧缺人才引进机制，培育领衔科学家和顶尖青年科技人才，壮大高技能人才队伍。推进国家科技成果、科技人才评价改革综合试点，深化职务科技成果权属改革。推进科研项目管理机制改革，优化重大科技项目组织方式。强化知识产权创造、保护、运用。弘扬科学家精神，开展科研减负行动，鼓励和保障科研人员心无旁骛搞科研。

（三）以科技创新引领现代化产业体系建设，加快形成新质生产力。深入推进新型工业化，全面落实六大优势产业提质倍增“10条支持政策”，大力推动传统产业转型升级，前瞻布局和培育发展新兴产业、未来产业，加快构建富有四川特色和优势的现代化产业体系。

发展壮大特色优势产业。推进制造业重点产业链高质量发展，围绕标志性产品编制产业链、创新链图谱，依托“链主”企业推动重点产业链补短锻长。实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程。推动先进制造业集群高质量发展，开展成渝电子信息等3个国家先进制造业集群培育提升三年行动，遴选一批省级先进制造业集群，建设新型显示、核医药、航空航天装备等高技术转化应用产业基地。培育省级、国家级制造业领航企业，新增一批专精特新中小企业和制造业单项冠军，实施一批重点产业专利导航项目。发展世界级优质白酒产业集群，高水平规划建设四川中国白酒博物馆。开展新一轮找矿突破战略行动，加快战略性矿产资源开发和转化。深化攀西国家战略资源创新开发试验区建设，打造国家钒钛战略材料基地。深入实施“建筑强企”行动，发展智能建造和装配式建筑，建设建筑强省。

积极培育战略性新兴产业。重点布局和大力发展人工智能产业，培育生物技术、卫星网络、新能源与智能网联汽车等新兴产业，力争今年取得实质性进展。加快发展低空经济，支持有人机无人机、军用民用、国企民企一起上，支持成都、自贡等做大无人机产业集群，布局发展电动垂直起降飞行器。推进集成电路、工业软件等领域关键核心技术攻坚及产业化，推动北斗规模应用和产业集聚发展。深入实施战略性新兴产业融合集群发展工程，争创第二批国家战略性新兴产业集群，新布局一批省级集群。加快推动京东方第8.6代生产线、一汽红旗成都新能源整车制造基地、天府软件园二期等重大产业项目建设。谋划建设未来产业科技园，争创国家未来产业先导区、生物经济先导区。

加快发展数字经济。制定数字经济高质量发展实施意见，建设数字经济强省。适度超前建设数字信息基础设施，加快建设“东数西算”工程国家枢纽节点，建设全省算力调度服务平台，构建算力、存力、运力一体化算网融合发展体系。推动制造业智能化改造数字化转型，建设一批数字化转型促进中心和工业互联网平台，加快“5G+工业互联网”规模化应用，培育一批数字领航企业、智能制造示范工厂和优秀场景，支持成都建设全省首条智能驾驶示范道路。推进数据要素市场化配置综合改革，实施“数据要素×”行动。加快发展超高清视频产业。

大力发展现代服务业。推动现代物流、现代金融、科技信息等生产性服务业专业化高端化发展，促进商业贸易、文体旅游、医疗康养等生活性服务业品质化升级，强化大数据服务、人力资源服务、生态环保服务、专业服务等新兴服务业引领驱动。促进平台经济健康规范发展，培育新业态新模式。实施生产性服务业赋能先进制造业、新一代信息技术赋能生产性服务业“双赋”行动，开展先进制造业和现代服务业“两业融合”试点，建设15个服务业高质量发展示范区。加快西部金融中心规划落实，加大金融机构招引和牌照申请力度，争取更多区域总部型、功能性机构在川落地。做好科技金融、绿色金融、数字金融等几篇文章。整合设立省级产业引导母基金，更好发挥财政资金的引导和放大效应。用好沪、深、北交易所西南基地，推动更多优质企业上市和发债融资。推进5个国家物流枢纽、3个综合货运枢纽补链强链和3个国家骨干冷链物流基地建设，支持8个省级区域物流枢纽发展。

（四）着力挖掘和释放内需潜力，形成消费和投资相互促进的良性循环。对接落实财政、金融、就业、产业、区域、科技、环保等国家宏观调控政策，激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，使经济增长建立在更为坚实的内需主动力基础上。

精准抓项目扩投资。抢抓国家增发国债、扩大中央预算内投资、发行超长期特别国债等政策机遇，合理扩大专项债券用作资本金范围，大力鼓励民营企业积极参与政府和社会资本合作新建项目。统筹“铁公水空”全面发力，持续推动交通强省建设。加快成渝中线高铁、成达万高铁、西渝高铁、川藏铁路和绵遂内铁路等项目建设，推动汉巴南铁路南充至巴中段、渝昆高铁重庆至宜宾段、川青铁路镇江关至黄胜关段年内建成通车，力争新增铁路运营里程320公里以上。统筹西部陆海新通道、沿江通道等进出川大通道建设，加快实施成渝铁路成都至隆昌段、隆黄铁路隆昌至叙永段、广巴铁路扩能改造。加快成渝高速扩容、川藏高速康定至新都桥等在建高速公路项目进度，力争建成通车、新开工高速公路里程均超过500公里，高速公路通车里程突破1万公里。提质改造成都双流国际机场，加快建设乐山机场、德阳什邡通用机场等。开工建设金沙江乌东德库区库尾航道整治工程。加快规划建设新型能源体系，促进水风光氢天然气等多能互补发展。开工建设阿坝—成都东1000千伏特高压、成都淮州500千伏、道孚和仁和抽水蓄能、广元煤电等项目，建成投用甘孜—天府南—成都东1000千伏特高压、剑科等水电站、45个风光项目和一批燃气机组，加快“三州一市”光伏发电和两河口混合式抽水蓄能等项目进度，大力推进雅砻江等清洁能源走廊建设。完善省市县三级现代水网。积极争取国债水利项目，开工建设引大济岷、黄河干流四川段防洪治理等重大项目，建成向家坝灌区一期一步等水利工程。强化重大项目全生命周期管理，落实省领导协调重大项目落地会商机制，加强用地、用能、环评等要素保障，推动好项目、大项目更快落地。

壮大消费基础支撑。开展“消费促进年”活动，增强消费能力，创新消费场景，优化消费环境，推动消费从疫后恢复转向持续扩大。壮大新型消费，发展数字消费、绿色消费、健康消费，培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。落实带薪休假制度。积极发展首店经济。拓展跨境支付场景，提升外籍人士在川消费支付便利度。稳定和扩大传统消费，出台提振新能源汽车、电子产品等大宗消费措施，实施大规模设备更新和消费品以旧换新。完善“保障+市场”住房供应体系，构建房地产发展新模式。坚持“一城一策”优化调控政策，支持刚性和改善性住房需求。新筹集保障性租赁住房6.5万套（间），把农民工纳入城镇住房保障范围。制定川菜创新发展支持意见，办好“味美四川”川派餐饮汇、世界川菜大会。更好满足“一老一小”消费需求，围绕解决老龄化问题增加养老服务产品供给，发展银发经济，扩大老年助餐服务，支持基层医疗机构建设医养服务中心，加快发展托幼托育服务。支持市场化运作举办消费促进展会活动。支持成都打造国际消费中心城市、省域经济副中心提升消费能级。推进“交商邮供”融合发展，升级改造县级物流配送中心、乡镇商贸中心、农村新型便民商店，积极创建全国县域商业“领跑县”。

保持文旅经济热度。全面提升旅游服务品质，更好满足游客各种消费需求，大幅提高旅游综合收入。办好“引客入川”“冬游四川”“文旅消费季”等系列活动，实施巴蜀文旅全球推广计划，加大宣传推广力度。支持规划建设三星堆文化旅游发展区。建设大熊猫生态旅游风景道、藏羌彝文化旅游风景道、蜀道三国文化旅游风景道和大渡河风景道，打造国道318“中国最美高原景观大道”和绿色超级充电走廊，推进大峨眉、大香格里拉、大九寨、大蜀道等交旅融合发展，支持华蓥山川渝文旅一体化发展。持续抓好稻城亚丁世界级文旅新地标建设。启动实施“三州”全域旅游创新发展行动，加强农文旅融合，让绿水青山、雪山草甸加快转化为金山银山。发展红色游、冰雪游、文博游、研学游、工业游等，推动旅游演艺、体育赛事、主题公园、节庆会展等业态转型升级，开发医养旅游路线和旅居康养产品。创新实施“天府度假乡村”培育计划。高水平举办四川省文化和旅游发展大会。实施文化产业高质量发展行动计划，推动文化数字化建设。

（五）统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，推动城乡融合发展迈出实质性步伐。按照省委“抓好两端、畅通中间”工作思路，提升县城综合承载能力和服务功能，提升乡村产业发展、乡村建设和乡村治理水平，促进县域经济高质量发展，加快形成城乡融合发展新格局。

推进以县城为重要载体的城镇化建设。树立以人为本的城镇发展新理念，建设宜居、韧性、智慧城市。支持成都有序推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”。把更多资源、资金、项目向县城倾斜，因地制宜推动大城市周边县城、专业功能县城、农产品主产区县城、重点生态功能区县城差异化发展。突出“面子”和“里子”并重，深入开展城市有机更新工作，实施县城“精修细补十项民生工程”，大力推进城市老旧管网更新改造，务实推进海绵城市建设。新开工改造城镇老旧小区5100个以上，实施729个重要城市易涝点整治，改造棚户区（城市危旧房）1.1万套（间），加装既有住宅电梯4000部。稳步实施高寒高海拔地区集中供暖供氧工程。赋予县级更多资源要素整合使用自主权。加大对人口净流入县域的支持力度，符合条件的按中等城市规划建设。持续打造200个省级百强中心镇，对镇区常住人口超5万人的镇按小城市规划建设。保护历史文化名城名镇和街区，活化利用历史建筑。

加快建设宜居宜业和美乡村。学习运用“千万工程”经验，统筹推进“五大提升”行动和“五网共建共享”，新培育省级示范村1000个、精品村100个。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，坚持稳面积、增单产两手发力，持续实施主要粮油作物单产提升行动，确保粮食播面稳定在9600万亩以上，高水平建设千亩高产示范片1000个。有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，逐步扩大解决承包地细碎化试点。推进“天府良田”建设攻坚提质行动，启动第二批整市整县建设示范，新建和改造提升高标准农田425万亩以上。完善耕地占补平衡制度，稳慎有序推进整改和恢复补充流出耕地，坚决遏制耕地“非农化”，坚决防止永久基本农田“非粮化”。加快推进生猪产业现代化，建设100个优质商品猪战略保障基地，确保生猪出栏稳定在6000万头以上。实施制种基地大提升三年攻坚行动，推广“天府良种”。深入实施“天府良机”行动。坚持一二三产融合发展，实施农产品精深加工专项工程，持续开展“天府粮仓·千园建设”行动，支持建设7个国家级和20个省级农业产业集群，大力培育“天府粮仓”省级公用品牌和精品品牌，把农业建成现代化大产业。支持高原特色农牧业高质量发展。新创建国家农民合作社示范社90家，认定第十二批农业产业化省级重点龙头企业1000家，新培育家庭农场2万家。深入实施联农带农助增收专项行动，促进农业增效、农民增收。持续深化供销社综合改革，打造服务“三农”综合平台。加快建设“天府森林粮库”。制定深化集体林权制度改革实施方案，支持依法利用林地空间、林下资源、林缘林地发展绿色富民产业。推进“以竹代塑”，发展壮大竹产业。推进“乡村著名行动”，做好地名设标、采集上图、文化保护等工作。

促进城乡要素平等交换双向流动。抓实抓好县域内城乡融合发展改革试点，支持成都西部片区国家城乡融合发展试验区先试先行。完善城镇开发边界管理、计划指标统筹调剂机制，探索增减挂钩节余指标落地有效途径，扩大城乡用地增量空间。稳步有序扩大省级农用地转用和土地征收审批权委托市（州）行使范围。稳慎推进农村宅基地制度改革试点。深化农村集体经营性建设用地入市试点改革，建立建设用地指标跨区域交易机制，试行县域内跨村组区位调整。统筹推进农民进城和人才入乡，完善乡村人才引育留用机制。健全涉农资金统筹整合机制，提高土地出让收入用于农业农村比例。设立城乡融合发展基金，发展农村数字普惠金融。加快全国首个乡村振兴金融创新示范区建设。深化水权水价改革，统筹推进县域城乡水务一体化。

（六）深化重点领域改革，增强发展内生动力。用好改革关键一招，完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，为企业降低成本、为基层减轻负担、为群众排忧解难，推动重点改革取得明显突破。

深化降低企业经营成本改革。针对企业痛点难点堵点，出台以控制成本为核心优化营商环境意见，降低制度性交易成本和企业生产经营涉及的融资、用地、用能、物流、生态环境等要素成本。深化企业开办、变更、注销等环节跨部门集成办理，持续推进水电气信联合报装全程网办。推动水电气接入“零成本”，整治转供电环节不合理加价行为，开展供水、供电、供气等入户施工环节“潜规则”专项整治。持续清理规范涉企收费，清理整治第三方中介机构乱象。支持企业采取先租后让、长期租赁、混合用地、弹性年限等方式用地，省级及以上开发区新增工业用地实行“标准地”供应。探索建立鼓励社会资本参与找矿的激励机制，完善矿业权出让方式，综合运用招标、拍卖、挂牌方式出让矿业权，规范和优化矿业权协议出让。对符合条件的集装箱运输车辆高速公路通行费用给予优惠。改进检查督查方式，更多采用联合检查，减少对企业干扰。

深化财政金融改革。谋划推动新一轮财税体制改革，深入推进税收征管改革。建立“集中财力办大事”机制，通过调存量、优结构加强部门间资金统筹和政策协同，强化重大战略任务财力保障。深化转移支付改革，突出奖勤罚懒导向，精准推动财力下沉。强化预算安排与绩效管理、财会监督结果挂钩，对高质量发展实绩较好地区加强整体激励，对绩效突出项目加大事后奖补，对引领性示范性领域强化间接引导。提高债券资金使用绩效，从制度机制上遏制和防范政府违规举债、平台公司过度举债。完成省级地方金融管理机构改革，健全权责一致、激励约束相容的风险处置机制，“一行一策”化解地方法人金融机构风险。依法将所有金融活动全部纳入监管，加大对各类非法金融活动和逃废债行为的打击力度。支持四川银行、四川农商联合银行等地方金融机构发展壮大。

深化国企法人治理结构改革。实施国有企业改革深化提升行动，做强做优主业，增强核心功能、提高核心竞争力。健全并严格执行“三重一大”决策机制，落实党委前置研究讨论重大经营管理事项的要求。规范“一把手”行权履职、企业选人用人、重大投资和股权收购、大额资产处置、招投标和物资采购等管理制度，动态优化授权事项。“一企一策”完善绩效管理考核办法，引导做强主责主业，整治拼凑规模、虚增业绩行为。加大“两非两资”处置出清力度，推动成本费用占收入比重持续下降。推动国有平台公司实体化转型，支持参与重要战略资源开发和战略性新兴产业发展。支持有条件的企业依法取得战略性矿产探矿权。新组建数字、科创投资、粮油储备等省属国有企业。

深化公共服务供给改革。针对“城挤、乡弱、村空”问题，调整优化学校布局和师资配备，深化“县管校聘”改革，推进学区制治理和集团化办学。深化新时代教育评价改革，全面完成“双减”三年目标任务，稳妥推进高考综合改革。深化现代职业教育体系建设改革，完善高等职业教育分类考试招生制度。抓好民办教育分类管理改革。深化“就业—招生—培养”联动机制改革，缓解高校毕业生结构性就业矛盾。深化公立医院改革。完善医疗卫生服务体系，启动健康四川示范县建设，推进紧密型城市医疗集团和紧密型县域医共体改革，促进优质医疗资源扩容下沉。打造“健康四川数智大脑”，完善省互联网总医院功能，建成市级互联网分院。深化医疗机构检查检验结果互认，减少重复检查，降低就医费用。实施调剂金模式基本医保省级统筹，扩大药品和高值医用耗材集中带量采购覆盖面，深化医疗服务价格和医保支付方式改革，让群众就医更省心、看病更省钱。

（七）扩大高水平对外开放，构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地。以高质量共建“一带一路”为引领，融入服务长江经济带发展和西部陆海新通道建设，统筹开放大通道、大平台、大枢纽建设，提升在全国开放格局中的位势和能级。

拓展向西开放新空间。开展“川行天下·向西行”国际市场拓展活动，实施“四川造优势产品出海”行动，深化欧洲、中亚、西亚等重点国别和地区经贸合作。建设中欧班列成都集结中心，巩固提升中欧班列、南向班列、长江班列运营水平，建设第三亚欧大陆桥国际贸易枢纽。恢复开通更多国际航线，构建以成都为中心连通亚洲、欧洲、南美洲等的骨干货运航线网络，打造11小时“亚欧空中货运走廊”和5小时“亚太空中货运圈”。

建设高能级开放平台。开展自贸试验区对标领航行动和产业引领工程，对接国际高标准推进制度型开放，加大压力测试力度，培育一批主业突出、特色鲜明的开放型产业集群。实施海关特殊监管区域赋能提质行动，申建天府国际空港综合保税区。制定出台开发区高质量发展若干措施，实施国家级经开区创新提升行动，引育一批贸易结算、国际供应链总部。深化成都服务业扩大开放综合试点。

更大力度稳外贸稳外资。推进重点外贸企业“百企领航、千企升级”培育攻坚，加快发展一般贸易，大力发展绿色贸易，持续做大外贸“新三样”规模。开展四川整车贸易全球行。深入开展扩大进口专项行动，扩大大宗商品和消费品直接进口。加快发展海外仓、中间品贸易、服务贸易、跨境电商出口，高质量建设国家级服务出口基地。扩大对外工程承包，支持有条件的企业开展对外投资。大力招引世界500强、知名跨国公司、行业领军和小巨人企业，引导存量外资企业利润再投资，引进更多优质外资项目。拓展国际友城和友好合作关系，扩大国际交往和商贸活动，更好发挥民间外交作用。

（八）推进生态文明建设和绿色低碳发展，加快建设美丽中国先行区。深入贯彻习近平生态文明思想，增强上游意识、扛牢上游责任、强化上游担当，持续筑牢长江黄河上游生态屏障，不断提升巴山蜀水颜值、生态产品价值和人居环境品质。

深入打好污染防治攻坚战。实施最严格的生态环境治理制度。严格抓好中央生态环境保护督察反馈问题和国家移交长江黄河生态环境突出问题整改，深入开展第三轮省级生态环境保护督察。深入推进产业、能源、交通运输结构调整，以降低细颗粒物浓度为主线，开展工业源、移动源、扬尘源等专项整治行动，实施氮氧化物与挥发性有机物协同减排项目600个，确保全省空气质量好于上年。持续推进耕地土壤污染源头防控，严格建设用地土壤环境质量管理，有序实施全省土壤分区管控。系统推进工业、生活、农业面源污染协同治理，持续开展“三磷”、入河排污口、黑臭水体、尾矿库等专项整治，实施小流域综合治理，加快推动建制镇污水直排清零，确保203个国考断面水质全达优良，打造更加清朗洁净、清秀景明、清新怡人的城乡环境。

持续加强生态系统保护修复。严格自然保护地和生态保护红线监管。持续深化河湖长制，深入推进国家级和省级生态文明示范创建，加快15个美丽四川先行县建设，打造一批美丽县城、美丽乡村和美丽河湖。统筹实施山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理。构建以国家公园为主体的自然保护地体系，持续推进大熊猫国家公园建设，积极争取国家批复设立若尔盖国家公园，争创四姑娘山世界地质公园，加强古树名木保护。扎实推进长江十年禁渔。实施林草碳汇项目开发试点，吸引社会资本参与生态保护修复。

加快发展方式绿色低碳转型。探索建立重点产品碳足迹管理体系，积极参与全国碳排放权和全国温室气体自愿减排交易市场建设，开展国家气候适应型城市试点，深化国家低碳城市、国家气候投融资试点。完善生态产品价值实现机制，拓宽绿水青山转化为金山银山的路径。开展工业企业安全环保节能降碳三年攻坚，实施绿色制造工程，持续开展近零碳排放园区、零碳供应链等绿色低碳试点。实施生活垃圾分类提质增效“三年行动”，加快“无废城市”建设，推动西南区域危险废物环境风险防控技术中心建设。深入实施“电动四川”行动，拓展“四川造”动力电池和新能源汽车应用场景。推进国家级大宗固体废弃物综合利用示范和省级园区循环化低碳化改造试点示范，建设国家废旧物资循环利用体系重点城市。加强生态环境分区管控，全面实行排污许可制，开展高耗能企业强制性清洁生产审核。

（九）切实保障和改善民生，提升人民生活品质。民生就在身边，要用心体味和真正聚焦群众最关心、最担心、最闹心、最期待的问题，每年集中力量抓好办成30件群众可感可及的民生实事。

千方百计稳定和扩大就业。突出就业优先导向，积极发展吸纳就业能力强的产业，稳定政策性岗位规模，拓宽市场化社会化就业渠道。在高校毕业生刚进入社会最需要帮一把的时候，帮助他们尽快找到工作。稳定农民工、残疾人等重点群体就业，做好退役军人就业服务。更好实施以工代赈，促进群众就近就地就业。动态消除“零就业”家庭。培育“川字号”劳务品牌，加强公共实训基地、妇女居家灵活就业示范基地建设。建立维护灵活就业和新就业形态群体权益保障机制，让快递小哥、外卖骑手、网约车司机等更安心、更安全。

兜住兜准兜牢民生底线。坚持民生政策标准动态调整机制，逐步提高城乡教育、社会保障、医疗卫生等领域政策保障水平。精准推进灵活就业人员、农民工等重点群体参保，做好为困难群体代缴城乡居民基本养老保险费工作。落实养老保险全国统筹和基本医疗、工伤、失业保险省级统筹制度，稳步推进新就业形态就业人员职业伤害保障试点。及时调整城乡居民医保参保筹资及财政补助标准，巩固医保农村低收入人口和脱贫人口“应保尽保”成果。加强低收入人口动态监测，做好分层分类救助工作。完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，提高困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准。优化孤寡老年人和失能老年人服务，支持普惠性养老和互助型养老。完善生育支持政策体系，减轻家庭生育、养育、教育开支压力。持续实施“明眸皓齿、正心立身”健康工程。推进青年发展型省份建设。建成投运省妇女儿童中心。深入实施慈善法，促进慈善事业高质量发展，加强公益慈善服务阵地建设。完善落实退役军人相关政策和其他优抚对象优抚政策。强化重要民生商品保供稳价。

提高公共服务品质。坚持教育优先发展，编制实施《教育强省建设规划纲要》，增加教育服务高质量供给，促进教育公平，办好人民满意的教育。实施基础教育资源配置提升工程，推进“十四五”学前教育、义务教育、县域普通高中和特殊教育全面提升。深入实施民族地区“9+3”免费教育计划，开展学前学好普通话2.0行动。做好高校“对标竞进、争创一流”工作，推进高等教育办学条件改善工程，支持“双一流”建设贡嘎计划、“双高计划”和“三名工程”建设。打造“留学中国·学在天府”品牌，吸引更多外国学生来川就学。推进产教融合试点城市建设。支持华西医院开展国家公立医院高质量发展试点，争取更多国家医学中心落户四川，分类推进国家区域医疗中心、国家紧急医学救援基地、国家中医药传承创新中心、国家区域公共卫生中心、重大传染病防治基地落地建设。加快推进5个省级区域医疗中心建设，建设65个县域医疗卫生次中心。逐步提高医护比、床护比，支持有条件的医疗机构增加双人间、单人间病房。持续推进疾控体系改革，加强重大传染病、地方病防治。推动国家中医药综合改革示范区建设迈出更大步伐，首批建设10个中医药强县。举办2024年世界羽毛球团体锦标赛。认真做好2025年成都世界运动会筹备工作。举办四川“三大球”城市联赛、贡嘎杯青少年校园体育联赛、“和美乡村”篮球大赛。加快推进体育公园建设，鼓励学校体育场馆和公共体育场馆免费或低收费开放，不断改善群众健身锻炼条件。

丰富群众文化生活。推动三星堆遗址—金沙遗址申报世界文化遗产，加强皮洛、濛溪河、罗家坝等重要遗址考古发掘和研究阐释。实施文艺创作质量提升工程、巴蜀书画传承创新工程、振兴川剧和曲艺工程、国有文艺院团高质量发展工程，以三星堆、三苏、蜀道、三国文化等为题材创作一批文艺精品，推出一批重点出版项目。推进蜀道博物馆等一批重大文化设施项目建设。支持发展文化创意，打造更多具有巴蜀韵味的文创产品。抓好“书香天府·全民阅读”等品牌活动，构建城市15分钟和农村10里文化圈。打造“地名天府”文化品牌。高质量推进志鉴编修与开发利用。加强科学普及，提升全民科学素质。

（十）构建更高水平安全格局，实现发展和安全动态平衡、相得益彰。发展是基础，安全是底线。要促进高质量发展和高水平安全良性互动，既不能以不作为求安全，也不能以牺牲安全求发展。

严细实抓好安全工作。坚持人民至上、生命至上，坚持以防为主、防胜于救，大力推进安全生产治本攻坚三年行动，不断提升企业本质安全水平。严格落实“三管三必须”“四不放过”等要求，压实企业主体责任、地方属地责任、行业监管责任和应急综合监管责任，把安全责任落实到最小工作单元和每个岗位、每个从业人员。抓实矿山、危险化学品、道路交通、寄递物流、建筑施工、消防等重点行业领域安全治理，加快餐饮等经营场所瓶装燃气“瓶改管”“瓶改电”。抓好受山洪地质灾害威胁村（居）民避险搬迁，刚性执行从预报预警到处置落实的闭环管理应急机制，严防山洪、地质灾害造成重大人员伤亡。强化森林草原防灭火常态化治理。加强震情监测预警，提升综合防震减灾水平。开展经营性自建房排危除险，推进农村自建房安全专项整治。加强食品安全监管，实施药品安全巩固提升行动，守护群众“舌尖上的安全”。

防范化解重点领域风险。统筹好地方债务风险化解和稳定发展，推动地方债务综合化债工作方案落地，分层分类防范化解债务风险。对违规新增举债严肃追责问责，依法严格管控平台公司债务规模和融资行为，建立市县债务化解激励机制。巩固企业账款清欠成效，依法治理拖欠农民工工资问题。积极稳妥化解房地产风险，一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求，完成“保交楼”年度任务。

持续深化社会治理法治化。加强重点领域、新兴领域立法。高质量推进天府中央法务区建设。持续优化公共法律服务供给，加大法治宣传教育力度。深化基层综合行政执法体制改革，推行“一目录、五清单”精准高效监管执法，常态化开展行政执法突出问题承诺整改活动，保护经营主体合法权益。深入开展民族团结进步创建。提升宗教事务法治化治理水平。

建设更高水平平安四川。全面贯彻总体国家安全观，加快构建国家安全新体系、新格局。严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆活动，深化涉藏反分裂斗争，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。健全完善国防动员和双拥工作运行机制，巩固发展军政军民团结。完善公共安全体系，常态化开展扫黑除恶斗争，加强禁毒防艾综合防治，扎实推进社会治安防控体系示范县（区）建设。依法严厉打击电信网络诈骗、养老诈骗、侵犯妇女儿童权益等各类违法犯罪活动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建一站式矛盾纠纷多元化解机制，全面推进信访工作法治化建设。加强关键信息基础设施和数据安全防护，健全网络安全保障体系。深入推进社会治理，实施城乡社区治理优化提升行动，推动社会工作服务体系提质增效，持续开展基层群众自治创新试点，营造安全稳定的社会环境。

加强政府自身建设

面对推进高质量发展的繁重任务和复杂严峻的风险挑战，必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，认真贯彻落实党中央、国务院和省委决策部署，当好执行者、行动派、实干家，以勤勉务实高效的工作为党分忧、为国尽责、为民谋利。

（一）树立和践行正确政绩观。干好造福于民的事，牢记政府工作“千头万绪的事，说到底是千家万户的事”，把群众急难愁盼的“需求清单”作为政府工作尽力而为的“责任清单”。不干劳民伤财的事，坚决反对政绩工程、形象工程、面子工程，严禁违规举债，防止违反客观规律盲目蛮干，不上“两高一低”、低水平重复项目。

（二）加强行政效能建设。围绕“高效办成一件事”合力攻坚，提倡“一次就把工作做对”。深入实施“一网通办”，扩大“区域通办”“跨省通办”范围。针对“数据孤岛”“数据烟囱”，勇于刀刃向内破壁垒，使各种数据互联畅通。持续治理“文山会海”，整治大呼隆论坛和展会，切实解决检查过多过滥等问题，让基层更为真切感受到“减负”。

（三）提高推动高质量发展能力。发展，必须是高质量发展，只能是高质量发展。要用好高质量发展考核的指挥棒和红绿灯，引导全省各地比一比、赛一赛高质量发展的真成绩。善于发挥自身优势、利用资源禀赋，在推进转型升级、开辟新赛道上想真招出实招。坚决守住耕地保护、生态环境、统计数据真实、安全发展底线，守牢政府债务警戒线。法治是最好的营商环境，要持续推进法治政府建设，善于运用法治思维和手段推动工作。

（四）坚持崇严尚实作风。不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为抓落实，以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。“四下基层”转作风，“四不两直”抓督查，了解真情况，找准真问题，真解决问题。严肃财经纪律，严格制度约束，铲除滋生腐败的土壤。习惯过紧日子，把有限的财力用在紧要处。严于律己、严负其责、严管所辖，涵养浩然正气，做到忠诚干净担当！

各位代表！

万里征程风正劲，盛世龙腾再出发。我们一定要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党中央、国务院和省委坚强领导下，坚定信心、奋发有为、扎实工作，坚决完成经济社会发展目标任务，为谱写中国式现代化四川新篇章而团结奋斗！

名词解释

1.“四个发力”：2023年7月，习近平总书记来川视察时对四川工作提出的重要要求，即在推进科技创新和科技成果转化上同时发力，在建设现代化产业体系上精准发力，在推进乡村振兴上全面发力，在筑牢长江黄河上游生态屏障上持续发力。

2.“两高地、两基地、一屏障”：2023年7月，习近平总书记来川视察时赋予四川的使命任务，即打造西部地区创新高地，打造保障国家重要初级产品供给战略基地，构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地，筑牢维护国家生态安全的战略屏障。

3.“四化同步、城乡融合、五区共兴”：省委十二届二次全会作出的统揽四川现代化建设全局的发展战略，具体指坚持新型工业化主导、信息化引领、城镇化带动、农业现代化固本，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调；进一步破除城乡二元结构，促进城乡资源要素双向流动、优化配置，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系；高水平推动成都平原、川南、川东北、攀西经济区和川西北生态示范区协同发展。

4.提振发展信心“36条”：省政府印发《聚焦高质量发展推动经济运行整体好转的若干政策措施》，提出强化财税政策支持、加大金融支持力度、推动重点产业加快发展、积极扩大有效投资、促进消费回暖升级、加力稳定外贸外资、促进房地产市场平稳健康发展、帮助市场主体降本增效、全力稳就业稳物价、着力优化营商环境等10个方面36条政策措施。

5.促进消费“22条”：省政府办公厅印发《关于恢复和扩大消费的若干措施》，提出大力促进汽车消费、强化住房家居家电消费、扩大餐饮文旅消费、促进文娱体育会展消费、推进健康服务消费、深挖农村消费、拓展新型消费、优化消费环境等8个方面22条措施。

6.进一步激发市场活力“19条”：省政府办公厅印发《关于进一步激发市场活力推动当前经济运行持续向好的若干政策措施》，提出强化财税政策支持、积极扩大有效投资、加快消费恢复提振、推动外贸提质增效、帮助企业降本减负、推进企业快速成长等6个方面19条政策措施。

7.“三品一创”提质扩容工程：省政府印发《关于实施“三品一创”消费提质扩容工程加快培育“蜀里安逸”消费品牌的意见》，提出打造全球消费品质供给集聚地，培育全球消费品尚引领创新地，建设全球消费品味生活宜居地，创建国际一流消费环境高地。

8.“1+2”政策文件：省委办公厅、省政府办公厅印发的促进民营经济健康发展的文件，“1”指《四川省民营经济发展环境提升行动方案》，“2”指《关于促进民营企业发展壮大的若干措施》《关于进一步促进个体工商户发展的若干措施》。

9.“川行天下”市场拓展活动：四川重点打造的推动企业“走出去”拓展国际市场品牌活动，通过支持四川企业参加国际展会、开展经贸促进活动、建立国际营销网络，提升产品国际知名度和市场占有率。

10.创新型企业培育“三强计划”：科技厅、财政厅联合印发《实施创新型企业培育“三强计划”打造科技创新体集群行动方案（2023—2024年）》，提出构建“强领军、强主干、强基础”的创新型企业梯次培育体系，即强化培育创新型领军企业，发挥创新发展引领示范作用；强化培育国家高新技术企业，发展壮大创新发展主干力量；强化培育国家科技型中小企业，夯实创新发展基础力量。

11.六大优势产业：省委十二届三次全会提出实施优势产业提质倍增行动，培育形成电子信息、装备制造、食品轻纺、能源化工、先进材料和医药健康等六大万亿级产业。

12.“智赋百景”：工业和信息化部发布了国家人工智能创新应用先导区“智赋百景”名单，遴选出100个人工智能典型应用场景。

13.“两场一体”：推进天府国际机场、双流国际机场空地一体规划、建设、管理、运行和服务工作，提高两场互联互通水平，打造高品质的联程联运示范枢纽。

14.“天府森林粮库”：省政府印发《建设“天府森林粮库”实施方案》，依托全省可用林地空间持续生产多样化的木本粮食、木本油料、森林蔬菜、森林药材、林果饮料、森林畜禽以及林下套种、间种的传统粮油蔬菜等“森林粮食”，在更广泛意义上维护粮食安全，是“天府粮仓”的重要组成部分。

15.“天府粮仓·千园建设”行动：到2025年，全省建成国家和省、市级现代农业园区1000个以上，实现有条件的涉农县省级以上园区全覆盖，示范带动建设县级园区1000个；到2027年，建成国家和省、市级现代农业园区1200个以上，示范带动建设县级园区1200个，实现有条件的涉农乡镇县级以上园区全覆盖。

16.“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程的简称。习近平总书记在浙江工作期间，于2003年6月作出了实施“千万工程”的重大决策，从全省选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村，“千村示范、万村整治”应运而生。

17.“金通工程”：全国首批乡村运输类交通强国建设试点项目，以车身外观、驾驶员工牌工装、客运标识、监管投诉平台“四个统一”为切入点，系统解决乡村客运、邮政快递、物流和旅游运输问题短板，并不断拓展政策宣传、基层治理、商业开发等功能的综合性运输项目。

18.“四类重点人群”：指脱贫家庭、低保家庭、“零就业”家庭以及有残疾的高校毕业生。

19.“零就业”家庭：指非农业户籍家庭中所有法定劳动年龄内、具有劳动能力和就业愿望的家庭成员均处于失业状态且进行了失业登记的家庭。

20.“暖心之家”行动：指面向广大货车司机，在全省主要货运通道和物流枢纽，分步建成一批集党务、政务、法务、生活服务功能于一体的服务阵地，解决用餐难、休息难、洗澡难、洗衣难等问题，更好地把货车司机群体团结凝聚起来。

21.“明眸皓齿、正心立身”健康工程：以未成年人近视、龋齿、心理不健康、扁平足、脊柱侧弯等身心健康问题为核心，采取“慈善+”的模式广泛链接资源，对试点区域内未成年人存在的系列问题进行预防、筛查、治疗费用减免等工作。

22.“双减”：指减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

23.“对标竞进、争创一流”：省委、省政府推动高等教育提质晋位的工作举措，旨在引导激励全省高校对标国际一流、国内先进、区域标杆的高水平大学，在学科建设、人才培养、科学研究、高层次人才引育、产教融合、科教融汇、国际交流合作等关键领域争创一流、办出特色，营造比学赶超的良好氛围。

24.“四川云教”：2018年底启动建设的全公益性优质课堂直录播平台，通过平台将全省优质学校课程向薄弱地区输送。目前，已覆盖中小学及学前教育全学段全学科。

25.精准高效监管执法“一目录、五清单”：指“分类检查事项目录”和“不予处罚、免予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚”清单。

26.“深耕善治”三年行动计划：从健全风险防控体系、捍卫政治安全体系、维护社会稳定体系、社会治安防控体系、公共安全治理体系、就地解决矛盾纠纷、法治公安、智慧警务、公安政务服务、专业化建设10个方面发力，进一步完善治理体系、优化治理方式、提升治理效能，推动公安机关社会治理向深耕善治转型。

27.新时代“枫桥经验”：20世纪60年代初，浙江诸暨县枫桥镇干部群众创造了“依靠群众就地化解矛盾”的“枫桥经验”。2003年，时任浙江省委书记的习近平同志指示坚持和发展“枫桥经验”。经过在实践中不断丰富、持续发展，党的十八大以来形成了特色鲜明的新时代“枫桥经验”，具体内涵是坚持和贯彻党的群众路线，运用自治、法治、德治等方式，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

28.“五社联动”：指社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源联动。

29.成渝“氢走廊”：川渝两地充分利用绿色氢能资源，推动双方氢能及燃料电池汽车产业上下游企业以创新合作为重点，共同突破关键技术、提升产品性能、扩大示范运营、构建安全标准体系，优化成渝地区氢能及燃料电池汽车产业链。

30.“聚源兴川”行动：充分发挥中央在川高校和科研院所创新优势，聚焦我省现代产业体系建设，组织实施一批重大科技成果转化和产业化项目，促进产业转型升级发展。

31.“天府科技云服务”：依托“天府科技云”开展的精准科技（科普）服务，旨在应用该平台汇聚的海量科技人才资源、科技服务资源、科技成果资源、权威科普资源等，为广大科技工作者精准提供承接科研课题、转化科技成果、推广高新技术服务，为广大企事业单位精准提供科技服务交易、科技成果转化交易、科技难题攻克交易服务，为社会公众提供“智慧、精准、直达”的权威科普服务，为党和政府科学决策提供精准服务。

32.“天府金泉”科技型企业上市培育计划：按照上市孵化期、冲刺期、成长期等不同阶段，构建分类梯度培育体系，帮助科技型企业通过资本市场获得更多支持。

33.“萃青工程”：为全方位培养和用好青年科技人才，深入实施政治引领、淬火锻造、吸引集聚、平台成就、成长激励、赋能减负、交流提升、便捷入川、暖心关怀“九大行动”，促进更多青年科技俊才脱颖而出、出类拔萃。

34.“东数西算”工程：通过构建数据中心、云计算、大数据一体化的新型算力网络体系，将东部地区的算力需求有序引导到西部地区，优化数据中心建设布局，促进东西部协同联动。

35.“数据要素×”行动：通过推动数据多场景应用，提高资源配置效率，创造新产业新模型，培育发展新动能，从而实现对经济发展的倍增效应。

36.“交商邮供”融合发展：指邮政快递与交通运输、商贸、供销等领域融合，通过合作共享农村物流基础设施、运力、装备和人员等资源，以农村物流模式的创新，降低农村物流成本，实现互惠互利、共同发展。

37.绿色超级充电走廊：选取具备条件的交通走廊，统筹布设超级充电桩（充电站），加快推动公路沿线公共充电基础设施建设，提高电动汽车充电服务水平，提升群众采用电动汽车出行的体验。

38.“天府度假乡村”培育计划：每年培育不少于10个“天府度假乡村”，引导和推进乡村旅游从观光向观光休闲度假并重转型发展，加快培育乡村度假型旅游业态和服务产品，打造独具四川特色的乡村“微度假”旅游目的地。

39.“抓好两端、畅通中间”：省委十二届四次全会就推进城乡融合发展提出的工作思路。“抓好两端”，就是一端抓以县城为重要载体的城镇化建设，把县城建强，提高就地就近城镇化的质量和水平；一端抓以宜居宜业和美乡村建设为牵引的乡村全面振兴，把农村建好，加快实现农业农村现代化。“畅通中间”，就是破除制约城乡融合发展的体制机制障碍，促进城乡要素双向流动、公共资源均衡配置、基层治理高效协同，不断增强城乡融合发展的内生动能和整体活力。

40.“五大提升”行动：指农村“厕所革命”提升行动、农村生活污水治理提升行动、农村生活垃圾治理提升行动、面源污染治理提升行动、村容村貌提升行动。

41.“五网共建共享”：指农村基础设施建设中将道路、水利、电力、清洁能源和信息化等五大网络共建共享。

42.“天府良机”行动：在2023—2025年期间，一体化推进四川农机装备研发制造推广应用，打造具有四川特色的全程全面高质高效农业机械化和农机装备产业。

43.“乡村著名行动”：为发挥地名工作在全面推进乡村振兴中的积极作用而部署的专项行动，包括乡村“地名命名、地名设标、地名文化保护、地名信息服务、地名赋能”5个方面。

44.“两非两资”：指非主业、非优势业务，低效、无效资产。

45.“健康四川数智大脑”：以人工智能、大数据、云计算等新一代信息技术融合为支撑，通过数据融合贯通，构建全人群全生命周期卫生健康数据资源湖和专题分析模型，打造惠民服务、医卫协同、部门联动、政府决策、产业发展等应用场景，以数字化转型赋能四川卫生健康事业高质量发展。

46.“百企领航、千企升级”：引育100家龙头外贸企业和供应链“链主”企业，推动1000家省内企业外贸业务从“无”到“有”、从“小”到“大”。

47.“无废城市”：国务院办公厅印发《“无废城市”建设试点工作方案》提出，以新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。无废并不是没有固体废物产生，也不意味着固体废物能完全资源化利用，而是一种先进的城市管理理念。

48.“电动四川”行动：围绕充换电基础设施建设、新能源汽车推广应用、动力电池产业培育壮大、新能源汽车产业提档升级等方面，加快推进重点领域电动化进程。

49.民族地区“9+3”免费教育计划：在9年义务教育的基础上，组织民族地区初中毕业生和未升学的高中毕业生到省内优质中等职业学校接受3年免费教育。

50.“双一流”建设贡嘎计划：为深入贯彻党中央、国务院关于建设世界一流大学和一流学科（简称“双一流”建设）的重大战略部署，教育厅、财政厅、省发展改革委于2023年联合实施了四川省高等学校“双一流”建设贡嘎计划，旨在以学科为基础，以一流为目标，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设，加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科，为国家重大战略及四川经济社会高质量发展提供有力支撑。

51.“双高计划”：教育部、财政部于2019年联合实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划，简称“双高计划”，重点支持一批优质高职学校和专业群率先发展，引领职业教育服务国家战略、融入区域发展、促进产业升级，为建设教育强国、人才强国作出重要贡献。

52.“三名工程”建设：教育厅、人力资源社会保障厅、财政厅于2021年共同实施四川省中等职业教育名校名专业名实训基地建设工程，项目建设周期为2022—2024年，目标是建设综合实力强、人才培养质量优、社会认可度高，西部一流、全国领先的名中等职业学校、名专业和名实训基地。

53.“地名天府”：为进一步挖掘保护四川地名文化资源，传承弘扬四川优秀地名文化而打造的文化品牌。

54.“三管三必须”：管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。

55.“四不放过”：事故原因未查清不放过，责任人员未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过。

56.“四下基层”：习近平总书记在福建宁德工作时大力倡导并身体力行形成的工作方法和工作制度，具体指宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

57.“四不两直”：即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场。

省十四届人大二次会议闭幕

王晓晖主持闭幕会并讲话 黄强田向利施小琳姜平出席

王麟当选省人民检察院检察长

表决通过了关于政府工作报告的决议等

（2024年1月26日）

1月26日上午，四川省第十四届人民代表大会第二次会议圆满完成各项议程后在成都闭幕。

省十四届人大二次会议应到代表880名，闭幕会实到代表857名，符合法定人数。

省委书记、省人大常委会主任、大会主席团常务主席王晓晖主持并讲话。大会主席团常务主席、执行主席于立军、王雁飞、罗强、祝春秀、彭琳、宋朝华、王菲、刘坪、何延政、朱家德、何礼、贾瑞云在主席台前排就座。

省委副书记、省长黄强，省政协主席田向利，省委副书记、成都市委书记施小琳，西部战区中将副政委兼西部战区空军政委姜平出席闭幕会并在主席台就座。

按照本次大会选举办法规定，在总监票人和监票人监督下，大会采用无记名投票方式，选举王麟为四川省人民检察院检察长，待最高人民检察院检察长提请全国人大常委会批准。大会选举马波、何平、罗毅、曾国勇为四川省第十四届人民代表大会常务委员会委员。

大会表决通过了关于政府工作报告的决议、关于四川省2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年计划的决议、关于四川省2023年预算执行情况和2024年预算的决议、《四川省人民代表大会关于修改〈四川省人民代表大会及其常务委员会立法条例〉的决定》、关于四川省人民代表大会常务委员会工作报告的决议、关于四川省高级人民法院工作报告的决议、关于四川省人民检察院工作报告的决议。

王晓晖在讲话中指出，会议期间，各位代表认真履职尽责，积极建言献策，共谋发展大计，展现出饱满的政治热情、强烈的使命担当和良好的精神风貌。这是一次高举旗帜、团结民主、求真务实、催人奋进的大会，必将进一步激励全省各族人民坚定信心、拼搏实干，朝着全面建设社会主义现代化四川目标奋勇前进。

王晓晖指出，今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，改革发展稳定任务艰巨繁重。全省上下要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和党中央决策部署，牢记嘱托再出发、感恩奋进谱新篇，以更加昂扬的精神状态奋力推动高质量发展，努力把总书记为四川擘画的宏伟蓝图变成美好现实，奋力谱写中国式现代化四川新篇章，为全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。

王晓晖指出，牢记嘱托再出发、感恩奋进谱新篇，必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保四川工作始终沿着习近平总书记指引的方向坚定前行。必须把推进中国式现代化作为最大的政治、把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，扎实推进成渝地区双城经济圈建设，深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，以科技创新引领现代化产业体系建设，以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。必须统筹推进深层次改革和高水平开放，扎实推进重点领域和关键环节改革，因地制宜开展差异化改革探索，加强改革系统集成、协同高效，统筹开放大通道、大平台、大枢纽建设，持续扩大国际交往，巩固外贸外资基本盘，积极推进区域交流合作，不断激发高质量发展的动力活力。必须认真践行以人民为中心的发展思想，用心用情办好民生实事，巩固拓展脱贫攻坚成果，织密扎牢社会保障网，不断强化优质精神文化和良好生态环境供给，持续增进民生福祉、促进共同富裕。必须统筹高质量发展和高水平安全，持续防范化解各领域重大风险，扎实做好防灾减灾救灾和安全生产工作，加强和创新基层社会治理，建设更高水平的法治四川、平安四川，确保社会大局稳定。必须用好主题教育成果，牢固树立和践行正确政绩观，切实纠治形式主义、官僚主义，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，确保党中央决策部署在四川落地生根、开花结果。

王晓晖指出，各级人大及其常委会要深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真履行宪法法律赋予的各项职责，更好围绕中心、服务大局，不断开创新时代四川人大工作新局面。要按照“四个机关”要求全面加强自身建设，锻造坚强有力的领导班子和干部队伍，切实担当起新时代新征程赋予的使命责任。各级人大代表要始终站稳政治立场，模范遵守宪法法律，认真履行代表职责，当好党和国家联系人民群众的桥梁纽带，积极了解和反映人民群众的呼声期盼，带头宣传好、解读好、贯彻好本次会议精神，确保大会确定的各项目标任务圆满实现。

王晓晖强调，人大事业是党的事业的重要组成部分。各级党委要加强对人大工作的全面领导，支持和保障人大及其常委会依法行使职权，切实把人大制度优势转化为治理效能。“一府一委两院”要自觉接受人大监督，积极配合人大履职，依法按程序向人大报告工作，确保行政权、监察权、审判权、检察权依法正确行使，确保人大职能作用发挥终端见效。

大会在雄壮的国歌声中胜利闭幕。

省委、省政府、省政协、省法院、省检察院、驻川部队有关领导，各有关方面代表等参加闭幕会。

王晓晖在省政协十三届二次会议联组会上发表讲话

王晓晖在省政协十三届二次会议联组会上指出

紧扣促进城乡融合发展建诤言办实事

更好服务四川高质量发展和现代化建设

田向利主持

（2024年01月23日）

1月23日上午，中共四川省委书记、省人大常委会主任王晓晖参加省政协十三届二次会议联组会，听取有关界别委员对发展壮大县域经济、促进城乡融合发展的意见建议。他指出，发展壮大县域经济、促进城乡融合发展是推动四川现代化建设的重点任务，需要集思广益、群策群力推动落实。要全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和党中央决策部署，深入实施省委发展战略，紧扣促进城乡融合发展等重点工作建诤言、办实事，更好服务四川高质量发展和现代化建设。

省政协主席田向利主持会议。

会上，省政协委员罗友平、包国容、毛中根、官建军、周庆葭、刘宁、慕银平、胡杰、胡霞、杨斌等先后发言，分别围绕强化县城产业支撑、做大做优地理标志产品、推动农文旅深度融合发展、加快行政审批权限下放、深入实施农村能源革命、不同类型县域推进城乡融合发展、深化供销社改革、打造品质中心镇、强化县域技能人才支撑、高质量建设宜居韧性县城等提出意见建议。

认真听取发言后，王晓晖作了讲话。他指出，郡县治、天下安，县的建制两千多年来一直是我国国家结构的基本单元，稳定存续至今，充分体现其重要性和不可替代性。党的十八大以来，习近平总书记高度重视县域发展，鲜明提出推进城乡融合发展的重大命题，强调要把县域作为城乡融合发展的重要切入点，积极推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，构建以县城为枢纽、以小城镇为节点的县域经济体系，精辟阐释了县域发展的重要作用和方向路径。我们必须领会好、把握好，结合实际抓好落实。四川是我国县级行政区划最多的省份，经过全省上下的持续努力，我省县域经济发展取得长足进步，但县域数量大、规模小、实力弱、不平衡的特征比较明显，县域经济发展水平与发达地区相比有明显差距。基于对我省县域现状和特征的认识把握，省委提出要高质量发展壮大县域经济，以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展，目的就是要把县域经济做大做强，构建工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，进一步夯实区域协调发展的底部支撑。

王晓晖指出，发展壮大县域经济、促进城乡融合发展，是一项系统工程，涉及范围广、领域宽、事项多，我省县域城乡形态和发展阶段不同，经济社会发展水平参差不齐，特别是各地的区位条件、资源禀赋、产业基础不同，必须从实际出发，因地制宜、分类施策。推进过程中，要把握好做强优势产业的问题，找准主攻方向、优化产业区域布局，统筹好传统产业升级与新兴产业培育，提升产业园区的综合承载能力，大力推进农村一二三产业融合发展，让农业产业真正强起来，形成各自显著的产业名片、经济标识。要把握好统筹新型城镇化和乡村全面振兴的问题，按照“抓好两端、畅通中间”工作思路，抓好以县城为重要载体的新型城镇化，深入推进扩权强县，强化县城（中心镇）综合承载能力和服务功能，提高就地就近城镇化的质量和水平；抓好以宜居宜业和美乡村为牵引的乡村全面振兴，学习运用“千万工程”经验，着力补齐农村基础设施和公共服务领域短板。要把握好民营经济发展的问题，打造一流营商环境，构建亲清统一的新型政商关系，聚焦助企纾困难点堵点集中攻坚，真正把该放的放到位、把该降的降到位、把该给的给到位、把该扶的扶到位，推动党委政府的好政策转变为企业可感可及的真实惠。要把握好进一步深化改革的问题，把畅通城乡要素流动和循环作为一项重要任务，有序引导“人”到农村、“钱”到农村，让农村土地、生态、文化等独特资源得到充分开发利用，促进城乡要素平等交换双向流动。同时要坚持科学的思想和工作方法，加强统筹谋划和整体设计，尊重基层和群众的首创精神，用新思路新办法应对新困难新挑战，在抢抓机遇、应对变局中开创发展新局面。

王晓晖指出，今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。面对新的形势和任务，需要各方面积极参与、献计出力。希望广大政协委员紧紧围绕成渝地区双城经济圈建设、“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略实施等，深入调查研究、积极协商议政，不断汇聚推动事业发展的强大合力。全省政协各级组织要继续发挥好渠道畅通、联系广泛的独特优势，多为政协委员履职搭建平台、提供保障，形成最大公约数、画好最大同心圆，为谱写中国式现代化四川新篇章贡献更多智慧和力量。

省领导陈炜、董卫民、胡云、尧斯丹、刘成鸣、谢商华，省直有关部门负责同志参加。

省十四届人大二次会议开幕

王晓晖主持开幕会并宣布开幕 黄强作政府工作报告 田向利施小琳出席

(2024年01月22日)

1月22日上午，四川省第十四届人民代表大会第二次会议在成都开幕。肩负着9100万四川人民的重托，来自全省各条战线的省人大代表齐聚一堂，以高度的政治热情依法履行职责，为奋力谱写中国式现代化四川新篇章贡献智慧和力量。

大会应到代表880人，实到860人，符合法定人数。

大会主席团常务主席、开幕会执行主席王晓晖主持开幕会。大会主席团常务主席、开幕会执行主席王雁飞、罗强、祝春秀、彭琳、宋朝华、王菲、刘坪、何延政、朱家德、何礼、贾瑞云在主席台前排就座。

省长黄强代表省人民政府作工作报告。省政协主席田向利，省委副书记、成都市委书记施小琳出席大会并在主席台就座。

上午9时许，王晓晖宣布：四川省第十四届人民代表大会第二次会议开幕。全体起立，奏唱中华人民共和国国歌。

在热烈的掌声中，黄强作政府工作报告。报告分三个部分：一、2023年工作回顾；二、2024年工作安排建议；三、加强政府自身建设。

黄强说，刚刚过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神、以中国式现代化引领四川现代化建设的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。习近平总书记亲临四川视察指导工作，提出“四个发力”重要要求，赋予打造“两高地、两基地、一屏障”使命任务。在省委的坚强领导下，新一届省政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真实施省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，全力以赴拼经济搞建设，坚定不移推动高质量发展，着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，较好完成全年经济社会发展目标任务。全省地区生产总值突破6万亿元，增长6%；地方一般公共预算收入增长13.3%，规模以上工业增加值增长6.1%，全社会固定资产投资增长4.4%，社会消费品零售总额增长9.2%。

黄强回顾和总结了一年来的工作：一是着力推动经济恢复回升，实现经济运行整体好转。二是坚持以科技创新推动产业发展，培育经济增长新动能取得重要进展。三是强化成渝地区双城经济圈建设战略牵引，区域和城乡发展格局持续优化。四是加快推进乡村全面振兴，打造新时代更高水平“天府粮仓”扎实起步。五是扎实推进民生事业补短板提质效，公共服务供给和保障能力得到提升。六是主动防范和化解重点领域风险，守牢高质量发展底线红线。七是从严从实开展主题教育，努力改进和提升政府工作。特别是，用坚强、用信念、用汗水、用超常付出，向世界呈现了一届具有中国特色、时代气息、青春风采的成都大运会，以成都为窗口向世界展示了中国式现代化的万千气象。过去一年取得的成绩，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是全省各族人民克难奋进、埋头苦干的结果，也是社会各界和海内外朋友大力支持的结果。

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。黄强指出，做好政府工作，要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实中央经济工作会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，认真落实省第十二次党代会、省委十二届历次全会和省委经济工作会议部署要求，扎实推进成渝地区双城经济圈建设，深入实施省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，深化改革开放，强化科技创新引领，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写中国式现代化四川新篇章。

报告提出了今年全省经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长6%左右；城镇新增就业85万人，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；地方一般公共预算收入、居民收入增长和经济增长基本同步；粮食产量保持在715亿斤以上；完成国家下达的节能减排和环境保护等任务。

黄强指出，实现全年发展目标，我们必须聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，准确把握和全面运用党中央关于新时代做好经济工作的规律性认识，既客观正视外部环境的复杂性、严峻性和不确定性，又充分看到经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。四川经济社会发展有良好基础、有较为雄厚实力，还有多个国家战略实施的重大机遇，要进一步增强信心和底气，拿出迎难而上的勇气，提高化危为机的能力，推动全省高质量发展明显进位，切实肩负“经济大省要真正挑起大梁”重任。要重点做好十个方面工作：一是推动成渝地区双城经济圈建设走深走实，牵引和带动区域协调发展。二是打造西部地区创新高地，更好服务国家高水平科技自立自强。三是以科技创新引领现代化产业体系建设，加快形成新质生产力。四是着力挖掘和释放内需潜力，形成消费和投资相互促进的良性循环。五是统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，推动城乡融合发展迈出实质性步伐。六是深化重点领域改革，增强发展内生动力。七是扩大高水平对外开放，构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地。八是推进生态文明建设和绿色低碳发展，加快建设美丽中国先行区。九是切实保障和改善民生，提升人民生活品质。十是构建更高水平安全格局，实现发展和安全动态平衡、相得益彰。

黄强要求，各级政府要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，认真贯彻落实党中央、国务院和省委决策部署，树立和践行正确政绩观，加强行政效能建设，提高推动高质量发展能力，坚持崇严尚实作风，当好执行者、行动派、实干家，以勤勉务实高效的工作为党分忧、为国尽责、为民谋利。

黄强最后说，万里征程风正劲，盛世龙腾再出发。我们一定要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党中央、国务院和省委坚强领导下，坚定信心、奋发有为、扎实工作，坚决完成经济社会发展目标任务，为谱写中国式现代化四川新篇章而团结奋斗！

根据会议议程，开幕会还审查了四川省2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年计划草案的报告、四川省2024年国民经济和社会发展计划草案、四川省2023年预算执行情况和2024年预算草案的报告、四川省2024年预算草案。

大会主席团成员，未进主席团的省委领导同志，省政府副省长，十三届省政协领导同志，省法院院长、省检察院代理检察长，省十三届人大常委会领导同志及秘书长，十二届省政协领导同志出席开幕会并在主席台就座。

省政府组成部门、省委有关部门、省人大常委会办事机构主要负责人，省监委、省法院、省检察院有关负责人，省政府办公厅主要负责人，省政府直属特设机构、直属机构主要负责人，省政府参事，省人民团体主要负责人，市（州）中级人民法院院长、人民检察院检察长，县（市、区）人大常委会主任，部分在川全国人大代表，中央驻川部分在蓉单位主要负责人，重庆市人民政府驻四川办事处主要负责人，出席省政协十三届二次会议的省政协委员，部分华侨和台胞列席会议。香港特别行政区政府驻成都经贸办事处负责人以及10个国家驻蓉领事机构总领事及领事官员，部分公民旁听开幕会。

省政协十三届二次会议开幕

王晓晖讲话 黄强施小琳姜平等到会祝贺 田向利作工作报告

（2024年01月21日）

1月21日上午，中国人民政治协商会议四川省第十三届委员会第二次会议在成都开幕。

省政协主席田向利，副主席钟勉、杜和平、尧斯丹、林书成、欧阳泽华、刘成鸣、杨丹、谢商华、刘旭光、许唯临，秘书长李建勤在主席台前排就座。

中共四川省委书记、省人大常委会主任王晓晖，中共四川省委副书记、省长黄强，中共四川省委副书记、成都市委书记施小琳，西部战区中将副政委兼西部战区空军政委姜平等到会祝贺，并在主席台就座。全国政协教科卫体委员会副主任柯尊平，全国政协民族和宗教委员会副主任赵宗岐在主席台就座。

本次会议应到委员877人，实到849人，符合规定人数。开幕会由钟勉主持。上午9时，钟勉宣布省政协十三届二次会议开幕。全体起立，唱国歌。

大会审议通过了省政协十三届二次会议议程。

田向利代表政协四川省第十三届委员会常务委员会作工作报告。报告指出，2023年，中共四川省委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和中共中央决策部署，坚定不移推动高质量发展，新时代治蜀兴川各项事业取得新的重大成就。在省委坚强领导下，省政协常委会坚定不移用党的创新理论统揽政协工作，坚定不移用新时代新征程党的使命任务引领政协工作，坚定不移用全过程人民民主深化政协工作，按照“四心”总体工作思路，鲜明提升政协履职贡献率导向，为谱写中国式现代化四川新篇章作出了新的贡献。

报告指出，一年来，省政协常委会深入学习贯彻中共二十大和习近平总书记来川视察重要指示精神，精心组织开展富有政协特色和实际成效的主题教育，扎实开展“同心共建现代化四川”专项行动、“我为高质量发展献一策”活动，创新打造“一委一品牌”“一市（州）一特色”和“有事来协商”升级版，政协工作全面开创新局面。坚持省委中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里，紧扣实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略协商建言，始终聚焦国家重大战略、助力成渝地区双城经济圈建设乘势跃升，始终聚焦“四化同步”、助力构建现代化产业体系，始终聚焦“城乡融合”、助力乡村全面振兴，始终聚焦“五区共兴”、助力高水平区域协调发展，全力助推经济运行整体好转和高质量发展。担当新时代新的文化使命，加力助推建设习近平文化思想实践新高地。始终坚持人民政协为人民，协力增进民生福祉。发挥政协统一战线组织功能作用，凝聚巴蜀儿女团结奋斗的强大正能量。以改革创新精神加强履职能力建设，展现政协组织和广大委员新时代的新样子。

报告指出，2024年，省政协常委会要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移用党的创新理论凝心铸魂，坚决筑牢团结奋斗的共同思想政治基础；坚定不移围绕中心服务大局，倾力助推全面建设社会主义现代化四川；坚定不移践行履职为民，协力增进人民群众获得感幸福感安全感；坚定不移凝聚人心汇聚力量，推动实现更加广泛的大团结大联合；坚定不移落实全面从严要求，切实加强专门协商机构建设，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务建言资政、凝聚共识，为全面建设社会主义现代化四川而团结奋斗。

杨丹代表政协四川省第十三届委员会常务委员会，向大会报告省政协十三届一次会议以来提案工作情况。省政协十三届一次会议以来，广大委员、政协各参加单位和各专门委员会共提出提案1378件，经审查立案1221件，截至2023年12月31日，已办复1220件。

王晓晖在会上作了讲话，代表中共四川省委向大会的召开表示热烈祝贺，向全体政协委员和与会同志致以诚挚问候。他指出，刚刚过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神、全面建设社会主义现代化四川的开局之年，也是四川改革发展历程上极不平凡的一年。我们收获了许多喜悦和感动，习近平总书记时隔一年再次亲临四川视察指导、发表重要讲话，为新时代新征程四川现代化建设指引航向、擘画蓝图；举全省之力成功举办成都大运会，以成都为窗口生动展示了中国式现代化的万千气象。我们也遭遇了不少困难和风雨，经济恢复承压明显、发展和民生任务繁重、灾害事故时有袭扰，每一方面工作都面临不少风险挑战。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委全面落实总书记对四川工作系列重要指示精神和党中央决策部署，团结带领全省各族人民攻坚克难、砥砺奋进，全力以赴拼经济、搞建设，坚定不移推动高质量发展，圆满实现经济社会发展主要预期目标，经济总量迈过6万亿元大关，治蜀兴川事业取得新的重大进展，新时代新征程四川现代化建设实现良好开局。

王晓晖指出，这一年，我们精心组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全省上下拥护“两个确立”、做到“两个维护”更加坚定自觉。这一年，我们坚持以中国式现代化引领四川现代化建设，新时代治蜀兴川战略布局和实施路径更加清晰完善。这一年，我们扎实推动成渝地区双城经济圈建设，在“相互赋能、相向发展”上取得新的突破。这一年，我们坚定不移推动高质量发展，全省经济运行持续恢复向好。这一年，我们驰而不息深化改革扩大开放，发展动力活力进一步激发。这一年，我们持续用力保障和改善民生，人民群众获得感幸福感安全感不断增强。这一年，我们坚持和加强党的全面领导，团结奋进的正能量和精气神充分凝聚。事非经过不知难，成如容易却艰辛。回顾过往，我们在化危机、闯难关、应变局中推动了全省发展，服务了全国大局，交出了一份合格答卷。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记、党中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是全省上下勠力同心、团结奋斗的结果，也凝结着政协各级组织、广大政协委员的辛勤付出。

王晓晖指出，今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是人民政协成立75周年，改革发展稳定任务艰巨繁重。坚持以中国式现代化引领四川现代化建设，把习近平总书记为四川擘画的宏伟蓝图变成美好现实，需要全省上下牢记嘱托再出发、感恩奋进谱新篇，大家齐心协力、共同为之努力奋斗。要始终如一旗帜鲜明讲政治，坚定用党的创新理论凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保党中央决策部署在四川不折不扣落地落实。要保持定力聚精会神抓发展，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，推动全省经济更好实现质的有效提升和量的合理增长。要下大力气用心用情惠民生，扎实办好民生实事，持续增进民生福祉，努力让现代化建设成果更多更公平惠及全省各族人民。要毫不放松坚守底线保安全，从严从实抓好社会治理、防灾减灾、安全生产、风险防范化解等各方面工作，高效统筹发展和安全，以新安全格局保障新发展格局。要最大限度凝心聚力干事业，进一步筑牢团结奋斗的共同思想基础，心往一处想、劲往一处使，朝着既定目标奋勇前行。

王晓晖指出，推进新时代新征程四川现代化建设，人民政协大有可为。全省政协各级组织要认真贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，更好发挥人民政协专门协商机构作用，持续提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平，为四川改革发展作出新的更大贡献。广大政协委员要不断提升政治把握、调查研究、联系群众、合作共事的能力，以高效履职展现新气象新面貌。人民政协工作是党的全局工作的重要组成部分，全省各级党委要加强对政协工作的领导，为各级政协组织开展工作创造有利条件。各级政协党组要更好发挥把方向、管大局、保落实的重要作用，认真履行管党治党政治责任，确保党中央大政方针和省委决策部署在人民政协得到有力贯彻落实。

应邀出席开幕会并在主席台就座的还有：中共四川省委、省人大常委会、省政府、省法院、省检察院及驻川部队领导同志，住川全国政协委员，省十三届人大常委会副主任，十二届省政协副主席、秘书长。

省直有关部门（单位）负责同志、市（州）委统战部部长、市（州）政协秘书长和县（市、区）政协主席，台湾同胞、海外侨胞代表等列席开幕会。5个国家驻蓉领事机构总领事及领事官员，香港特别行政区政府驻成都经贸办事处负责人旁听开幕会。

省政府召开全省项目投资工作专题会议强调

面对面解决问题 以项目建设环境提升推动高质量发展

（2024年1月17日）

1月16日，省政府召开全省项目投资工作专题会议，市（州）现场提出项目建设工作中的难题，省直部门当面解决解答。省委常委、常务副省长董卫民出席会议并讲话。

会议指出，2023年全省上下始终把项目投资摆在全局工作的重要位置来抓，项目建设取得良好成效，为全省经济社会发展提供了重要支撑，成绩值得肯定。2024年，全省各地各部门要认真学习贯彻中央经济工作会议精神，全面落实省委十二届四次全会和省委经济工作会议部署，以更大的力度、更实的举措全力抓好项目建设，扩大有效益的投资。

会议强调，项目建设环境是重要的发展环境和营商环境。省直部门要着力转变工作作风和方式，定期面对面帮助市（州）解决项目建设中的难题，构建层层主动向下服务的长效机制；要对各地反映的具体问题列出清单，对账销号、滚动推进、协调到底，确保项目建设高质高效。各地各部门要以项目建设为抓手，抓住有利条件和良好势头，把项目建设推向新的高度；要加强项目谋划和前期工作，着力提高项目成熟度；要全力做好服务保障，围绕规划、土地、资金、环评、审批等关键环节解决项目落地面临的难点和障碍，营造良好项目建设环境；要关注重点领域重大项目，把产业项目放在更加突出位置，扎实推进交通、能源、水利、新基建等基础设施项目建设；要通过创新改革，解决一批地方项目建设工作面临的共性问题。

省委常委会召开会议 传达学习习近平总书记有关重要讲话精神和中央有关会议精神

研究我省贯彻落实意见

（2024年1月11日）

1月11日，省委常委会召开会议，传达学习习近平总书记有关重要讲话精神和中央有关会议精神，研究我省贯彻落实意见。会议听取了省纪委监委2023年度工作情况汇报，听取了省人大常委会、省政府、省政协、省法院、省检察院党组工作汇报，审议了有关文件。省委书记王晓晖主持会议并讲话。

会议指出，习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上发表的重要讲话，系统总结了全面从严治党的新进展、新成效，深刻阐述了党的自我革命的重要思想，科学回答了我们党为什么要自我革命、为什么能自我革命、怎么样推进自我革命等重大问题，明确提出“九个以”的实践要求，对持续发力、纵深推进反腐败斗争作出战略部署，是新时代新征程深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的根本遵循。过去一年，全省纪检监察系统始终以严的基调、严的措施、严的氛围强化政治监督、正风肃纪反腐，推动反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。做好今年全省纪检监察工作，要深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，全面落实中央纪委三次全会精神，把每条战线、每个环节的自我革命抓具体、抓深入，为开创党的自我革命新局面不懈努力。要突出“两个维护”深化政治监督，严明政治纪律和政治规矩，聚焦总书记对四川工作系列重要指示，跟进开展专项监督、融入日常监督，不断推进政治监督具体化、精准化、常态化。要标本兼治推进惩贪治腐，在铲除腐败问题产生的土壤和条件上持续发力、纵深推进，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，加强新时代廉洁文化建设，持之以恒净化政治生态。要驰而不息锻造铁军队伍，巩固拓展教育整顿成果，常态化开展政治教育、党性教育，打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。

会议指出，习近平总书记在1月4日中央政治局常委会会议上发表的重要讲话，对各级党组织特别是人大常委会、政府、政协、法院、检察院党组做好工作具有重要指导意义。过去一年，省人大常委会、省政府、省政协、省法院、省检察院党组坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，贯彻落实党的二十大精神和总书记来川视察重要指示精神坚定有力，开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育扎实深入，服务中心大局务实有效，保障和改善民生成果显著，自身建设全面加强，为推动总书记重要指示精神和党中央决策部署在四川落地落实作出了重要贡献。今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。省人大常委会、省政府、省政协、省法院、省检察院党组要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党中央集中统一领导这个最高政治原则，紧紧围绕推进中国式现代化这个最大的政治，在拥护“两个确立”、践行“两个维护”上展现新担当，在推动高质量发展上干出新成绩，在团结协作干事创业上展示新风貌，在从严管党治党上见到新成效，以有力举措抓好省委各项决策部署落地落实，为奋力谱写中国式现代化四川新篇章作出更大贡献。

会议指出，过去一年，全省宣传思想文化战线深入学习贯彻习近平文化思想，坚持守正创新、担当作为，各项工作取得新进展。做好今年工作，全省宣传思想文化战线要坚持以习近平文化思想为引领，全面落实全国宣传部长会议精神，不断开创宣传思想文化工作新局面。要坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，在真学真懂真信真用、深化内化转化上持续用力，提升学习教育的质量和效果，拓展研究阐释的广度和深度，增强宣传普及的吸引力和实效性。要着力建设习近平文化思想实践新高地，打造理论研究高地、文化遗产保护传承高地、文艺创作高地、文明风尚高地，加快建设文化强省。要巩固壮大奋进新征程的主流舆论，进一步整合力量资源，提高舆论引导能力，加强改进经济宣传，营造正能量充盈、好声音充沛的社会氛围。要防范化解意识形态领域重大风险，严格管理各类意识形态阵地，坚决维护意识形态安全。

会议审议了2024年全省30件民生实事实施方案，强调要认真践行以人民为中心的发展思想，压紧压实各方责任，细化实化工作举措，着力解决好老百姓最关心、最直接、最现实的问题，严肃查处挤占民生项目、挪用民生资金等违纪违法行为，切实把每一分钱都花在刀刃上、把每一件事都办到老百姓的心坎上。

会议审议了《深化县域内城乡融合发展改革试点实施方案》，强调要建立完善试点工作推进机制，加强政策指导，守住改革底线，鼓励试点地区大胆探索，推动城乡融合发展在重点领域和关键环节攻坚突破，实现突破性进展、取得标志性成果，形成一批可复制可推广的典型经验。

会议还研究了其他事项。

专题三  典型案例

1.四川省纪委监委驻成都工业学院纪检监察组原组长李仁 严重违纪违法被开除党籍和公职

日前，经四川省委批准，省纪委监委对省纪委监委驻成都工业学院纪检监察组原组长李仁严重违纪违法问题进行了立案审查调查。

经查，李仁理想信念丧失，纪法意识淡薄，执纪违纪，对党不忠诚不老实，对抗组织审查；无视中央八项规定精神，大肆收受礼品、礼金；违反组织原则，买官卖官；将应当由个人支付的费用交由他人支付；将党和人民赋予的权力当做攫取利益的工具，利用职权为他人谋利并收受财物，数额特别巨大。

李仁严重违反党的纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经四川省纪委常委会会议研究并报省委批准，决定给予李仁开除党籍处分；由省监委给予其开除公职处分；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物及孳息一并移送。

2.成都市第六人民医院原党委书记刘勇 严重违纪违法被开除党籍和公职

日前，成都市纪委监委驻市卫健委纪检监察组对成都市第六人民医院原党委书记刘勇严重违纪问题进行了立案审查，经成都市监委指定管辖，青羊区监委对刘勇严重违法问题进行了监察调查。

经查，刘勇理想信念丧失，纪法意识淡薄，背弃初心使命，违反中央八项规定精神，收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金；贪欲膨胀、以权谋私，把医院管理权异化为攫取私利的工具，利用职务上的便利，为他人在医疗设备采购、医用耗材采购、工程承揽、资金拨付等方面谋取利益并收受财物，数额特别巨大。

刘勇严重违反党的纪律，构成职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经成都市卫健委党组会议研究，决定给予刘勇开除党籍处分；由市卫健委给予其开除公职处分；收缴其违纪违法所得；由青羊区监委将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。

3.amjs澳金沙门教师梁莹学术不端问题。

amjs澳金沙门教师梁莹违反教学纪律，敷衍教学；违反学术规范，研究生在读期间抄袭、重复发表多篇论文，使用抄袭的论文作为自己的成果，在职称申报中弄虚作假。学校党委（行政）对梁莹作出党内严重警告、行政记过、取消研究生导师资格、调离教学科研岗位、终止或退出有关人才项目的处分，按程序撤销其教师资格，同时追究学校有关院系、部门及相关人员责任。

4.黑龙江省哈尔滨市教师那中华违规收受学生家长礼品礼金问题。

黑龙江省对中小学教师违规收受礼品礼金和有偿补课典型问题进行通报。其中哈尔滨市阿城区实验小学教师那中华违规收受某学生家长6次微信转账共计2200元。那中华受到记过处分，扣发当年绩效工资和奖金，取消当年评先评优晋级资格，全额退返违纪所得；实验小学教学负责人被批评教育。

5.湖南文理学院教师刘某某私自收取并侵占学生费用问题。

刘某某利用担任文史与法学学院学工办副主任、辅导员、班主任等的便利，通过支付宝和微信转账方式，私自收取并侵占该校学生学杂费和班费共计77万余元。学校将刘某某案件移送公安机关立案侦查，公安机关对刘某某执行刑事拘留。刘某某的行为违反了《新时代高校教师职业行为十项准则》第二、第九项规定。根据《中国共产党纪律处分条例》《教育部关于高校教师师德失范行为处理的指导意见》，给予刘某某开除党籍、免职等处分，根据司法机关对其涉嫌犯罪问题的处理结论，依法依规给予进一步处理。

6.扬州大学教师华某某性骚扰学生问题。

经海华某某以辅导毕业设计为由，约学生单独外出，在私家车内对学生有性骚扰行为，违反了《新时代高校教师职业行为十项准则》第六项规定。根据《中国共产党纪律处分条例》《教育部关于高校教师师德失范行为处理的指导意见》，给予华某某留党察看一年、降低岗位等级处分，调离教师岗位，取消副教授专业技术职务资格、研究生指导教师资格，撤销所获荣誉称号、追回相关奖金，依法撤销教师资格。

7.攀枝花市妇幼保健院原党委副书记、院长李培轩 严重违纪违法被开除党籍和公职。

日前，经攀枝花市委批准，市纪委监委对攀枝花市妇幼保健院原党委副书记、院长李培轩严重违纪违法问题进行了立案审查调查。

经查，李培轩理想信念丧失，纪法意识淡薄，背弃初心使命，违反中央八项规定精神，收受可能影响公正执行公务的礼品，接受可能影响公正执行公务的宴请；违反组织原则，在干部提拔中为他人谋取利益；利用职务上的便利，为他人在医疗设备采购、资金拨付等方面谋取利益并收受财物，数额巨大。

李培轩严重违反党的纪律，构成职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经攀枝花市纪委常委会会议研究并报市委批准，决定给予李培轩开除党籍处分；由市监委给予其开除公职处分；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。

8.四川省人大常委会原副主任王铭晖受贿、滥用职权一案一审宣判。

2024年1月31日，广东省佛山市中级人民法院一审公开宣判四川省人大常委会原党组副书记、副主任王铭晖受贿、滥用职权一案，对王铭晖以受贿罪判处有期徒刑十三年，并处罚金人民币五百万元，以滥用职权罪判处有期徒刑六年，决定执行有期徒刑十六年，并处罚金人民币五百万元；查封、扣押、冻结在案的王铭晖受贿所得赃款赃物及孳息，依法予以没收，上缴国库。

经审理查明：1998年至2021年，被告人王铭晖利用担任四川省资阳市（地）委副书记，四川省内江市委副书记、市长，四川省委副秘书长、办公厅主任，四川省宜宾市委书记，四川省副省长，四川省委常委、秘书长，四川省人大常委会党组副书记、副主任等职务上的便利以及职权、地位形成的便利条件，为相关单位和个人，在工程承揽、企业经营、职务调整等事项上提供帮助，非法收受财物共计折合人民币5213万余元。2013年1月被告人王铭晖担任宜宾市委书记后，在推进相关高速公路项目决策和建设过程中，违反相关法律和规定，滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，情节特别严重。

佛山市中级人民法院认为，被告人王铭晖的行为构成受贿罪、滥用职权罪，受贿数额特别巨大，滥用职权情节特别严重，均应依法惩处。鉴于王铭晖部分受贿犯罪系未遂，到案后如实供述自己罪行，主动交代监察机关尚未掌握的大部分受贿犯罪事实，认罪悔罪，积极退赃，赃款赃物及孳息已全部追缴，依法可以从轻处罚。法庭遂作出上述判决。

9.成都市住房和城乡建设局历史文化名城保护处原副处长、二级调研员陈剑严重违纪违法被开除党籍和公职。

日前，成都市纪委监委驻市住房和城乡建设局纪检监察组对成都市住房和城乡建设局历史文化名城保护处原副处长、二级调研员陈剑严重违纪问题进行了立案审查，经成都市监委指定管辖，新都区监委对其严重违法问题进行了监察调查。

经查，陈剑理想信念丧失，纪法意识淡薄，违反中央八项规定精神，违规接受可能影响公正执行公务的宴请；不如实填报个人有关事项；违规从事营利活动，违规借用管理服务对象钱款；靠“房”吃“房”，逾越法治底线，利用职务便利在房屋备案、销售等事项上为他人谋利非法收受财物，数额巨大。

陈剑严重违反党的纪律，构成职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。根据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经成都市住房和城乡建设局党组会会议研究，决定给予陈剑开除党籍处分；由成都市纪委监委驻市住房和城乡建设局纪检监察组给予其开除公职处分；收缴其违纪违法所得，将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。

10.北京航空航天大学原党委常委、副校长张广严重违纪违法被开除党籍和公职。

经中共中央批准，中央纪委国家监委对北京航空航天大学原党委常委、副校长张广严重违纪违法问题进行了立案审查调查。
　　经查，张广丧失理想信念，背弃初心使命，对党不忠诚不老实，对抗组织审查；违反中央八项规定精神，违规收受礼金；违反组织原则，在干部选拔、职工录用工作中为他人谋利并收受财物；廉洁底线失守，长期违规拥有非上市公司股份，安排他人支付应由本人支付的费用；公器私用，靠校吃校，将任职高校的资源作为谋私贪腐的工具，利用职务便利为他人在资产管理、招生入学、求职就业等方面谋利，并非法收受巨额财物。
　　张广严重违反党的政治纪律、组织纪律和廉洁纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准，决定给予张广开除党籍处分；由国家监委给予其开除公职处分；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。